Vaidlus veiseliha impordi üle: EL läheb WTOsse
EL-USA: EL taotleb WTO-lt kinnitust, et USA ja Kanada jätkuvad sanktsioonid on põhjendamatud
8. novembril esitas EL Maailma Kaubandusorganisatsioonile (WTO) taotluse lahendada kaubandusvaidlused Kanada ja Ameerika Ühendriikidega. EL on seega vastu Kanada ja USA sanktsioonide jätkamisele EL-i ekspordi suhtes, mis on põhjendatud EL-i hormoonidega töödeldud veiseliha impordikeeluga. EL väidab, et need sanktsioonid on ebaseaduslikud, kuna ta võttis tagasi WTO-vastased meetmed 1998. aasta WTO vaidluses hormooniga töödeldud liha üle. Kanada ja USA on oma sanktsioonid säilitanud, vaatamata sellele, et nad ei vaidlustanud ELi poolt vastu võetud direktiivi WTO otsuse täitmiseks.ELi kaubandusvolinik Pascal Lamy ütles: "Ei ole mingit põhjust, miks Euroopa ettevõtete ekspordi suhtes Kanadasse ja Ameerika Ühendriikidesse tuleks jätkuvalt kohaldada sanktsioone. ELi teatud kasvu soodustavate hormoonide keeld peegeldab nüüd kõiki meie rahvusvahelisi kohustusi. Oleme kehtestanud uued õigusaktid, mis põhinevad põhjalikul ja sõltumatul teaduslikul riskianalüüsil.
Pascal Lamy lisas: „Meie samm sanktsioonide tühistamiseks näitab, et tunnustame WTO-d kui sobivat foorumit kaubandusvaidluste lahendamiseks ega säilita sanktsioone ühepoolselt. "Kui Kanada ja USA ei nõustu ELi meetmetega, peaksid nad peatama oma sanktsioonid ja viima selle ilmse lahkarvamuse WTO-sse, nagu EL hiljuti tegi välismaiste turustajate (FSC) puhul."
EL on algatanud praeguste vaidluste lahendamise protsessi, taotledes ametlikke konsultatsioone Kanada ja Ameerika Ühendriikidega WTO vaidluste lahendamise süsteemi raames. Nendeks konsultatsioonideks on ette nähtud kuuskümmend päeva. Alles siis saab asja anda vahekohtusse, et see saaks teha vaidlusaluses küsimuses siduva otsuse.
USA ja Kanada sanktsioonid ELi vastu seisnevad teatud toodete kõrgemates tariifides (vastavalt 116,8 miljonit USA dollarit ja 11,3 miljonit Kanada dollarit). Need sanktsioonid on kehtinud alates 1999. aasta juulist.
Päritolu
13. veebruaril 1998 võttis WTO vaidluste lahendamise organ vastu vaekogu ja apellatsioonikogu aruanded EÜ hormoonliha juhtumis. EÜ kaotas vaidluses hormooniga töödeldud liha üle, kuna apellatsioonikogu arvates ei põhinenud varasemad EÜ määrused usaldusväärsel teaduslikul riskihinnangul ja kuna seda toetavad teaduslikud tõendid olid ebapiisavad.
EL on need puudused kõrvaldanud 22. septembri 2003. aasta uue ELi hormoondirektiiviga[1], mis põhineb aastatel 1999–2002 läbi viidud täielikul teaduslikul riskihinnangul. Rahvatervisega seotud veterinaarmeetmete teaduskomitee viis läbi selle riskianalüüsi ja eelkõige hindas uuesti veiselihas leiduvatest hormoonijääkidest tulenevat võimalikku ohtu inimeste tervisele. Selle hindamise tulemused tugevdasid argumenti kõnealuste hormoonide kasutamise keelustamise kohta kasvu soodustamiseks.
Sellest tulenevalt säilitab uus direktiiv 17ß-östradiooli tähtajatu keelu ja kehtestab ajutise keelu veel viiele hormoonile (testosteroon, progesteroon, trenboloonatsetaat, zernaool ja melengestrolatsetaat). Muudetud direktiivis kehtib ajutine keeld seni, kuni EL-il on põhjalikum teaduslik teave, et selgitada nende hormonaalsete ainete kohta kehtivaid teadmisi. Komisjon hindab regulaarselt uusi olemasolevaid teaduslikke andmeid selles valdkonnas. Uus eeskiri avaldati ja see jõustus 14. oktoobril 2003. EL-i liikmesriikidele anti selle rakendamiseks aega üks aasta ja see tähtaeg on nüüdseks möödas.
27. oktoobril 2003 teavitas EL WTO-d, et on rakendanud 1998. aasta WTO otsust ning sellest tulenevalt ei olnud USA ja Kanada EL-i vastu kehtestatud sanktsioonid enam õigustatud. USA ja Kanada ei nõustunud ja on sellest ajast alates keeldunud sanktsioone tühistamast.
Lisaks keeldusid Kanada ja USA algatamast WTOs rikkumismenetlust, nagu on sellistel juhtudel ette nähtud WTO vaidluste lahendamise lepingus. EL on püüdnud veenda Kanadat ja USA-d juhtumit WTO-sse viima ning pakkunud kokkuleppele rikkumisega seotud erimeelsuste lahendamise protsessis. Kahjuks olid need katsed ebaõnnestunud.
WTO lepingu kohaselt ei saa Kanada ja USA lihtsalt oma sanktsioone jätkata, sest see tähendaks ELi väidetava rikkumise keelatud ühepoolset tuvastamist. Olukord vastab seega vaidlusele välismaiste turustusettevõtete üle, kus USA võttis hiljuti vastu seaduse, mis ELi arvates ei ole täielikult kooskõlas WTOga. Antud juhul on EL aga (erinevalt Kanadast ja USA-st) algatanud WTO-s rikkumismenetluse ning nõustunud vaidluste lahendamise käigus sanktsioonid peatama.
Weitere Informationen:
europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/dispute/index_en.htm
europa.eu.int/comm/food/index_de.htm
[1] Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/74/EÜ, 22. september 2003, millega muudetakse nõukogu direktiivi 96/22/EÜ teatavate hormonaalse või türeostaatilise toimega ainete ja agonistide kasutamise keelamise kohta loomakasvatuses.
Allikas: Brüssel [eu]
