Крайно време конституционно
Конституционната жалба срещу затварянето на магазините в събота и неделя е неуспешна
Общата забрана за отваряне на магазини в неделя и на официални празници е съвместима с основния закон. Това реши Първият сенат на Федералния конституционен съд. Наредбата за затваряне на търговските обекти в събота също не нарушава основния закон. Обратното не може да се определи в това отношение поради равенството в гласовете в Сената. Отхвърлена е конституционната жалба на универсален магазин (жалбоподател; жалбоподател) срещу законовата забрана за отваряне на търговски обекти в събота извън законоустановеното работно време на магазина и в неделя.В мотивите за решението се посочва:
1a.
Уредбата на Закона за работното време на магазините за работното време на търговските обекти в събота е формално конституционна. Това е предмет на конкурентно законодателство. Изискванията на член 72 (2) GG във версията, приложима от 1994 г. за федералния законодателен закон, не са изпълнени. Въпреки това Законът за работното време на магазините продължава да се прилага като федерален закон в съответствие с член 125a (2), изречение 2 от Основния закон. След това отговорността за промяна на отделните разпоредби остава на федералния законодателен орган. Основен редизайн обаче му е отказан. Когато промени Закона за работното време на магазините през 1996 г., федералното правителство се ограничи до подробности.
Разпоредбата относно затварянето на магазините в събота също е съвместима по същество с член 12, параграф 1 от основния закон. Той служи на общото благо за защита на работното време, по-специално по отношение на мястото на работното време в ежедневието. Включена е защита срещу нощен труд. Законодателят също така иска да предотврати конкурентни предимства за компании, които не наемат работници и следователно не са обвързани от общите разпоредби за работното време.
Законът за общото работно време не може ефективно да осигури вечер без продажби. Въпреки че Законът за трудовата конституция предлага възможности за защита на служителите по отношение на разпределението на работното време, той не гарантира това. Освен това колективните договори не са еднакво подходящи. Законодателната загриженост не е толкова ефективна при саморегулиране чрез пазарни сили, колкото при строго законово ограничение.
При проверка на целесъобразността на работното време на магазина трябва да се има предвид, че законодателят е предвидил изключения за отделни занаяти, обекти или групи стоки. Това засяга стоки като лекарства, които са спешно необходими и чиято нужда възниква непредвидимо за запитващия, както и продукти като неделни вестници, пресни печива, плодове или цветя. Освен това има специални правила за продажбата на пътнически нужди, както и стоки за ежедневна употреба и потребление и подаръци на гари или летища. Има и специални разпоредби за курортите и курортите, както и за пазарите, търговските панаири или
подобни събития и изключения за бензиностанции и павилиони.
По мнението на съдиите Haas, Steiner, Hohmann-Dennhardt и Bryde, които взеха решението в това отношение, регламентът за затваряне на магазините не ограничава необосновано свободата за упражняване на професия въпреки разпоредбите за изключение. Законодателят не е надхвърлил значителното си поле за проектиране. Изключенията не поставят под въпрос голямото значение на специалната защита на работното време в търговията на дребно. Законът за работното време на магазините предоставя тази защита по отношение на разпределението на работното време през деня и по-специално като защита срещу нощен труд
все още за над 95% от служителите в магазина. Делът на заведенията, освободени от затваряне, се оценява на около 6% в търговията на дребно. Във всеки случай очакванията за възможни увеличения на продажбите и печалбите не трябва да имат приоритет пред защитата на служителите съгласно конституционния закон. На законодателния орган също така беше позволено да вземе предвид, че освобождаването на работното време на магазините може да доведе до жестока конкуренция в ущърб на по-малките магазини и поставя особена тежест и неблагоприятно положение върху жените, работещи в търговията на дребно. Освен това законодателят може да проектира защитата на работното време и защитата на нощния труд по различен начин за различните отрасли на икономиката. Изключенията, предвидени от законодателя в определени области, са обосновани със специални цели. Въпреки това законодателят е длъжен да провери дали все още е подходящо единно национално законодателство и дали законът за затваряне на магазините може да бъде заменен от държавен закон.
Съдиите Papier, Jaeger, Hömig и Hoffmann-Riem вече не смятат ограничаването на собствениците на магазини в непривилегировани райони за подходящо, въпреки широките възможности за действие на законодателя. Целта за специална защита на работното време в търговията на дребно може да се вземе предвид само с тежестта, която законодателят очевидно все още й придава според концепцията си. В изключителните области той вече не приема висока тежест и счита, че защитата на служителите е достатъчна съгласно общите разпоредби за работното време. Няма оправдателни причини, поради които те не са достатъчни в другите области. Оправдание не следва от защитата на нощната почивка, дори и за времето след 20.00:20.00ч. Няма причина XNUMX вечерта да се класифицира като начало на нощната почивка. В изключителните области законодателят допуска специалната защита на работното време в търговията на дребно да отстъпи на заден план спрямо потреблението и търговските цели, дори и да няма специални причини за това, като осигуряване на доставките на лекарства или наличността на елементи, пряко свързани с пътуването. Изключенията надхвърлят тази цел. Няма смисъл защо, например, възможностите за пазаруване като изживяване и за закупуване на ежедневни стоки на големите гари трябва да оправдаят премахването на специалната защита на работното време там, но не и другаде. Избраното от законодателя разграничение вече не е оправдано, ако гамата от продаваеми стоки е толкова широка, колкото е в момента, например на гарите и бензиностанциите, и ако всеки има право да пазарува. Създадената наредба съдържа много несъответствия и води до висок риск от пропуски в прилагането.
b.
По мнението на съдиите, взели решението, съботното време за затваряне също е съвместимо с общия принцип на равенство. Доставчиците на стоки, които не са предмет на Закона за работното време на магазините и търговските обекти могат да имат различно работно време от магазините за търговия на дребно. Предприятия като транспортната индустрия и кетъринг промишлеността се различават толкова значително от търговията на дребно, че законодателят не е длъжен да предоставя еднакви разпоредби за всички. Работниците в магазините за търговия на дребно са особено уязвими. Това е така, защото собствениците на магазини са склонни да отварят магазините си, когато другите работници редовно отсъстват от работа, защото точно тогава могат да се обърнат към тях като клиенти на магазините за търговия на дребно. По мнението на останалите четирима съдии привилегирането на магазините за търговия на дребно в изключителните райони, доколкото там могат да бъдат задоволени общи потребителски и търговски интереси, нарушава общия принцип на равенство. Това следва по същите причини, които водят до противоконституционност на разпоредбата на член 12 от Основния закон.
2. Правилата за работа в неделя и на официални празници са посочени в чл.12
Параграф 1 и член 3, параграф 1 GG съвместими. Не се нарушава конституционно защитено правно положение на жалбоподателя.Забраната за отваряне в неделя и на официални празници е основателна. Неделята и признатите от държавата официални празници са конституционно защитени от член 140 от Основния закон като дни за почивка от работа и духовен възход.
Подробно решението гласи: Институцията на неделята и официалните празници е пряко гарантирана от конституцията, но видът и степента на защита изискват законово оформление. Ядрото на почивката в неделя и на официалните празници е недосегаемо, в противен случай законодателната власт има свобода на дизайн. Защитена е възможността за практикуване на религия в неделя и на официални празници, но също така и преследването на светски цели като лична почивка, размисъл, отдих и разсейване. По-конкретно, промененото поведение на населението в свободното време означава, че се търси „работа в неделя и на официални празници“ под формата на работа, която е в полза на нуждите от свободното време на населението. Законодателят може да вземе предвид това чрез изключения. Въпреки това, когато се претеглят интересите на свободното време на населението и стресът върху служителите по време на работа, трябва да се поддържа достатъчно ниво на защита в неделя и на официални празници. Законодателят не е конституционно задължен да предвижда изключения от неделната и празничната почивка за магазините за търговия на дребно. Следователно забраната за откриване на магазини не нарушава основното право на жалбоподателя.
Решението беше единодушно, с изключение на решенията по въпросите дали регламентът за затваряне в събота е подходящо ограничение върху свободата на търговците да упражняват професията си и е в съответствие с член 3, параграф 1 от Основния закон.
Решението от 9 юни 2004 г. - 1 BvR 636/02 - може [Тук сте в оригиналния текст] на уеб сървъра на Федералния конституционен съд.
Източник: Карлсруе [ bvg ]
