BLL forklarer GPSG
Udstyr og produktsikkerhedslov omarbejdes
Den 9. januar 2004 blev loven om reorganisering af sikkerheden af teknisk arbejdsudstyr og forbrugerprodukter (Equipment and Product Safety Act - GPSG) offentliggjort i Federal Law Gazette. Den træder i kraft den 1. maj 2004 og erstatter fra dette tidspunkt produktsikkerhedsloven og materielsikkerhedsloven, som udløber samtidig.1. Sigte og funktion af GPSG
Den GPSG opsummerer tidligere fordelt i lov om produktsikkerhed og udstyr sikkerhed lov sikkerhedskrav i teknisk arbejde udstyr og forbrugsvarer, blandt hvilke også Food and Consumer (LMBG) tilkøbte produkter i en enkelt regelsæt sammen og sætter EU-direktivet 2001 / 95 / EF af Europa-Parlamentet og Rådet for 3. December 2001 om generel produktsikkerhed i god tid i tysk ret. Målet er at skabe en omfattende lovgivning for at sikre sikkerhed og sundhed i forbindelse med markedsføring af tekniske produkter til deregulering og afbureaukratisering.
Den nye GPSG overtager den hidtidige produktsikkerhedslovs funktion, det vil sige på den ene side paraplyfunktionen for alle forbrugerprodukter i produktsikkerhedsdirektivets forstand, og på den anden side fangstfunktionen for andre produkter, hvortil der er ingen særlige love. Som en juridisk minimumsstandard har GPSG til formål at lukke huller mellem eksisterende regler og skabe et generelt - om end subsidiært - retsgrundlag for forbrugerbeskyttelse. Efter en to-trins gennemgang træder GPSG kun i kraft, hvis andre lovbestemmelser ikke indeholder mindst tilsvarende bestemmelser a) med hensyn til sikkerhedskravene og b) de øvrige forpligtelser for den person, der bringer produktet i omsætning. Dette sikrer, at de grundlæggende elementer i effektiv forbrugerbeskyttelse med hensyn til produktsikkerhed gælder for alle produkter, der bruges af forbrugerne.
2. Differentiering mellem fødevarelovgivning og GPSG
Ifølge GPSG § 1, stk. 3, gælder lov om udstyr og produktsikkerhed ikke, hvis andre lovbestemmelser indeholder mindst tilsvarende bestemmelser. Den sammenligning, der skal foretages med de særlige lovbestemmelser, er på den ene side i 1. pkt. om garanti for sikkerhed og sundhed og på den anden side i 2. pkt. om sikring af indholdet af §§ 5, 6, 8, 9 og pkt. 10 GPSG (markedsovervågning samt til offentliggørelse af information om farlige forbrugerprodukter). Dette svarer til formålet med GPSG om at sikre, at de grundlæggende elementer i effektiv forbrugerbeskyttelse med hensyn til produktsikkerhed og markedsovervågning gælder som minimumsstandard for alle produkter, der bruges af forbrugerne.
a.) Anvendelsesområde for fødevarer
For fødevarer, der kun var omfattet af reglerne om produkttilbagekaldelse og offentlige advarsler (§§ 8-10, 15 stk. 2 nr. 2, stk. 3 i produktsikkerhedsloven) i henhold til den tidligere produktsikkerhedslov, udstyr og produktsikkerhed Lov (GPSG) vil gælde. BLL vil kun få relevans i en overgangsperiode frem til 31. december 2004. Sikkerhedskravene til markedsføring af fødevarer er meget mere specifikke i fødevareloven og reguleret på et niveau, der mindst svarer til GPSG. Derfor er fødevarer efter BLL's opfattelse fuldt ud omfattet af undtagelsen i § 1, stk. 3, punkt 1, GPSG. En tilsvarende udtalelse tidligere i den officielle begrundelse blev desværre udeladt i løbet af lovgivningsprocessen, da den henviste til alle produkter fra LMBG, som ikke fremstod holdbare i denne form. Dette ændrer dog ikke på, at bestemmelserne i GPSG, som tjener til at garantere sikkerhed og sundhed, ikke gælder for fødevarer på grund af de særlige krav i fødevarelovgivningen.
Også for så vidt angår den anden ækvivalenstest efter § 1, stk. 3, § 2 GPSG til distributørernes øvrige forpligtelser efter §§ 5, 6, 8, 9 og 10 GPSG, set fra BLL's synspunkt vedr. fødevarer er der kun i en overgangsperiode indtil 31. december 2004 begrænset anvendelighed af GPSG. Dette skyldes, at LMBG på nuværende tidspunkt ikke indeholder regler om produkttilbagekaldelse og offentlige advarsler, hvorfor der i den forbindelse - som tidligere i §§ 8-10, 15 stk. 2 nr. 2, stk. Lov - om de tilsvarende bestemmelser i § 3, stk. 8 og 4, vil GPSG skulle anvendes.
Indhentningsfunktionen i GPSG vil kun eksistere for fødevarer indtil den angivne dato, da artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2005/19 fra januar 178. januar 2002 28, 2002 om fastlæggelse af de generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og etablering af fødevaresikkerhedsprocedurer (såkaldt EU-grundforordning), som endelig regulerer områderne tilbagekaldelse og indberetningsforpligtelser vedr. fødevarer på europæisk plan i fødevarelovgivningen. Derudover vil den nye fødevare- og foderkodeks (LFGB), som er under drøftelse, efter al sandsynlighed indeholde supplerende (implementerings)forskrifter om produkttilbagekaldelser og offentlige advarsler for produkter, der falder inden for LFGB's anvendelsesområde.
Det kan derfor antages, at fødevarer, der fremover vil være omfattet af artikel 19 i forordning (EF) nr. 178/2002 eller (i øjeblikket) artikel 39, stk. 2, nr. 2; § 5 nr. 2 LFGB, vil ikke længere være berørt af bestemmelserne i den nye lov om udstyr og produktsikkerhed fra 1. januar 2005, da der fra dette tidspunkt også er tilsvarende bestemmelser til §§ 5, 6, 8, 9 og 10 GPSG. er indeholdt i de relevante særlige lovbestemmelser i fødevarelovgivningen.
b.) Anvendelsesområde for andre produkter fra LMBG / LFGB
For de øvrige produkter, der er omfattet af LMBG eller det fremtidige LFGB (forbrugsvarer, kosmetiske produkter), skal det stadig undersøges i detaljer, om og i hvilket omfang bestemmelserne i GPSG vil gælde for dem som en reserve. Herske. Dette gælder på den ene side med hensyn til sikkerhedskravene og på den anden side med hensyn til de øvrige forpligtelser for den, der bringer produktet i omsætning. Med hensyn til forbrugsvarer bør i det mindste de materielle krav være tilstrækkeligt dækket af LMBG / LFGB. I hvilket omfang yderligere sikkerhedskrav (f.eks. fra arbejdssikkerhed) skal tages i betragtning i henhold til GPSG-bestemmelserne, skal kontrolleres fra sag til sag. Da de øvrige produkter under alle omstændigheder ikke er omfattet af de særlige regler om tilbagekaldelse/tilbagetrækning/meddelelsesforpligtelser i artikel 19 i forordning (EF) nr. 178/2002, for at besvare spørgsmålet om, hvorvidt reglerne i GPSG finder anvendelse i denne henseende , afventes indholdet og det nøjagtige omfang af de tilsvarende LFGB-regler. Først derefter kan det vurderes, om og i hvilket omfang GPSG vil blive afløst af mere specifikke bestemmelser i fødevarelovgivningen i disse tilfælde.
Kilde: Bonn [bll]
