Parduotuvės uždarymo laikas yra konstitucinis

Konstitucinis skundas dėl parduotuvių nedirbimo šeštadieniais ir sekmadieniais nenagrinėtas

Bendras draudimas atidaryti parduotuves sekmadieniais ir valstybinių švenčių dienomis yra suderinamas su Pagrindiniu įstatymu. Taip nusprendė Federalinio Konstitucinio Teismo pirmasis senatas. Reglamentas dėl prekybos vietų uždarymo šeštadienį nepažeidžia Pagrindinio įstatymo. Priešingai šiuo atžvilgiu negalima teigti dėl balsų lygybės Senate. Universalinės parduotuvės (skundo; pareiškėjo) konstitucinis skundas dėl įstatymo uždraudimo atidaryti prekybos vietas šeštadieniais po įstatymų nustatytų parduotuvių darbo valandų ir sekmadieniais buvo atmestas.

Sprendimo motyvuose nurodoma:

1a.

Parduotuvių uždarymo įstatymo reguliavimas dėl prekybos vietų darbo laiko šeštadienį formaliai yra konstitucinis. Tai yra konkuruojančių teisės aktų objektas. Nuo 72 m. galiojusios Pagrindinio įstatymo 2 straipsnio 1994 dalies reikalavimai federaliniam įstatymų leidybos įstatymui netenkinami. Tačiau Parduotuvių uždarymo įstatymas ir toliau taikomas kaip federalinis įstatymas pagal Pagrindinio įstatymo 125a straipsnio 2 dalies 2 sakinį. Tada atsakomybė už atskirų taisyklių keitimą tenka federaliniam įstatymų leidėjui. Tačiau jam atmesta esminė nauja koncepcija. Keisdama Parduotuvių uždarymo įstatymą 1996 m., federalinė vyriausybė apsiribojo detalėmis.

Reglamentas dėl parduotuvių nedirbimo šeštadieniais iš esmės atitinka ir Pagrindinio įstatymo 12 straipsnio 1 dalį. Jis tarnauja bendram gerovei, apsaugant darbo valandas, būtent atsižvelgiant į darbo valandų padėtį kasdienėje rutinoje. Tai apima apsaugą nuo naktinio darbo. Įstatymų leidėjas taip pat nori užkirsti kelią konkurenciniams pranašumams įmonėms, kurios neįdarbina darbuotojų, todėl nėra saistomos bendrųjų darbo laiko taisyklių.

Bendrasis darbo laiko įstatymas negali veiksmingai užtikrinti vakaro be išpardavimų. Nors Darbų konstitucijos įstatyme siūlomos galimybės apsaugoti samdomus darbuotojus dėl darbo valandų paskirstymo, jis to negarantuoja. Kolektyvinės sutartys taip pat netinka. Teisės aktų leidybos rūpestis nėra toks veiksmingas, kai savireguliavimas pasitelkiamas rinkos jėgomis, kaip ir griežtas teisinis apribojimas.

Nagrinėjant parduotuvių uždarymo taisyklių tinkamumą, reikia atsižvelgti į tai, kad įstatymų leidėjas yra numatęs išimtis atskiroms įmonėms, vietoms ar prekių grupėms. Tai turi įtakos tokioms prekėms kaip vaistai, kurių reikia skubiai ir kurių paklausa pirkėjui nenuspėjama, taip pat tokiems produktams kaip sekmadieniniai laikraščiai, švieži kepiniai, vaisiai ar gėlės. Taip pat taikomos specialios kelionės reikmenų, bet ir kasdienių prekių bei dovanų pardavimo keleivių traukinių stotyse ar oro uostuose taisyklės. Taip pat yra specialių reglamentų sveikatos kurortams ir kurortams, taip pat turgų, mugių ar
Panašūs įvykiai ir išimtys degalinėms ir kioskams.

Sprendimą priėmusių teisėjų Haaso, Steinerio, Hohmanno-Dennhardto ir Bryde nuomone, parduotuvės uždarymo taisyklės, nepaisant išimčių, nepagrįstai neapriboja laisvės užsiimti šia profesija. Įstatymų leidėjas neviršijo savo didelių veiksmų galimybių. Išimtys nekelia abejonių dėl didelės specialios darbo laiko apsaugos mažmeninėje prekyboje svarbos. Parduotuvių uždarymo įstatymas numato šią apsaugą, atsižvelgiant į darbo valandų paskirstymą dienos metu, ypač kaip apsaugą nuo naktinio darbo.
vis dar gerokai daugiau nei 95% parduotuvės darbuotojų. Apskaičiuota, kad mažmeninės prekybos sektoriuje įmonių, kurioms netaikomas uždarymo laikas, dalis sudaro apie 6 %. Bet kuriuo atveju, konstituciškai kalbant, lūkesčiai dėl galimo pardavimų ir pelno padidėjimo negali būti teikiami pirmenybė prieš darbuotojų apsaugą. Įstatymų leidėjui taip pat buvo leista atsižvelgti į tai, kad parduotuvių darbo laiko leidimas gali sukelti griežtą konkurenciją mažesnių parduotuvių nenaudai ir užkrauti ypatingą naštą bei nepalankią padėtį mažmeninėje prekyboje dirbančioms moterims. Be to, įstatymų leidėjui leidžiama skirtingai struktūrizuoti darbo laiko ir naktinio darbo apsaugą įvairiuose ūkio sektoriuose. Įstatymų leidėjo tam tikrose srityse numatytos išimtys pateisinamos specialiais tikslais. Tačiau įstatymų leidėjas privalo išnagrinėti, ar nacionalinis reglamentas vis dar yra tinkamas ir ar parduotuvės uždarymo įstatymą galima pakeisti valstybės įstatymu.

Teisėjai Papier, Jaeger, Hömig ir Hoffmann-Riem nebelaiko parduotuvių savininkų apribojimo neprivilegijuotose vietovėse tinkamu, nepaisant plačių įstatymų leidėjo veiksmų galimybių. Į specialios darbo laiko apsaugos mažmeninės prekybos sektoriuje tikslą galima atsižvelgti tik turint tokį svorį, kurį įstatymų leidėjas pagal savo koncepciją jam vis dar skiria. Išskirtinėse srityse jis nebepriima didelės reikšmės ir mano, kad darbuotojų apsauga pagal bendrąsias darbo laiko taisykles yra pakankama. Nėra pateisinamų priežasčių, kodėl kitose srityse jų nepakanka. Iš naktinio poilsio apsaugos ir net ne nuo 20.00 val. Nėra jokios aiškios priežasties, kodėl 20.00 val. turėtų būti priskirta naktinio poilsio pradžiai. Išskirtinėse srityse įstatymų leidėjas leidžia ypatingai mažmeninės prekybos sektoriaus darbo valandų apsaugai teikti pirmenybę prieš vartojimo ir pelno siekimo tikslus, net jei tam nėra ypatingų priežasčių, tokių kaip vaistų tiekimo ar vaistų prieinamumo užtikrinimas. daiktai, tiesiogiai susiję su kelionėmis. Išimtys gerokai viršija šį tikslą. Neaišku, kodėl, pavyzdžiui, didelėse traukinių stotyse esančios galimybės apsipirkti ir įsigyti kasdienių daiktų turėtų pateisinti specialios darbo laiko apsaugos panaikinimą ten, o kitur – ne. Įstatymų leidėjo pasirinkta demarkacija nebėra pateisinama, jei parduodamų prekių asortimentas yra toks pat platus, koks šiuo metu yra traukinių stotyse ir degalinėse, ir jei kiekvienas turi teisę pirkti. Sukurtuose reglamentuose yra daug neatitikimų, todėl kyla didelė vykdymo trūkumo rizika.

b.

Už sprendimą atsakingų teisėjų nuomone, parduotuvių uždarymo šeštadieniais taisyklės taip pat dera su bendruoju lygiateisiškumo principu. Prekių, kurioms netaikomas Parduotuvių uždarymo laiko įstatymas, tiekėjams ir komercinėms įmonėms gali būti taikomos kitokios darbo valandos nei mažmeninės prekybos parduotuvėms. Komercinės įmonės, tokios kaip transporto pramonė ir maitinimo pramonė, taip smarkiai skiriasi nuo mažmeninės prekybos, kad įstatymų leidėjas neprivalo visiems nustatyti vienodų taisyklių. Mažmeninės prekybos parduotuvių darbuotojai yra ypač pažeidžiami. Parduotuvių savininkai yra linkę atidaryti savo parduotuves, kai kiti darbuotojai nuolat nedirba, nes tada į juos galima kreiptis kaip į mažmeninės prekybos pirkėjus. Kitų keturių teisėjų nuomone, mažmeninės prekybos parduotuvių privilegijavimas išskirtinėse vietose, tiek, kiek ten apskritai gali būti tenkinami vartotojų ir komerciniai interesai, pažeidžia bendrąjį lygiateisiškumo principą. Taip yra dėl tų pačių priežasčių, dėl kurių GG 12 straipsnio 1 dalyje numatytas reglamentas yra nekonstitucinis.

2. Darbo sekmadieniais ir valstybinių švenčių dienomis reglamentas yra nustatytas 12 straipsnyje

Pagrindinio įstatymo 1 dalis ir 3 straipsnio 1 dalis yra suderinami. Tai nepažeidžia jokios konstituciškai saugomos pareiškėjų teisinės padėties, Draudimas dirbti sekmadieniais ir švenčių dienomis yra pagrįstas. Sekmadienis ir valstybės pripažintos švenčių dienos yra konstituciškai saugomos Pagrindinio įstatymo 140 straipsnyje kaip poilsio ir dvasinio pakilimo dienos.

Sprendime detaliai nurodyta: Sekmadienių ir švenčių įstaigą tiesiogiai garantuoja konstitucija, tačiau apsaugos rūšis ir mastas reikalauja teisinio patobulinimo. Pagrindinis reikalavimas poilsiui sekmadieniais ir valstybinių švenčių dienomis yra neliečiamas; kitu atveju įstatymų leidėjas turi dizaino laisvę. Saugoma galimybė praktikuoti religiją sekmadieniais ir valstybinių švenčių dienomis, bet taip pat ir pasaulietinių tikslų, tokių kaip asmeninė ramybė, apmąstymai, poilsis ir išsiblaškymas, siekimas. Visų pirma, kintantis gyventojų laisvalaikio elgesys lemia „darbo sekmadieniais ir švenčių dienomis“ poreikį, ty tokį darbą, kuris patenkina gyventojų laisvalaikio poreikius. Į tai įstatymų leidėjas gali atsižvelgti taikydamas išimtis. Tačiau derinant gyventojų laisvalaikio poreikius ir darbuotojų darbo naštą, sekmadieniais ir švenčių dienomis turi būti išlaikytas tinkamas apsaugos lygis. Įstatymų leidėjas konstituciškai neįpareigotas mažmeninės prekybos parduotuvėms numatyti sekmadienio ir valstybinių švenčių poilsio išimčių. Todėl draudimas atidaryti parduotuves nepažeidžia pagrindinės pareiškėjo teisės.

Išskyrus sprendimus dėl klausimų, ar parduotuvės uždarymo šeštadieniais taisyklės yra tinkamas parduotuvių savininkų laisvės verstis profesija apribojimas ir atitinka Pagrindinio įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, sprendimas priimtas vienbalsiai. .

9 m. birželio 2004 d. sprendimas – 1 BvR 636/02 – gali [Čia galite rasti originalų tekstą] Federalinio Konstitucinio Teismo žiniatinklio serveryje.

Šaltinis: Karlsruhe [ bvg ]