Krytykowano rozporządzenie UE w sprawie oświadczeń zdrowotnych dotyczących żywności

Przesłuchanie w Komisji Ochrony Konsumentów, Żywności i Rolnictwa

Przedstawiciele niemieckiej branży spożywczej i cukierniczej oraz branży reklamowej ostro skrytykowali projekt rozporządzenia Komisji Europejskiej w sprawie informacji żywieniowych i zdrowotnych o żywności na wysłuchaniu publicznym Komisji Ochrony Konsumentów, Żywności i Rolnictwa w poniedziałek po południu (dokument Rady nr. 11646/03) oraz o dodawaniu witamin i minerałów, a także niektórych innych substancji do żywności (dokument Rady nr 14842/03). Pierwsze rozporządzenie ma na celu ustanowienie ogólnych zasad stosowania oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych przy etykietowaniu żywności w UE oraz ochronę konsumentów przed wprowadzającą w błąd reklamą. W przyszłości należy zakazać niemożliwych do zweryfikowania informacji dotyczących ogólnego samopoczucia. Aby zapobiec wprowadzaniu w błąd informacji żywieniowych, określono dokładne warunki stosowania określeń, takich jak „obniżona zawartość tłuszczu”, „niska zawartość cukru” itp. Informacje zdrowotne oparte na niekwestionowanej wiedzy naukowej powinny znaleźć się na „liście pozytywnej”, a komunikaty reklamowe zawierające obietnice zdrowotne powinny zostać wyraźnie zatwierdzone przez Komisję Europejską. Drugie rozporządzenie przewiduje między innymi jednolite przepisy UE dotyczące dobrowolnego dodawania witamin i minerałów do żywności.

Dla przedstawicieli Centralnego Związku Niemieckiego Przemysłu Reklamowego (ZAW), Federalnego Związku Niemieckiego Przemysłu Cukierniczego (BDSI) oraz Federalnego Związku Niemieckiego Przemysłu Spożywczego planowane rozporządzenie w sprawie informacji żywieniowych i zdrowotnych narusza prawo wspólnotowe, ponieważ zawiera nieproporcjonalną ingerencję w prawa firm reklamowych a także niedopuszczalnie ograniczać prawa konsumentów do informacji. Ponadto projekt rozporządzenia przewiduje jedynie, że harmonizacja rynku wewnętrznego jest na pierwszym planie. W rzeczywistości jest to ogromna regulacja w obszarach zdrowia i ochrony konsumentów, w odniesieniu do której UE nie ma uprawnień regulacyjnych. ZAW zarzucił również, że oświadczenia zdrowotne, które wcześniej były dozwolone bez ograniczeń, w przyszłości musiałyby zostać poddane niezwykle biurokratycznemu procesowi zatwierdzania. Wysiłki z tym związane przytłaczały zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa. W ten sposób ugruntowane rynki zostałyby scementowane, a wejście na rynek nowych uczestników byłoby „nieproporcjonalnie” trudne. Zdaniem BDSI, proponowane regulacje to zmiana paradygmatu od późniejszej państwowej kontroli informacji żywieniowych i zdrowotnych na kombinację obszernych zakazów i obowiązku zasadniczo zezwalania na zatwierdzanie wyłącznie informacji zdrowotnych za pomocą złożonego procesu. Jeśli projektowane przepisy staną się rzeczywistością, można spodziewać się znacznej utraty miejsc pracy w branży cukierniczej. Przedstawiciel Federalnego Stowarzyszenia Niemieckiego Przemysłu Spożywczego i Napojów opowiedział się za tym, aby planowane wprowadzenie tzw. Profili żywieniowych, które żywność powinna mieć w sposób pozytywny, aby w przyszłości mogła zawierać oświadczenia żywieniowe i zdrowotne, należy skreślić bez zastępowania, ponieważ ich korzyści nie są odpowiednio uzasadnione z żywieniowego punktu widzenia być.

Z kolei Angela Bardenhewer-Rating, członek gabinetu komisarza UE Byrne'a, broniła proponowanych regulacji i zamiast powszechnego odrzucenia, jakie panuje tylko w Niemczech, wezwała do konstruktywnych poprawek, na które Komisja Europejska jest otwarta. Nie chodzi o całkowity zakaz niektórych produktów. Reklamowanie produktów o dużej zawartości tłuszczu, soli lub cukru nie powinno być możliwe za pomocą przekazów rzekomo prozdrowotnych. Zwróciła również uwagę, że proces zatwierdzania, który trwał kilka miesięcy, wpłynął tylko na niewielki procent informacji reklamowych. Chodzi o informacje zmniejszające chorobę, które wcześniej były całkowicie zabronione. Niemieckie Stowarzyszenie Organizacji Konsumenckich z zadowoleniem przyjęło zamiar Komisji Europejskiej dotyczący harmonizacji przepisów dotyczących oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności. Wbrew krytyce branży reklamowo-cukierniczej, rząd federalny powinien trzymać się planowanych profili odżywczych w negocjacjach w Radzie i Parlamencie Europejskim oraz dążyć do niedopuszczalności specjalnych informacji skierowanych wyłącznie do dzieci.

Źródło: Berlin [hib / POT]