Ora de închidere din punct de vedere constituțional
Plângere constituțională împotriva orelor de închidere a magazinelor sâmbăta și duminica eșuată
Interdicția generală de deschidere a magazinelor în zilele de duminică și de sărbătorile legale este compatibilă cu Legea fundamentală. Acest lucru a fost decis de Primul Senat al Curții Constituționale Federale. Regulamentul privind închiderea punctelor de vânzare sâmbătă nu încalcă Legea fundamentală. Nu se poate afirma contrariul în acest sens din cauza egalității de voturi în Senat. Plângerea constituțională a unui magazin universal (reclamant; reclamant) împotriva interzicerii legale a deschiderii punctelor de vânzare în zilele de sâmbătă dincolo de programul legal de deschidere a magazinului și duminica a fost respinsă.Motivele deciziei spun:
1a.
Reglementarea Legii privind programul de închidere a magazinelor privind programul de deschidere al magazinelor de sâmbătă a punctelor de vânzare este formal constituțională. Face obiectul unor legislații concurente. Cerințele Art. 72 (2) GG în versiunea aplicabilă din 1994 pentru legea legislativă federală nu sunt îndeplinite. Cu toate acestea, Legea privind orele de închidere a magazinelor continuă să se aplice ca lege federală în conformitate cu Art. 125a (2) teza 2 din Legea fundamentală. Responsabilitatea pentru modificarea reglementărilor individuale rămâne apoi la legislatura federală. Cu toate acestea, i se refuză o reproiectare fundamentală. Când a modificat Legea privind orele de închidere a magazinelor în 1996, guvernul federal s-a limitat la detalii.
Reglementarea privind orele de închidere a magazinelor în zilele de sâmbătă este, de asemenea, material compatibilă cu articolul 12 alin. 1 din Legea fundamentală. Ea servește binelui comun de a proteja timpul de lucru, și anume în ceea ce privește poziția orelor de lucru în rutina zilnică. Aceasta include protecția împotriva muncii de noapte. Legiuitorul dorește, de asemenea, să prevină avantajele competitive pentru companiile care nu angajează niciun salariat și, prin urmare, nu sunt supuse regulilor generale privind timpul de lucru.
Legea generală a timpului de lucru nu poate asigura efectiv o seară fără vânzări. Deși Legea Constituției Lucrărilor oferă opțiuni pentru protejarea angajaților angajați în ceea ce privește distribuirea orelor de lucru, nu garantează acest lucru. Nici contractele colective nu sunt la fel de potrivite. Preocuparea legislativă nu este atât de eficientă cu autoreglementarea prin forțele pieței, cât este cu o limită legală strictă.
La examinarea caracterului adecvat al regulamentului de închidere a magazinelor, trebuie avut în vedere faptul că legiuitorul a prevăzut excepții pentru afaceri individuale, locații sau grupuri de produse. Acest lucru afectează bunuri precum medicamentele care sunt necesare urgent și pentru care cererea apare în mod imprevizibil pentru solicitant, precum și produse precum ziarele de duminică, produse de panificație proaspete, fructe sau flori. Există și reguli speciale pentru vânzarea rechizitelor de călătorie, dar și a bunurilor de zi cu zi și a obiectelor cadou în gările de călători sau aeroporturi. Există și reglementări speciale pentru stațiunile și stațiunile balneare precum și cu ocazia piețelor, târgurilor sau
Evenimente similare și excepții pentru benzinării și chioșcuri.
În opinia judecătorilor Haas, Steiner, Hohmann-Dennhardt și Bryde, care au luat decizia, regulamentul de închidere a magazinului nu restrânge în mod nejustificat libertatea de a exercita profesia în ciuda excepțiilor. Legiuitorul nu și-a depășit spațiul considerabil de acțiune. Excepțiile nu pun în discuție marea importanță a protecției speciale a programului de lucru în comerțul cu amănuntul. Legea privind închiderea magazinelor oferă această protecție în ceea ce privește distribuția programului de lucru în timpul zilei și în special ca protecție împotriva muncii de noapte
încă pentru peste 95% dintre angajații magazinului. Proporția afacerilor scutite de ora de închidere este estimată la aproximativ 6% în sectorul retail. În orice caz, din punct de vedere constituțional, așteptarea unor eventuale creșteri ale vânzărilor și profiturilor nu poate avea prioritate față de protecția angajaților. De asemenea, legiuitorului i s-a permis să ia în considerare faptul că permiterea orelor de deschidere a magazinelor ar putea duce la o concurență tare în detrimentul magazinelor mai mici și ar putea pune o povară și un dezavantaj deosebit femeilor care lucrează în comerțul cu amănuntul. În plus, legiuitorului i se permite să structureze protecția timpului de lucru și protecția muncii de noapte în mod diferit pentru diferite sectoare ale economiei. Excepțiile prevăzute de legiuitor în anumite domenii sunt justificate de scopuri speciale. Totuși, legiuitorul este obligat să examineze dacă o reglementare la nivel național este încă adecvată și dacă legea închiderii magazinelor poate fi înlocuită cu legea de stat.
Judecătorii Papier, Jaeger, Hömig și Hoffmann-Riem nu mai consideră că restricția comercianților din zonele neprivilegiate este adecvată, în ciuda sferei extinse de acțiune a legiuitorului. Scopul protecției speciale a timpului de lucru în sectorul comerțului cu amănuntul poate fi luat în considerare doar cu ponderea pe care legiuitorul îi atribuie în mod clar în continuare conform conceptului său. În zonele excepționale, acesta nu își mai asumă un nivel ridicat de importanță și consideră suficientă protecția angajaților conform regulilor generale de timp de lucru. Nu există motive justificate pentru care acestea nu sunt suficiente în alte domenii. Din protecția odihnei nopții nu rezultă o justificare și nici măcar de la ora 20.00. Nu există niciun motiv aparent pentru care ora 20.00:XNUMX ar trebui clasificată drept începutul odihnei nopții. În domeniile excepționale, legiuitorul permite ca protecția specială a programului de lucru în sectorul comerțului cu amănuntul să prevaleze în fața consumului și a scopurilor de profit, chiar dacă nu există motive speciale pentru aceasta, precum asigurarea aprovizionării cu medicamente sau disponibilitatea articole legate direct de călătorie. Excepțiile depășesc cu mult acest obiectiv. Nu este clar de ce, de exemplu, oportunitățile disponibile în gările mari pentru experiențe de cumpărături și pentru achiziționarea de articole de zi cu zi ar trebui să justifice retragerea protecției speciale a programului de lucru acolo, dar nu în altă parte. Demarcarea aleasă de legiuitor nu se mai justifică dacă gama de mărfuri care pot fi vândute este la fel de largă precum este în prezent în gări și benzinării și dacă toată lumea are dreptul să facă achiziții. Reglementările create conțin multe inconsecvențe și conduc la riscuri mari de deficite de aplicare.
b.
În opinia judecătorilor responsabili de decizie, regulamentul de închidere a magazinelor pentru zilele de sâmbătă este compatibil și cu principiul general al egalității. Pentru furnizorii de bunuri care nu intră sub incidența Legii privind orele de închidere a magazinelor și pentru întreprinderile comerciale, se pot aplica ore de funcționare diferite decât pentru magazinele cu amănuntul. Întreprinderile comerciale precum industria transporturilor și industria de catering diferă atât de semnificativ de comerțul cu amănuntul, încât legiuitorul nu este obligat să impună reglementări uniforme pentru toată lumea. Lucrătorii din magazinele cu amănuntul sunt deosebit de vulnerabili. Negustorii tind să-și deschidă magazinele atunci când alți angajați nu lucrează în mod regulat, deoarece atunci li se pot adresa clienților magazinelor cu amănuntul. În opinia celorlalți patru judecători, privilegiarea magazinelor cu amănuntul în zonele excepționale, în măsura în care interesele consumatorilor și comerciale pot fi în general satisfăcute acolo, încalcă principiul general al egalității. Aceasta rezultă din aceleași motive care conduc la neconstituționalitatea regulamentului în temeiul articolului 12 alin. 1 GG.
2. Reglementarea privind deschiderea duminica și sărbătorile legale este prevăzută la articolul 12
Alineatul 1 și articolul 3 Alineatul 1 din Legea fundamentală sunt compatibile. Nu încalcă nicio poziție juridică protejată constituțional a reclamanților.Interdicția de deschidere în zilele de duminică și de sărbătorile legale este justificată. Duminica și sărbătorile legale recunoscute de stat sunt protejate constituțional de articolul 140 din Legea fundamentală ca zile de odihnă și înălțare spirituală.
În hotărâre se precizează în detaliu: Instituția duminicilor și a sărbătorilor legale este garantată direct de constituție, dar tipul și întinderea protecției necesită o elaborare legală. O cerință de bază pentru odihnă duminica și sărbătorile legale este inviolabilă; în caz contrar, legislativul are libertatea de proiectare. Este protejată posibilitatea de a practica religia duminica și de sărbătorile legale, dar și urmărirea unor scopuri seculare precum pacea personală, reflecția, recreerea și distragerea atenției. În special, schimbarea comportamentului de petrecere a timpului liber al populației duce la o cerere de „muncă în zilele de duminică și de sărbătorile legale” sub formă de muncă care să beneficieze de nevoile de agrement ale populației. Legiuitorul poate lua în considerare acest lucru prin excepții. Cu toate acestea, atunci când se pune în balanță nevoile de petrecere a timpului liber ale populației și povara muncii asupra angajaților, trebuie menținut un nivel adecvat de protecție în zilele de duminică și de sărbătorile legale. Legiuitorul nu este obligat din punct de vedere constituțional să prevadă excepții de la odihna de duminică și de sărbătoare legală pentru magazinele de vânzare cu amănuntul. Prin urmare, interdicția de a deschide magazine nu încalcă dreptul fundamental al reclamantului.
Cu excepția hotărârilor referitoare la întrebarea dacă regulamentul de închidere a magazinelor pentru zilele de sâmbătă reprezintă o restricție adecvată a libertății de exercitare a profesiei pentru proprietarii de magazine și este în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Legea fundamentală, hotărârea a fost pronunțată în unanimitate. .
Hotărârea din 9 iunie 2004 - 1 BvR 636/02 - poate [O găsiți aici în textul original] pe serverul web al Curții Constituționale Federale.
Sursa: Karlsruhe [ bvg ]
