欧盟有关食品健康声明的法规受到批评

消费者保护，粮食和农业委员会的听证会

在周一午餐时间消费者保护，食品和农业委员会的公开听证会上，德国食品和糖果业和广告业的代表强烈批评了欧盟委员会就食品中与营养和健康相关的要求提交的法令草案（理事会文件No. 11646/03），以及在食物中添加维生素和矿物质以及某些其他物质（理事会第14842/03号文件）。 首先提到的法规旨在规定在欧盟食品标签中使用营养和健康声明的一般原则，并保护消费者免受误导性广告的侵害。 例如，将来应禁止提供无法验证的有关总体福祉的信息。 为了避免误导营养信息，规定了使用诸如“减少脂肪”，“低糖”等术语的精确条件。 基于无可争议的科学知识的与健康有关的主张应列入“肯定清单”，带有特定健康承诺的广告信息应得到欧盟委员会的明确批准。 除其他事项外，第二条法规为自愿向食品中添加维生素和矿物质提供了统一的欧盟法规。

对于德国广告业中央协会（ZAW），德国糖果业联邦协会（BDSI）和德国食品工业联邦协会的代表而言，计划中的营养与健康声明法规违反了共同体法律，因为其中包括对广告公司权利的不成比例的干预。而且，过度限制了消费者的信息权。 此外，该法规草案仅指出内部市场的协调是最重要的。 实际上，这是健康和消费者保护领域的大规模监管问题，而欧盟对此没有监管能力。 ZAW还抱怨说，以前未经限制而被允许的与健康有关的声明将来将必须经过极为官僚的批准程序。 对于中小型公司而言，相关的工作尤其不堪重负。 这将巩固已建立的市场，并使新进入者“不成比例地”难以进入市场。 BDSI认为，拟议的法令代表了从随后的国家对营养和健康相关主张的控制向范围广泛的禁令以及一般只通过复杂过程批准健康相关主张的义务相结合的范式转变。 如果该法令草案成为现实，那么糖果业可能会蒙受重大的工作损失。 德国食品工业联邦协会的代表主张，计划删除所谓的营养概况，因为为了在将来能够进行营养和健康相关的陈述，食品必须以积极的方式被采用，因为这些营养的益处在营养科学中没有得到充分证明，因此应予以删除。是。

欧盟委员伯恩内阁成员安吉拉·巴登休尔-拉廷 (Angela Bardenhewer-Rating) 为当前拟议的法规进行了辩护，并呼吁欧盟委员会对其进行建设性修改，而不是像德国那样普遍拒绝。这并不是要完全禁止某些产品。脂肪、盐或糖含量高的产品根本不应该在广告中包含所谓的促进健康的信息。她还指出，只有一小部分广告信息受到审批过程的影响，审批过程需要几个月的时间。这些是以前被完全禁止的减轻疾病的主张。联邦消费者组织协会对欧盟委员会有意协调食品营养和健康相关声明的法规表示欢迎。与广告和糖果行业的批评相反，联邦政府应在理事会和欧洲议会的谈判中坚持计划的营养成分，并努力禁止仅针对儿童的特殊信息。

资料来源：柏林 [hib/POT]