Kiista naudanlihan tuonnista: EU siirtyy WTO:hon
EU–USA: EU pyytää WTO:lta vahvistusta, että Yhdysvaltojen ja Kanadan jatkuvat pakotteet ovat perusteettomia
EU esitti 8. marraskuuta Maailman kauppajärjestölle (WTO) pyynnön kauppakiistan ratkaisemiseksi Kanadan ja Yhdysvaltojen kanssa. EU vastustaa näin ollen Kanadan ja Yhdysvaltojen EU:n viennille asettamien pakotteiden jatkamista, mikä on perusteltua EU:n hormonikäsitellyn naudanlihan tuontikiellolla. EU sanoo, että nämä pakotteet ovat laittomia, koska se on peruuttanut WTO:n vastaiset toimenpiteet vuoden 1998 WTO-kiistassa hormonikäsitellystä lihasta. Kanada ja Yhdysvallat ovat pitäneet voimassa pakotteensa, vaikka ne eivät ole kiistäneet EU:n antamaa direktiiviä noudattaakseen WTO:n päätöstä.EU:n kauppakomissaari Pascal Lamy sanoi: "Ei ole mitään syytä, miksi eurooppalaisten yritysten Kanadaan ja Yhdysvaltoihin suuntautuvaan vientiin pitäisi edelleen soveltaa sanktioita. EU:n tiettyjen kasvua edistävien hormonien kielto heijastaa nyt kaikkia kansainvälisiä sitoumuksiamme. Olemme ottaneet käyttöön uutta lainsäädäntöä, joka perustuu perusteelliseen ja riippumattomaan tieteelliseen riskinarviointiin."
Pascal Lamy lisäsi: ”Pakotteiden poistaminen osoittaa, että tunnustamme WTO:n sopivaksi foorumiksi kauppakiistojen ratkaisemiseen emmekä nosta yksipuolisesti pakotteita. Jos Kanada ja Yhdysvallat ovat eri mieltä EU:n toimista, niiden pitäisi keskeyttää pakotteensa ja viedä tämä ilmeinen erimielisyys WTO:lle, kuten EU teki äskettäin ulkomaisten jakeluyhtiöiden (FSC) tapauksessa.
EU aloitti prosessin nykyisen kiistan ratkaisemiseksi pyytämällä virallisia neuvotteluja Kanadan ja Yhdysvaltojen kanssa WTO:n riitojenratkaisujärjestelmän puitteissa. Näille neuvotteluille on varattu kuusikymmentä päivää. Vasta sitten asia voidaan saattaa välimiesoikeuden käsiteltäväksi, jotta riidanalaisessa asiassa voidaan tehdä sitova päätös.
USA:n ja Kanadan EU:ta vastaan asettamat pakotteet koostuvat tiettyjen tuotteiden korkeammista tulleista (116,8 miljoonaa dollaria ja 11,3 miljoonaa Kanadan dollaria). Nämä pakotteet ovat olleet voimassa heinäkuusta 1999 lähtien.
Tausta
WTO:n riitojenratkaisuelin hyväksyi 13. helmikuuta 1998 paneelin ja valituselimen raportit EY - Hormone Meat -tapauksessa. EY hävisi hormonikäsiteltyä lihaa koskevan kiistan, koska valituselimen näkemyksen mukaan EY:n aiemmat säännöt eivät perustuneet vankkaan tieteelliseen riskinarviointiin ja koska sitä tukeva tieteellinen näyttö oli riittämätön.
EU on korjannut nämä puutteet perustamalla 22. syyskuuta 2003 annetun EU:n uuden hormonidirektiivin[1] vuosina 1999–2002 tehtyyn kattavaan tieteelliseen riskinarviointiin. Kansanterveyteen liittyviä eläinlääkintätoimenpiteitä käsittelevä tiedekomitea suoritti tämän riskinarvioinnin ja arvioi uudelleen erityisesti naudanlihan hormonijäämien mahdollisen riskin ihmisten terveydelle. Tämän arvioinnin tulokset vahvistivat perustetta kyseisten hormonien käytön kieltämiselle kasvun edistämisessä.
Tämän seurauksena uusi direktiivi säilyttää 17ß-estradiolin toistaiseksi voimassa olevan kiellon ja asettaa väliaikaisen kiellon viidelle muulle hormonille (testosteroni, progesteroni, trenboloniasetaatti, zernaoli ja melengestrolasetaatti). Muutetussa direktiivissä väliaikainen kielto on voimassa, kunnes EU:lla on kattavampaa tieteellistä tietoa, joka selventää näiden hormoniaineiden nykyistä tietämystä. Komissio tarkastelee säännöllisesti tällä alalla saatavilla olevia uusia tieteellisiä tietoja. Uusi käytäntö julkaistiin ja astui voimaan 14. lokakuuta 2003. EU:n jäsenvaltioille annettiin vuosi aikaa panna se täytäntöön, ja määräaika on nyt umpeutunut.
EU ilmoitti 27. lokakuuta 2003 WTO:lle, että se oli pannut täytäntöön vuoden 1998 WTO-päätöksen, minkä vuoksi Yhdysvaltojen ja Kanadan EU:ta vastaan asettamat pakotteet eivät olleet enää perusteltuja. Yhdysvallat ja Kanada olivat eri mieltä ja ovat sittemmin kieltäytyneet poistamasta pakotteita.
Lisäksi Kanada ja Yhdysvallat kieltäytyivät aloittamasta rikkomisesta johtuvaa menettelyä WTO:ssa, kuten WTO:n riitojenratkaisua koskevassa sopimuksessa määrätään tällaisissa tapauksissa. EU on yrittänyt suostutella Kanadaa ja Yhdysvaltoja viemään asian WTO:n käsiteltäväksi ja tarjoutunut sopimaan menettelystä sääntörikkomukseen liittyvien erimielisyyksien ratkaisemiseksi. Valitettavasti nämä yritykset epäonnistuivat.
WTO-sopimuksen mukaan Kanada ja Yhdysvallat eivät voi vain jatkaa pakotteitaan, mikä merkitsisi kiellettyä yksipuolista EU:n väitetyn rikkomuksen toteamista. Tämä vastaa tilannetta ulkomaisten jakeluyhtiöiden (FSC) kiistassa, jossa Yhdysvallat hyväksyi äskettäin lainsäädännön, jonka EU ei pidä täysin WTO:n yhteensopivana. Tässä tapauksessa EU on kuitenkin (toisin kuin Kanada ja Yhdysvallat) käynnistänyt rikkomusmenettelyn WTO:ssa ja suostunut keskeyttämään pakotteet riitojenratkaisuprosessia odotettaessa.
Weitere Informationen:
europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/dispute/index_en.htm
europa.eu.int/comm/food/index_de.htm
[1] Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/74/EY, annettu 22 päivänä syyskuuta 2003, tiettyjen hormonaalista tai tyrostaattista vaikutusta omaavien aineiden ja -agonistien käytön kieltämisestä eläintuotannossa annetun neuvoston direktiivin 96/22/EY muuttamisesta.
Lähde: Bryssel [eu]
