Кожна третя інспекція продовольства не працює
Приблизно кожна третя обов’язкова перевірка в харчових підприємствах не проходить через те, що влада відверто нестача кадрів. Це підтверджують дослідження споживчої організації foodwatch. Відповідно до цього лише добрих 400 відсотків із приблизно 2018 контрольних офісів спроможні досягти поставленого завдання при перевірці компаній. У XNUMX році влада по всій країні не змогла здійснити понад чверть мільйона обов’язкових офіційних інспекційних відвідувань.
Завдяки комплексному дослідженню даних Foodwatch вперше зробив прозорою ситуацію в майже 400 переважно муніципальних органах харчування – опубліковано в середу у звіті «Кращий контроль». Особливо катастрофічною є ситуація в Бремене та Берліні, де влада у 2018 році не виконала навіть половини своїх вимог щодо інспекційних відвідувань. Найменш поганою була ситуація в Гамбурзі, де кожна десята обов'язкова перевірка все одно провалилася. По всій країні навіть 80 відсотків встановленого контролю не відбулися в окремих офісах.
З точки зору організації споживачів цифри свідчать про фатальний політичний провал: «Коли органи захисту прав споживачів порушують правила захисту прав споживачів майже повсюдно, це відчутний політичний скандал. Інспекторів, які виконують важку роботу, політики підводять. Відповідальні районні адміністратори, мери та міністри завдають шкоди не лише споживачам, а й багатьом харчовим компаніям, які працюють чисто та чесно», – пояснив Мартін Рюкер, керуючий директор Foodwatch Germany.
Споживча організація наголосила, що проблему не можна вирішити лише за допомогою більшої кількості персоналу, якщо федеральні землі одночасно не займуться комплексною структурною реформою моніторингу харчових продуктів: замість незліченної кількості муніципальних органів, єдиний незалежний державний інститут повинен відповідати за контроль у кожна федеральна земля. Їхні фінансові та людські ресурси мають ґрунтуватися виключно на цілях захисту прав споживачів: «Захист споживачів та безпека харчових продуктів не повинні залежати від готівкового становища чи політично мотивованих бюджетних рішень у федеральних землях чи громадах. Політичний вплив на органи контролю харчових продуктів необхідно припинити», – каже Мартін Рюкер.
Крім того, відомства повинні були б бути зобов’язані за законом оприлюднювати всі результати контролю без винятку. Якби харчові компанії знали, що порушення стануть публічними, це створило б найкращий стимул для щоденного виконання вимог харчового законодавства. Досвід таких країн, як Данія, Норвегія та Уельс, показав це: оскільки там були опубліковані всі результати контролю, кількість харчових компаній, які отримали скарги, значно скоротилася.
«Загальне адміністративне положення про рамковий нагляд» (AVV RÜb), прийняте федеральним урядом і Бундесратом, регулює, як часто повинен здійснюватися контроль у харчових компаніях по всій країні. На додаток до контролю, пов’язаного з подіями, кожен харчовий бізнес слід регулярно перевіряти через регулярні проміжки часу – чим частіше, тим більше контрольний орган класифікує ризик. Однак, як показує дослідження foodwatch, ці плани контролю не можуть бути дотримані в жодній федеральній державі, оскільки особи, які приймають політичні рішення, скорочують штат. У Нижній Саксонії державний уряд навіть намагається відійти від загальнонаціонального регулювання за допомогою міністерського указу – він передбачає, що муніципальні органи контролю повинні виконувати лише 55 відсотків планового контролю, що випливає з AVV RÜb. Foodwatch кваліфікує указ як незаконний.
Споживча організація ще раз розкритикувала плани федерального міністра продовольства Юлії Клекнер щодо подальшого скорочення обов’язкового контролю. Наприкінці листопада Foodwatch опублікувала неопублікований проект законопроекту про нову версію AVV RÜb від Федерального міністерства продовольства, який передбачає менше обов’язкових заходів контролю, ніж раніше. Щоденні перевірки в компаніях з найбільшим ризиком відповідно до пропозиції більше не передбачені – на відміну від раніше. Навіть у такій компанії, як виробник гессенських ковбас Wilke, яка потрапила в заголовки газет по всій країні через скандал з лістерією, у майбутньому знадобиться лише чотири замість дванадцяти візитів офіційних інспекторів. «Юлія Клекнер хоче пристосувати цілі до дефіциту персоналу, замість того, щоб закликати країни нарешті створити необхідні посади для досягнення цілей. Шалена логіка міністра очевидна: інспекторів немає – тому просто менше перевіряємо. Плани міністра становлять загрозу харчовій безпеці в Німеччині», – сказав керуючий директор Foodwatch Мартін Рюкер.
Для звіту «Кращий контроль» Foodwatch запитав у всіх приблизно 400 харчових органів Німеччини, наскільки дотримується законодавчо встановлена кількість контролю та яка кадрова ситуація в органах влади. Підставою для запиту даних став Закон про інформацію про споживача (VIG), який громадяни можуть використовувати для запиту інформації від органів влади. Дослідження тривало близько семи місяців. У той час як деякі офіси відповідали протягом декількох годин, інші були готові надати інформацію лише після процедури заперечень або навіть наглядових скарг до відповідальних державних міністерств. 19 органів влади відмовилися повністю, 18 з них з Баварії та один з Бранденбурга.
Джерела та додаткова інформація: https://www.foodwatch.org/de
