EU:n virallisessa lehdessä julkaistiin 30. huhtikuuta 2004 kolme tärkeää uutta elintarvikehygieniaa ja eläinlääkintävalvontaa koskevaa asetusta. Nämä määräykset tulivat voimaan 20. toukokuuta ja niitä sovelletaan 1. tammikuuta 2006 alkaen. Tämä saa päätökseen vuosia kestäneen uudistusprosessin, joka on muuttanut perusteellisesti vakiintuneen hygienialain käsitteen ja tuonut sen uuteen lainsäädäntökehykseen. Asetettu tavoite tiivistää koko yhteisön hygienia- ja eläinlääkintälaki, tehdä siitä selkeämpi, yksinkertaisempi ja johdonmukaisempi, saavutetaan. Samalla maatalouden mukaan ottamalla "viljeltä pöytään" -lähestymistapa toteutetaan nykyaikaisesti EU:n perusasetuksen 178/2002 periaatteet ja perusehdot huomioiden.

Yhteensä lähes neljän vuoden harkinnan jälkeen tavoite uusien säännösten julkaisemisesta ennen 1. toukokuuta 2004 saavutettiin, vaikka lopulta neuvoston, EP:n ja komission välisen yhteisymmärryksen päätyttyä asiasta käytiin laajempi keskustelu. tekstien laatu olisi ollut toivottavaa. EU:n virallisessa lehdessä 139 nro L 30.4.2004 (ks. alla) julkaistut säädökset on jo heti tarpeen julkaista uudelleen korjatussa muodossa, koska niissä on vakavia toimituksellisia virheitä. Tämä pitäisi tehdä kesäkuun loppuun mennessä.

Uudelleensuunnittelun taustalla oli, että 60-luvulta lähtien tasaisesti kasvanut elintarvikehygienialaki sisälsi lukemattomia itsenäisiä, erityisiä ja yksityiskohtaisia ​​säännöksiä elintarviketuotannon yksittäisille hygieniaherkille alueille (liha, kala, maito, munat... ). Lisäksi vuonna 1993 annettiin yleisesti muotoiltu elintarvikehygieniaa koskeva direktiivi 93/43/ETY, jota sovellettiin kaikkiin elintarvikeyrityksiin alkutuotannon jälkeen - joka pantiin täytäntöön kansallisessa "elintarvikehygienia-asetuksessa" - jossa otettiin käyttöön uusia käsitteitä ja lähestymistapa sääntelyn purkamiseen. Kehitys johti kuitenkin sekaannukseen, epäjohdonmukaisuuksiin ja liiallisiin säännöksiin, joita tuomittiin pitkään ja monta kertaa.

Uudet säännöt:

• Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, annettu 29.4.2004. huhtikuuta XNUMX, elintarvikehygieniasta
• Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004, annettu 29.4.2004. huhtikuuta XNUMX, erityisistä eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista hygieniasäännöksistä
• Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 854/2004 ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden virallista valvontaa koskevista erityisistä menettelysäännöistä

Samaan aikaan keskusteltiin (julkaistiin) kumoamisdirektiivistä, jolla korvattavat hygieniaohjeet kumotaan ja jäsenvaltioita pyydetään mukauttamaan kansallista lainsäädäntöä.

Yhteenveto säädösluettelon innovaatioista

• Juridinen lomake; ne ovat EU-määräyksiä, jotka tulevat voimaan välittömästi
• Kaikille elintarvikeketjun yrityksille - myös alkutuotantoon - on yleinen perushygieniamääräys 
• ei ole enää ensisijainen erityisoikeus
• eläinperäisiä elintarvikkeita koskevat erityismääräykset (ainoastaan) täydentävät
• Seuraavassa on täytäntöönpanomääräykset mikrobiologisilla kriteereillä ja lämpötiloilla
• Kaikki elintarvikeyritykset ovat velvollisia "kirjautumaan" / rekisteröitymään viranomaisiin
• Yleinen vaatimus kaikkien kolmansista maista peräisin olevien elintarvikkeiden vastaavuudesta
• Hyvän hygieniakäytännön vapaaehtoisten ohjeiden käsitettä päivitetään
• Dokumentointivelvoitteet (HACCP-toimenpiteiden osalta)
• Eläinravintoalalle:
• Toiminnan, valvonnan, tunnistemerkinnän ja kolmansien maiden säännösten hyväksyminen yhtenäisin periaattein
• Uudistettu ja joustava eläinlääkintätarkastusjärjestelmä
• Ei enää erottelua artesaani- ja teollisuusyritysten välillä

Uudet säännöt tarkemmin:

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, annettu 29.4.2004. huhtikuuta 1, elintarvikehygieniasta ("HXNUMX")

Asetuksen sisältö perustuu elintarvikehygieniaa koskevan direktiivin 93/43/ETY käsitteeseen ja se muodostaa yleisen elintarvikehygienian perussäädöksen kaikille yrityksille kaikilla elintarvikeketjun osa-alueilla, alkutuotanto mukaan lukien. Se koskee myös aiemmin erikseen säänneltyjä alueita (liha, kala, maito...). Asetus sisältää

• yleinen hygieniavaatimus ja velvollisuus noudattaa riittävästi liitteissä lueteltuja yleisiä hygieniamääräyksiä - erikseen alkutuotannon ja jatkojalostuksen osalta;
• Codex Alimentariuksen mukaisen HACCP-konseptin periaatteiden mukainen itsevalvontavelvollisuus (alkutuotantoa lukuun ottamatta), mukaan lukien velvollisuus dokumentoida HACCP:hen liittyvät toimenpiteet;
• yleinen (ilmoitus)ilmoitus- tai rekisteröintivelvollisuus, joka koskee kaikkia yrityksiä; Hyväksyntävelvollisuus (vain) yrityksille, jotka jalostavat eläinperäisiä elintarvikkeita;
• vaatimus, jonka mukaan kolmansissa maissa toimivien yhteisöön toimittavien elintarvikelaitosten on täytettävä samat vaatimukset;
• prosessi alakohtaisten kansallisten tai yhteisön vapaaehtoisten "hyviä hygieniakäytäntöjä koskevien ohjeiden" kehittämiseksi ja tarkistamiseksi;
• Liitteet yleisistä hygieniasäännöksistä erotettuina alkutuotannon ja kaikkien muiden tuotantolaitosten mukaan.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004, annettu 29.4.2004. huhtikuuta 2, eläinperäisiä elintarvikkeita ("HXNUMX") koskevista erityisistä hygieniasäännöksistä

Tämä asetus sisältää erityisiä hygieniasääntöjä yrityksille, jotka jalostavat eläinperäisiä elintarvikkeita. sitä sovelletaan edellä mainitun yleisen hygieniamääräyksen H1 lisäksi.

• Asetus koskee vain jalostamattomia eläinperäisiä tuotteita (mukaan lukien hunajaa) ja jalostamattomien eläintuotteiden alkujalostuksessa saatuja elintarvikkeita. Tämä erityissääntö ei koske "jalostettuja tuotteita", jotka sisältävät sekä eläin- että kasviperäisiä ainesosia. Myös vähittäismyyntiliikkeet ja yhteisruokailulaitokset eivät kuulu tähän.
• Elintarvikeyritykset, joihin sovelletaan näitä erityissäännöksiä, ovat luvanvaraisia. Hyväksyntä tapahtuu tuotteesta riippumatta yhtenäisen menettelyn mukaisesti. Aikaisempi jako tietyille yrityksille, joilla on paikalliset markkinat, ja yritykset, joille liha- ja siipikarjahygienialainsäädännössä vaaditaan lupa, ei enää kannata lupien suurempaa joustavuutta ja riskiperusteista arviointia.
• Hyväksytyt yritykset saavat toimialariippumattoman tunnusmerkin. Jäljitettävyyden vuoksi hyväksynnän alaisten yritysten elintarvikkeet on merkittävä yrityksen tunnistenumerolla. Tämä lopputuotteiden tunnistemerkintä korvaa ja yhdenmukaistaa aiemman terveysmerkintäkäytännön liha-, kala-, maito- ja munatuotteiden aloilla. Teurastetuille eläinten ruhoille ja tuoreelle punaiselle lihalle on terveysmerkintä (jonka tekee yksinomaan virkaeläinlääkäri).
• Kolmansista maista tapahtuvan tuonnin käyttölupa- ja tunnistusmerkinnät tiivistetään ja järjestetään uudelleen tuotteesta riippumatta.
• Lisäksi liitteissä oleva asetus sisältää tarvittavassa määrin yksityiskohtaisia ​​hygieniamääräyksiä mm. liha-, kala-, maito- ja kananmuna-jalostuslaitoksia varten, joissa kulloinkin voimassa olevan erityislain tärkeimmät säännökset yksittäisille alueille ovat otettu mukaan. Kvantitatiivisia parametreja, kuten lämpötiloja tai bakteerien määrää, ei yleensä hyväksytty tieteellisen todentamisen vuoksi, ja niitä säännellään uudelleen täydentävillä täytäntöönpanosäännöksillä (katso jäljempänä).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 854/2004, annettu 29.4.2004. huhtikuuta 3, ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden virallista valvontaa koskevista säännöistä ("HXNUMX")

Sääntöä H2 täydentäen ja yhteisön uusien yleisten valvontamääräysten mukaisesti myös eläinlääkintävalvontajärjestelmää säännellään uudelleen; Asetuksessa esitetään yhteenveto menettelyistä, jotka valvontaviranomaiset tällä hetkellä asettavat voimassa olevissa tuotekohtaisissa määräyksissä, jotka koskevat elinkeinolupia, erityisiä yritystarkastuksia, ante mortem- ja lihatarkastuksia sekä terveystodistusten antamista jne. Jatkossa erityiset viralliset tarkastukset ja todentamistoimenpiteet kaikissa H2-asetuksen alaisissa yrityksissä toteutetaan yhtenäisin periaattein. Samalla virallisia tarkastuksia, kuten lihantarkastusta, tehostetaan ja modernisoidaan ja ne mahdollistavat uusia organisointimuotoja.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (…..) tiettyjen elintarvikehygieniaa ja tiettyjen ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläinperäisten tuotteiden valmistukseen ja markkinoille saattamiseen liittyviä hygieniavaatimuksia koskevien direktiivien kumoamisesta ("H5")

Tällä direktiivillä kumotaan 16 tuotekohtaista direktiiviä sekä direktiivin 92/118/ETY liite II. kunnes mikrobiologiset ja lämpötilakriteerit on hyväksytty komiteamenettelyssä, kumottavissa asetuksissa vahvistettuja asiaankuuluvia kriteerejä ja vaatimuksia olisi edelleen sovellettava.

EU:n täydentävä asetus mikrobiologisin kriteerein on valmisteilla; siinä näytteenotto-, tutkimus- ja arviointikriteerit on laillisesti vahvistettu tietyille patogeenisille bakteereille ja hygienia-indikaattoribakteerille ja siten eritelmät toimivien HACCP-konseptien validoimiseksi kaikilla tasoilla.

EU:n uudet hygieniasäännökset suoraan sovellettavina säännöksinä vaikuttavat merkittävästi nykyiseen kansalliseen hygienialakiin: Ne korvaavat muun muassa "elintarvikehygienia-asetuksen", suurelta osin liha- ja siipikarjan hygienialain, kalahygienia-asetuksen. ja maitoasetus - ja monet muut määräykset (esim. kuljetussäiliöasetus, tuontivalvontaasetus, tarkastajaasetus jne.). Oikeudellinen siirtyminen kansallisista säännöksistä EU-säädöksiin tulee olemaan edelleen valtava tehtävä kansalliselle lainsäätäjälle 1.1.2006 mennessä.

Lähde: Bonn [bll]