उपभोक्ता नीति 2 के लिए खाद्य उद्योग की मांग। 17 का आधा। जर्मन Bundestag की विधान अवधि

खाद्य कानून और खाद्य विज्ञान ई फेडरेशन। वी (BLL), 17 के लिए "आधे समय"। Bundestag की विधायिका खाद्य क्षेत्र में पिछले उपभोक्ता नीति की गतिविधियों का आकलन करने के लिए और के लिए "2। आधा" उम्मीदों और जर्मन भोजन उद्योग की मांगों को तैयार करने के लिए एक अवसर ले लिया।

उद्योग और बी.एल.एल.

लगभग 587 मिलियन कर्मचारियों और लगभग 767.000 बिलियन यूरो के टर्नओवर के साथ, जो XNUMX कंपनियों में उत्पन्न होता है, खाद्य उद्योग जर्मनी में उद्योग की सबसे महत्वपूर्ण शाखाओं में से एक है।

खाद्य उद्योग का प्रतिनिधित्व फेडरेशन फॉर फूड लॉ एंड फूड साइंस ई द्वारा किया जाता है। वी। (बीएलएल)। एक अग्रणी संघ के रूप में, यह खाद्य उद्योग के साथ-साथ कृषि, उद्योग, शिल्प और खुदरा, साथ ही थोक उपभोक्ताओं, फ़ीड क्षेत्र और तम्बाकू उद्योग सहित सभी आपूर्ति क्षेत्रों के माध्यम से, खाद्य श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करता है। इसके सदस्यों में लगभग 90 (पेशेवर) संघ, लगभग 300 कंपनियां (मध्यम आकार की कंपनियों से लेकर बहुराष्ट्रीय निगम) और 150 से अधिक व्यक्तिगत सदस्य (मुख्य रूप से निजी अनुसंधान प्रयोगशालाएं और कानून फर्म) शामिल हैं। बीएलएल की जिम्मेदारी के क्षेत्र में यूरोपीय, जर्मन और अंतर्राष्ट्रीय खाद्य कानून का विकास और प्रासंगिक वैज्ञानिक विषयों का सक्रिय समर्थन शामिल है।

बीएलएल "भोजन और उपभोक्ता संरक्षण" के क्षेत्र में राजनीति, प्रशासन, विज्ञान, उपभोक्ता संगठनों और मीडिया के लिए एक चर्चा भागीदार है।

आवश्यक ढांचा शर्तें

अपनी आर्थिक दक्षता को बनाए रखने और मजबूत करने के लिए, खाद्य उद्योग, जो मुख्य रूप से मध्यम आकार का है, को ढांचा की स्थिति की आवश्यकता होती है जो निवेश प्रोत्साहन प्रदान करता है, अतिरंजना और नौकरशाही बाधाओं से बचने और बाजार में हस्तक्षेप करने से बचता है। केवल उपभोक्ता नीति के संदर्भ में आर्थिक हितों के उचित विचार के माध्यम से, विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए पैंतरेबाज़ी के लिए आवश्यक जगह बनाई जा सकती है, और खाद्य उद्योग राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के इंजन के रूप में अपनी भूमिका के साथ न्याय करना जारी रख सकता है। । राजनेताओं को यह स्वीकार करना चाहिए कि खाद्य उद्योग हर दिन सुरक्षित और उच्च गुणवत्ता वाले भोजन की एक विविध श्रेणी प्रदान करता है।

इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, जर्मन खाद्य उद्योग विधायी अवधि के दूसरे भाग के लिए जर्मनी में राजनीति पर निम्नलिखित मांग कर रहा है:

1. आंतरिक बाजार में प्रभावी उपभोक्ता स्वास्थ्य सुरक्षा केवल सामंजस्यपूर्ण, विज्ञान-आधारित उपायों और कामकाजी संकट प्रबंधन के माध्यम से गारंटी दी जा सकती है!

यूरोपीय सामंजस्य को आगे बढ़ाते हुए - राष्ट्रीय स्तर पर इसे अकेले जाने से बचना

माल के वैश्विक प्रवाह की पृष्ठभूमि और एक बढ़ते आंतरिक बाजार के खिलाफ, उपभोक्ता संरक्षण और विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा की गारंटी केवल यूरोपीय संघ के स्तर पर सामंजस्यपूर्ण नियमों के माध्यम से दी जा सकती है; दूसरी ओर, राष्ट्रीय एकल प्रयास, उपभोक्ताओं और अर्थव्यवस्था की गिरावट के लिए कानूनी विखंडन को प्रोत्साहित करते हैं। हार्मोनाइजेशन न केवल पूरे संघ में उपभोक्ता संरक्षण के एक समान स्तर की स्थापना का समर्थन करता है, बल्कि प्रतिस्पर्धा की विकृतियों (जर्मन खाद्य उद्योग की गिरावट) को भी रोकता है। इस कारण से, अतिदेय विनियामक क्षेत्रों में यूरोपीय समाधान जैसे कि विटामिन और खनिजों के लिए अधिकतम मात्रा और साथ ही "अन्य पदार्थों" पर नियमों का भी प्रचार किया जाना चाहिए। ओवरलैप, विरोधाभास और इस प्रकार कानून के उपयोगकर्ता के लिए परेशानियों से बचने के लिए राष्ट्रीय कानून को तुरंत यूरोपीय संघ के कानूनी विकास के लिए अनुकूलित किया जाना चाहिए।

विज्ञान-आधारित को मजबूत करें

संघ के कानून की आवश्यकताओं के अनुसार, भोजन का जोखिम मूल्यांकन "उपलब्ध वैज्ञानिक ज्ञान पर आधारित होना चाहिए और एक स्वतंत्र, उद्देश्यपूर्ण और पारदर्शी तरीके से किया जाना चाहिए"। खाद्य उद्योग का मानना ​​है कि यह जरूरी है कि जोखिम प्रबंधन मुख्य रूप से ईएफएसए और बीएफआर (एडिटिव्स पर निर्णय लेते समय) द्वारा स्वतंत्र वैज्ञानिक जोखिम मूल्यांकन के परिणामों पर आधारित है। इसके अलावा, यूरोपीय और अंतरराष्ट्रीय निकायों में उच्च योग्य वैज्ञानिकों की उपस्थिति को बढ़ाया जाना चाहिए ताकि उनकी गतिविधियों को आकार देने में मदद मिल सके।

संकटों से सीखो

हाल के संकटों (डायोक्सिन और ईएचईसी) की पृष्ठभूमि के खिलाफ, अधिकारियों (जैसे बीवीएल, बीएफआर और आरकेआई), सूचना चैनलों और उनकी दक्षता (जैसे ईएचईसी रिपोर्ट का रूप) के बीच कार्यों के वितरण के संबंध में आधिकारिक संकट प्रबंधन। समन्वय (उदाहरण के लिए संघीय और राज्य सरकारों से एक स्थायी कार्य बल की स्थापना; विभिन्न आंकड़ों से मौजूदा डेटा का तेजी से समेकन)। विशेष रूप से अधिकारियों की ओर से जोखिम संचार के क्षेत्र में, उपभोक्ता अनिश्चितता और अर्थव्यवस्था को नुकसान से बचने के लिए संघीय और राज्य सरकारों के बीच समन्वय आवश्यक है। इसके अलावा, संकट की स्थिति में खाद्य उद्योग के लिए पर्याप्त भागीदारी / जानकारी सुनिश्चित की जानी चाहिए।

संकट के साथ संकट प्रबंधन को संरेखित करें, न कि राजनीतिक प्रभाव

संकट प्रबंधन और संकट प्रसंस्करण उपाय वास्तविक जोखिम पर आधारित होने चाहिए और आवश्यक, उपयुक्त और प्रभावी होने चाहिए। उन्हें एक तथ्यात्मक और विभेदित विश्लेषण पर भरोसा करने में सक्षम होना चाहिए और राजनीतिक सक्रियता (राष्ट्रीय स्तर पर रिपोर्टिंग दायित्वों के विस्तार) से प्रेरित नहीं होना चाहिए। केवल इस तरह से "अधिक" फ़ीड या खाद्य सुरक्षा के लक्ष्य का राज्य वास्तव में ध्यान में रख सकता है।

नौकरशाही को कम करें

अधिक विनियमन को कम करने और नौकरशाही बाधाओं को दूर करने के लिए, नौकरशाही को कम करने और कानून में सुधार के लिए चल रही पहल को जारी रखा जाना चाहिए और इसमें तेजी लाई जानी चाहिए।

इस दृष्टिकोण के लिए काउंटर चलाने वाले उपाय, जैसे कि धारा 44 ए एलएफजीबी के अनुसार सूचना दायित्वों का विस्तार, काउंटरप्रोडक्टिव हैं और इन पहलों के लक्ष्यों को प्रश्न में कहते हैं।

अर्थव्यवस्था के भागीदारी अधिकारों का संरक्षण

राजनीतिक रूप से संकटों से निपटने के दौरान, विशेष रूप से जब उन्हें विधायी अनुवर्ती उपायों में लागू किया जाता है, तो संबंधित अर्थव्यवस्था के पारदर्शिता और भागीदारी अधिकारों के सिद्धांतों को विनियम (ईसी) संख्या 9/178 के अनुच्छेद 2002 के अनुसार सख्ती से देखा जाना चाहिए; विशेष रूप से, अगर खाद्य सुरक्षा जोखिम मूल्यांकन से पता चलता है कि कोई तात्कालिकता नहीं है, तो परामर्श व्यवसाय से परहेज करने का कोई औचित्य नहीं है।

2. उपभोक्ता सूचना के क्षेत्र में आगामी कानूनी परिवर्तनों में, खाद्य उद्योग के वैध सुरक्षात्मक अधिकारों को पर्याप्त रूप से ध्यान में रखा जाना चाहिए।

एक तरफा उपभोक्ता जानकारी से बचें

प्रासंगिक, सही और सही उपभोक्ता जानकारी जो कि पतेदार के लिए उपयुक्त है, जिम्मेदार (सूचित) उपभोक्ता को भोजन को सही ढंग से चुनने, खरीदने और उपयोग करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक है। राज्य उपभोक्ता जानकारी, जिसका उद्देश्य जनमत के गठन की सेवा करना है, वस्तुपरकता, निष्पक्षता और तटस्थता के लिए विशेष कानूनी आवश्यकताओं के अधीन है; उन्हें कानूनी रूप से विपणन किए गए उत्पादों या उत्पाद समूहों (जैसे कि इंटरनेट पोर्टल "स्पष्टता और सत्य" के उत्पाद से संबंधित भाग, भोजन की खुराक की अस्वीकृति आदि) के खिलाफ भेदभाव का नेतृत्व नहीं करना चाहिए।

खाद्य उद्योग स्वयं दैनिक प्रत्यक्ष संपर्कों (पोस्ट, ई-मेल, टेलीफोन हॉटलाइन, इंटरनेट, व्यक्तिगत संपर्क) के माध्यम से उच्च स्तर की जानकारी प्रदान करता है, जिसे व्यापक रूप से अपने ग्राहकों द्वारा स्वीकार किया जाता है। ये हजारों प्रत्यक्ष संपर्क उपभोक्ता सूचना अधिनियम (1 वर्ष: 487; 2 वर्ष: 314) के तहत कई बार आवेदन से अधिक होते हैं।

VIG संशोधन के साथ उचित रूप से व्यावसायिक अधिकार सुरक्षित रखें

उपभोक्ता सूचना के अधिकार के चल रहे संशोधन के साथ, संबंधित कंपनियों के लिए असुरक्षित, बाद में गलत जानकारी के प्रकाशन के संभावित आर्थिक परिणामों के कारण, सूचना में उपभोक्ताओं के हितों और कंपनियों के हितों के बीच एक उचित संतुलन की गारंटी होनी चाहिए। सुरक्षा। कंपनी और व्यापार रहस्य एक कंपनी के मूल्य में कहते हैं और इसलिए व्यापक सुरक्षा की आवश्यकता है। सुनवाई का अधिकार और प्रभावी कानूनी सुरक्षा विकल्प केवल असाधारण स्थितियों (उपभोक्ता के लिए आसन्न स्वास्थ्य जोखिम) में प्रतिबंधित हो सकते हैं। मासूमियत के अनुमान के साथ, यह चल रही कार्यवाही में नामों पर भी लागू होता है।

नियंत्रण बैरोमीटर केवल अर्थव्यवस्था के "खर्च पर" नहीं होना चाहिए

इंटरनेट पर निगरानी परिणामों के नियोजित प्रकाशन ("कंट्रोल बैरोमीटर") वर्तमान में प्रस्तावित रूपरेखा शर्तों के तहत विकसित होते हैं - जैसा कि अर्थशास्त्र मंत्रियों के सम्मेलन ने ठीक से निर्धारित किया है - एक स्थायी स्तंभ-जैसा प्रभाव, खासकर अगर कमियों को तुरंत समाप्त कर दिया गया है। स्वीकार्य प्रकाशन अवधारणा के परिणामस्वरूप प्रतिस्पर्धात्मक प्रभावों के कारण निगरानी के लिए कर्मियों और वित्तीय संसाधनों में काफी वृद्धि की आवश्यकता होती है। खेतों की वांछित तुलना के लिए आवश्यक रूप से अप-टू-डेट, सार्थक और प्रतिनिधि परिणाम की आवश्यकता होती है और इस प्रकार अनिवार्य रूप से एक उच्च घनत्व या आधिकारिक नियंत्रण की आवृत्ति होती है। इसलिए, स्थायी रूप से कंपनियों को नुकसान न करने के लिए पुनर्वास के लिए एक त्वरित अनुवर्ती जांच आवश्यक है। देशों में निरीक्षण कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि के बिना, कोई तुलना नहीं होगी और बिना तुल्यता के, एक नियंत्रण बैरोमीटर का उपभोक्ता के लिए कोई मूल्य नहीं है, लेकिन संबंधित कंपनी के लिए इसके कठोर परिणाम हो सकते हैं। लागत तटस्थता उपभोक्ताओं और व्यवसाय की कीमत पर एक प्रणाली-पर्याप्त नियंत्रण को उचित नहीं ठहरा सकती है।

3. राज्य द्वारा आपूर्ति या मांग नियंत्रण के उपाय स्वीकार्य नियंत्रण साधन नहीं हैं; इसके बजाय, उपभोक्ता शिक्षा के विस्तार को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

खाद्य बाजार में राज्य के नियंत्रण से बचना

भविष्य में खाद्य बाजार के नियंत्रण को भी रोकना चाहिए। यह उत्पाद रेंज के साथ-साथ मार्केटिंग और विशेष रूप से विज्ञापन पर लागू होता है। खाद्य कानून के साथ, हालांकि - विशेष रूप से यूरोपीय संघ के स्तर पर - स्वास्थ्य नीति-प्रेरित लक्ष्यों को तेजी से आगे बढ़ाया जा रहा है, जिसके लिए संघ के पास न तो जनादेश है और न ही योग्यता। पोषण संबंधी प्रोफाइल, खाद्य पदार्थों में नमक, चीनी, वसा और / या ऊर्जा सामग्री को कम करने के लिए राज्य उपाय या कुछ खाद्य पदार्थों के लिए जुर्माना कर जो कि सदस्य राज्यों में तेजी से मांग की जा रही है, इसके प्रमुख उदाहरण हैं। खाद्य उद्योग सख्ती से सीधे खपत को खारिज करता है; इसमें उपभोक्ता के मुक्त निर्णय और इसे प्रदान करने वाले खाद्य उद्योग में एक अस्वीकार्य हस्तक्षेप शामिल है; यह कुछ खाद्य पदार्थों के खिलाफ अनुचित राजनीतिक भेदभाव की ओर जाता है।

उपभोक्ता शिक्षा को मजबूत करें

शिक्षा, अकेले पितृदोष, उपभोक्ताओं का कानून का काम नहीं हो सकता। बल्कि, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि उपभोक्ताओं को सूचित किया जाए कि वे स्वतंत्र निर्णय लेने में सक्षम हैं। इसके लिए, पोषण और भोजन के बारे में उपभोक्ता शिक्षा और एक स्वस्थ जीवन शैली के शिक्षण को मजबूत करना होगा।

अंतर्राष्ट्रीय पितृसत्तात्मक प्रवृत्तियों का मुकाबला करना

स्वास्थ्य और जीवनशैली के मुद्दों और पोषण की संबंधित भूमिका दुनिया भर में अधिक वजन वाले लोगों की उच्च संख्या को देखते हुए महत्वपूर्ण होती जा रही है।

यह वैज्ञानिक रूप से मान्यता है कि मोटापे के कई अलग-अलग कारण हैं। मोटापे के बीच एक तरफ घनिष्ठ संबंध है और दूसरी ओर एक गतिहीन जीवन शैली, निम्न स्तर की शिक्षा और सामाजिक वर्ग। समग्र जीवन शैली एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। समाधान के लिए दृष्टिकोण इसलिए केवल एक अंतःविषय तरीके से पूरे समाज के लिए एक चुनौती के रूप में विकसित किया जा सकता है। "निर्णय लेबलिंग", सुधार और विज्ञापन प्रतिबंध के प्रसिद्ध पहलुओं के साथ भोजन की आपूर्ति और विपणन के लिए जिम्मेदारी को कम करने वाले राजनीतिक दृष्टिकोण, समस्या को प्रभावी ढंग से निपटने के लिए गलत प्राथमिकताएं निर्धारित करते हैं। खाद्य उद्योग संघीय सरकार से यूरोपीय या अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर ऐसे प्रयासों का सख्ती से विरोध करने का आह्वान करता है।

4. खाद्य उद्योग के लिए कानूनी आवश्यकताओं का डिजाइन व्यावहारिक होना चाहिए।

भोजन में जीएमओ की ट्रेस मात्रा के लिए एक व्यावहारिक समाधान बनाएं

कोई भी साक्ष्य सबूत, कोई फर्क नहीं पड़ता कि भोजन और फ़ीड में जीएमओ के कितने छोटे हैं, जो यूरोपीय संघ में अनुमोदित नहीं हैं, वर्तमान में उत्पादों के प्रभावित बैच को गैर-विपणन योग्य बनाते हैं।

दुनिया भर में आनुवंशिक रूप से संशोधित पौधों की बढ़ती खेती के कारण, कच्चे माल में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और तेजी से संवेदनशील विश्लेषण विधियों, कानूनी आवश्यकता है कि प्रवेश से मुक्त होने वाले सबसे छोटे निशान भी व्यवहार में नहीं मिल सकते हैं। संबंधित कंपनियों के लिए कानूनी अनिश्चितता और भारी वित्तीय क्षति, जैसा कि हाल ही में कनाडाई अलसी के मामले में हुआ है, परिणाम हैं। खाद्य उद्योग के दृष्टिकोण से, तथाकथित "तकनीकी समाधान" का विस्तार, जो अभी तक केवल पशु चारा तक सीमित है, इसलिए व्यावहारिक अनुप्रयोग सुनिश्चित करने के लिए भोजन को शामिल करने के लिए अल्पावधि में आवश्यक है। वर्तमान जीरो टॉलरेंस रेगुलेशन का।

नवाचार के लिए रूपरेखा को मजबूत करें

मध्यम आकार के खाद्य उद्योग में अनुसंधान और विकास पर खर्च करना काफी हद तक इस बात पर निर्भर करता है कि नवाचारों को जल्दी और अनुमानित रूप से विपणन किया जा सकता है या नहीं।

नई, नवीन उत्पादों या प्रक्रियाओं को विकसित करने के लिए कंपनियों की इच्छा को इसलिए संशोधित किया जा सकता है कि इसे संशोधित किए जाने वाले उपन्यास खाद्य विनियमन के एक अभिनव-प्रचार, सरलीकरण और प्रक्रिया-त्वरित डिजाइन के माध्यम से बढ़ावा दिया जाए।

स्रोत: बर्लिन [बीएलएल]