Սննդամթերք ներկրող ԵՄ - պարզեցումներ են նախատեսվում
Առողջապահության և սպառողների պաշտպանության հարցերով հանձնակատար Դեյվիդ Բիրնն ասել է. «ԵՄ-ն ունի սննդամթերքի ներմուծման ամենաբաց համակարգը աշխարհում: Առանց մեր շուկաներ հիմնականում առանց մաքսատուրքերի մուտքի, զարգացող երկրները կբախվեն ավելի մեծ խնդիրների: Համապատասխանելով ԵՄ սննդամթերքի անվտանգության չափանիշներին, նրանք կարող են նաև ավելի անվտանգ սնունդ արտադրել սեփական ժողովրդի համար: ԵՄ-ի հետ սննդամթերքի առևտուրը կարող է օգուտ բերել միայն զարգացող երկրներին, այդ թվում՝ զարգացող տնտեսություններին»:
Գյուղատնտեսության, գյուղի զարգացման և ձկնաբուծության հարցերով հանձնակատար Ֆրանց Ֆիշլերը հավելեց. «Ավելի աղքատ երկրներն աջակցության կարիք ունեն՝ միջազգային արտադրության չափանիշներին համապատասխանելու համար: Այն, ինչ անհրաժեշտ է այդ երկրներին, մրցակցությունը խեղաթյուրող գյուղատնտեսական սուբսիդիաների զգալի կրճատումն է հարուստ երկրներում և ավելի լավ մուտք դեպի գյուղատնտեսական շուկաներ: Մի խոսքով, ԱՀԿ-ում նրանց պետք է շատ ավելի լավ պայմաններ տրվեն՝ առևտուր և օգնություն պետք է: Եվ դա հենց այն է, ինչ առաջարկում է ԵՄ-ն»:
ԵՄ շուկա մուտք գործելու պայմաններ
Ապահովելու համար, որ ներմուծվող ապրանքները համապատասխանում են ԵՄ սննդամթերքի անվտանգության չափանիշներին, ներմուծումը թույլատրվում է միայն նշված երկրներից և հաստատություններից: Սա նշանակում է, որ նախապես ստուգվում է, թե արդյոք դրանք համապատասխանում են ԵՄ կանոնակարգերին սննդի անվտանգության ոլորտում։ Հաստատված երկրներն ու ընկերությունները ներառված են այն ցուցակում, որը վարում է Եվրահանձնաժողովը ԵՄ անդամ երկրների անունից: ԵՄ-ն ներմուծում է աշխարհի 100 երկրներից։ Բրազիլիայի նման խոշոր երկիրն ունի 473 հաստատություն, որոնք ներառված են ցուցակում, բայց շատ ավելի փոքր երկրներ ունեն նաև տպավորիչ թվով հաստատություններ, որոնք հաստատված են ԵՄ-ի հետ առևտրի համար:
Օրինակ՝ գանայի 67 ընկերությունների թույլատրվում է ձկնամթերք արտահանել ԵՄ։ Հանձնաժողովն անմիջականորեն կապ է հաստատում այն երկրների իրավասու մարմինների և դեսպանատների հետ, որոնք ցանկանում են ցուցակագրվել ԵՄ արտահանման համար: Համապատասխան ընկերությունները պետք է դիմեն իրենց երկրի պատասխանատու ազգային մարմնին:
Տարածաշրջանայինացում. ճկունություն՝ առանց անվտանգության վտանգի
Առանց զիջելու սննդամթերքի անվտանգության ապահովման հիմնական նպատակին, ԵՄ-ն հնարավորինս ճկուն է: օր. Օրինակ, երբ կան կենդանիների խիստ վարակիչ հիվանդություններ, ինչպիսիք են սաթի և բերանի հիվանդությունը, ԵՄ-ն ռիսկ չի անում թույլ տալ ներմուծումը կասկածելի անվտանգության պայմաններում: Այնուամենայնիվ, ԵՄ-ն հնարավորինս կիրառում է տարածաշրջանայինացման սկզբունքը։ Սա նշանակում է, որ ԵՄ-ն, օրինակ, կարող է սկզբունքորեն թույլատրել տավարի մսի ներմուծումը այնպիսի երկրներից, ինչպիսիք են Բրազիլիան, Արգենտինան և Հարավային Աֆրիկան, բայց միևնույն ժամանակ արգելել ներմուծումը երկրների որոշ շրջաններից, որտեղ բռնկվել է հիվանդությունը։ Այս ճկուն մոտեցումը սովորաբար չի օգտագործվում այլ զարգացած երկրների կամ զարգացող երկրների մեծ մասի կողմից, ինչը նշանակում է, որ ԵՄ-ն հաճախ բախվում է խտրական պրակտիկայի հետ. օրինակ՝ անդամ պետությունում հիվանդության բռնկումը կարող է հանգեցնել արտահանման արգելքի ամբողջ ԵՄ-ի համար: .
տեխնիկական օգնություն
ԵՄ-ն և նրա անդամ երկրները զարգացման օգնության աշխարհի ամենամեծ դոնորներն են՝ բացարձակ և հարաբերական առումով: i.a. աջակցել զարգացող երկրներին տեխնիկական աջակցության և կարողությունների զարգացման միջոցով՝ ԵՄ սննդամթերքի անվտանգության չափանիշներին համապատասխանելու համար: Այսպիսով, կա ձկնաբուծության լայնածավալ շրջանակային ծրագիր: Ստացող երկրներն են ACP 60 երկրներ (Աֆրիկա, Կարիբյան և Խաղաղ օվկիանոս) և ԵՄ անդամ երկրների 8 անդրծովյան տարածքներ: Նպատակն է բարելավել այս երկրների ձկնաբուծական արտադրանքի համաշխարհային շուկաներ հասանելիությունը՝ ուժեղացնելով արտահանման արտադրանքի կայուն առողջապահական վերահսկողության կարողությունները և բարելավելով արտադրական պայմանները: Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում այն բանին, որ փոքր արտադրողների արտադրանքը չբացառվի համաշխարհային առևտրի հնարավորություններից։ Ի հավելումն այս 54 միլիոն եվրո ծրագրի, Հանձնաժողովը ֆինանսավորում է 28 միլիոն եվրոյի թունաքիմիկատների նախաձեռնության ծրագիրը, որն ուղղված է այգեգործական արտահանման արտադրանքը ԵՄ ներմուծման պահանջներին համապատասխանեցնելուն, ինչպես նաև առևտրի հզորացման նոր գործիք, որը կոչվում է TRADE. COM, որը կգործի մինչև կեսերին: 2004 միլիոն եվրո բյուջեով 50 թ. TRADE.COM-ի երեք բաղադրիչներից մեկն է աջակցել ACP-ի գործընկերներին հատուկ խնդիրների լուծման և առևտրային խոչընդոտների վերացման հարցում, մասնավորապես՝ կապված ԵՄ արտահանման համար նախատեսված սննդամթերքի ԵՄ անվտանգության կանոնների պահպանման հետ: Բացի այդ, Հանձնաժողովը կազմել է 1 միլիոն եվրո բյուջեով ծրագիր. նպատակն է օգնել զարգացող երկրներին լիարժեքորեն մասնակցել միջազգային ստանդարտացման կազմակերպությունների աշխատանքին սննդի անվտանգության, կենդանիների և բույսերի առողջության ոլորտներում: Բացի այդ, հատուկ խնդրահարույց ոլորտներում անհրաժեշտ գիտելիքները (օրինակ՝ մնացորդների մոնիտորինգը) պետք է փոխանցվեն վերապատրաստման միջոցառումների միջոցով: Սա նպատակ ունի հեշտացնել մուտքը ԵՄ շուկա:
Հանձնաժողովը նաև ֆինանսավորում է ծրագրեր որոշ երկրներում, օրինակ՝ Զամբիայում արտահանման զարգացման ծրագիր՝ գյուղատնտեսության և արժեքավոր մշակաբույսերի (համեմունքներ, խոտաբույսեր և եթերայուղեր), կենդանական արտադրանք, կաշվե իրերի ենթաճյուղերում արտադրողների ասոցիացիաների և բիզնես խմբերի համար։ , այլ արտադրական ապրանքներ և վերամշակված մթերքներ։ Այս ծրագրի նպատակն է ավելացնել արտադրությունը, արտահանումը և արտադրողականությունը արտահանմանն ուղղված ընտրված ենթաճյուղերում: Այս քառամյա ծրագրի համար նախատեսվել է շուրջ 6,5 միլիոն եվրոյի ֆինանսավորում:
Սննդամթերքի և անասնակերի վերահսկման նոր կանոնակարգը (տես Հարցեր և պատասխաններ. MEMO/04/94), որն ուժի մեջ կմտնի 1 թվականի հունվարի 2006-ից, նախատեսում է վերապատրաստման և թվինինգ ծրագրեր, որոնցում ԵՄ անդամ երկրների փորձագետները սերտորեն կաշխատեն հատուկ մշակման համար: երկիրը կաշխատի միասին՝ օգնելու հաղթահարելու նոր պահանջները բավարարելու դժվարությունները:
Առևտրի խթանման ուղեցույցներ
Եվրոպական միություն ներմուծելիս սննդամթերքի անվտանգության հստակ ձևակերպված կանոնները սահմանվում են ԵՄ մակարդակով: Եվրոպական հանձնաժողովի Պարենի և անասնաբուժության գրասենյակը, որպես երրորդ երկրների հետ սննդամթերքի անվտանգ առևտուրը խթանելու իր ջանքերի մի մաս, պատրաստել է ուղեցույցներ, որոնք բացատրում են կենդանիների և կենդանական արտադրանքի ներմուծման ԵՄ կանոնակարգերը: Այս ուղեցույցները հեշտ հասկանալի լեզվով շարադրված են, թե ինչ է ԵՄ-ն ակնկալում այն ընկերություններից, որոնք պատրաստվում են արտահանել ԵՄ: Դրանք հիմնված են գործող օրենսդրության և հատուկ կարիքների վրա, որոնք բացահայտվել են FVO տեսուչների կողմից երրորդ երկրների գործընկերների հետ շփումների միջոցով: Ուղեցույցների նպատակն է բացատրություններ տալ ԵՄ երբեմն շատ բարդ կանոնների վերաբերյալ: Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվել այն քայլերի մանրամասն բացատրությանը, որոնք զարգացող երկրները պետք է ձեռնարկեն՝ հեշտացնելու իրենց արտադրանքի մուտքը ԵՄ շուկա: Ուղեցույցների անգլերեն, ֆրանսերեն և իսպաներեն տարբերակները հասանելի են հետևյալ ինտերնետային հասցեներում.
http://europa.eu.int/comm/food/fvo/pdf/guide_thirdcountries_en.pdf
Այս տարվա սկզբին ստեղծվել է նաև զարգացող երկրներից արտահանողների օգնության գրասենյակ: Մաքսային սակագների, մաքսային փաստաթղթերի, ծագման կանոնների և առևտրի վիճակագրության մասին տեղեկատվությունը հասանելի է առցանց այս անվճար օգնության գրասեղանի միջոցով: Աշնանը տեղեկատվության շրջանակը կընդլայնվի՝ ներառելով ապրանքների ներմուծման կանոնակարգերը, ինչպիսիք են սննդամթերքի անվտանգության ստանդարտները: Օգնության գրասեղանին կարելի է հասնել հետևյալ հասցեով
http://export-help.cec.eu.int/
ԵՄ և զարգացող երկրների գյուղատնտեսական ապրանքների առևտուր
Եվրամիությունը ամրոց չէ. Այն զարգացող երկրներից գյուղատնտեսական արտադրանքի աշխարհի ամենամեծ հաճախորդն է. այն ներմուծում է այնքան, որքան ԱՄՆ-ը, Ճապոնիան, Կանադան, Ավստրալիան և Նոր Զելանդիան միասին վերցրած: Աֆրիկայի գյուղատնտեսական արտադրանքի արտահանման շուրջ 85%-ը ուղղվում է Եվրամիությանը: Եվրոպա գյուղմթերքների ներմուծման միջին մաքսատուրքերը կազմում են 10,5%, Բրազիլիայում 30%-ի և զարգացող երկրներում 60%-ի համեմատ։
Բայց ԵՄ-ն ցանկանում է ավելին անել: ԱՀԿ-ի ընթացող բանակցություններում ԵՄ-ն զարգացող երկրների օգտին նպատակաուղղված միջոցառումների վերաբերյալ հետևյալ առաջարկներն է անում.
- ԵՄ-ն պատրաստ է շարժվել արտահանման սուբսիդիաների վերացման հարցում՝ պայմանով, որ բեռը հավասարապես բաշխվի այլ արդյունաբերական երկրների կողմից, այսինքն՝ արտահանման խթանման այլ գործիքներ, որոնք հավասարապես վնասակար են զարգացող երկրների համար, ինչպիսիք են ԱՄՆ արտահանման վարկերը և արտահանման խթանման տակ գտնվողները։ Պետք է վերացվեն նաև «պարենային օգնության» կամ Կանադայի և այլ երկրների պետական առևտրային մենաշնորհները։
- Զարգացող երկրները պետք է իրավունք ունենան նվազեցնելու իրենց մաքսատուրքերը և առևտուրը խեղաթյուրող գյուղացիական տնտեսությունների սուբսիդիաները շատ ավելի քիչ չափով և երկարաձգելու այդ կրճատումները ժամանակի ընթացքում:
- Հաշվի առնելու համար զարգացող երկրների օրինական մտահոգությունները գյուղատնտեսական մշակաբույսերի վերաբերյալ, որոնք հատկապես կարևոր են նրանց սննդի մատակարարման համար, Հանձնաժողովն առաջարկում է ստեղծել այսպես կոչված «սննդի անվտանգության տուփ». երկրներ, որոնք երաշխավորում են հենց այս անվտանգությունը։
- Զարգացող երկրներին նույնպես պետք է հնարավորություն տրվի զարգացնելու իրենց գյուղատնտեսության ոլորտը՝ զարգացման քաղաքականության նկատառումներով։
- Բոլոր արդյունաբերական երկրները պետք է թույլ տան արտահանում աշխարհի 49 ամենաաղքատ երկրներից ամբողջությամբ առանց մաքսատուրքի և քվոտաների մուտք դեպի իրենց շուկաներ: ԵՄ-ն արդեն գնացել է այդ քայլին, այժմ ժամանակն է, որ մյուս արդյունաբերական երկրները հետեւեն օրինակին։
- ԵՄ-ն նաև պահանջում է զրոյական մաքսատուրքեր զարգացող երկրներից զարգացած երկրներ ներմուծվող ապրանքների առնվազն 50%-ի համար:
- Վերջապես, ԵՄ-ն առաջարկել է անդրադառնալ սակագների բարձրացման խնդրին, որը լրջորեն ազդում է զարգացող երկրների՝ ավելի բարձր ավելացված արժեքով ապրանքների արտահանումը զարգացնելու ունակության վրա:
Աղբյուրը ՝ Բրյուսել [ԵՄ]
