2을위한 식품 산업의 소비자 정책 요구. 17의 절반. 독일 연방 의회의 입법부
식품법 및 식품 과학 연맹 e. V. (BLL)에는 17의 "하프 타임"이 있습니다. 독일 연방 회의 (German Bundestag)의 임기는 이전의 식품 부문에서의 소비자 정책 활동을 설명하고 "2"에 대한 독일 식품 산업의 기대와 요구를 공식화 할 기회로 간주되었다.
산업과 BLL
약 587 만 명의 직원과 약 767.000 억 유로의 매출을 기록하고있는 XNUMX 개의 기업에서 발생하는 식품 산업은 독일에서 가장 중요한 산업 분야 중 하나입니다.
식품 산업은 식품법 및 식품 과학 연합이 대표합니다. e. V. (BLL). 선도적 인 협회로서 농업을 시작으로 산업, 공예 및 소매, 대량 소비자, 사료 부문 및 담배 산업을 포함한 모든 공급 분야에 이르기까지 전체 식품 사슬을 따라 식품 산업을 대표합니다. 회원은 약 90 개 (전문) 협회, 약 300 개 회사 (중소기업에서 다국적 기업까지) 및 150 개 이상의 개인 회원 (주로 민간 연구 실험실 및 법률 회사)을 포함합니다. BLL의 책임 영역에는 유럽, 독일 및 국제 식품법의 개발과 관련 과학 분야의 적극적인 지원이 포함됩니다.
BLL은 "식품 및 소비자 보호"분야의 정치, 행정, 과학, 소비자 단체 및 미디어의 토론 파트너입니다.
필요한 프레임 워크 조건
경제 효율성을 유지하고 강화하기 위해 주로 중간 규모 인 식품 산업은 투자 인센티브를 제공하고 과잉 규제 및 관료적 장애물을 피하며 시장 개입을 자제하는 프레임 워크 조건이 필요합니다. 소비자 정책의 맥락에서 경제적 이익을 적절히 고려해야 만 기동, 특히 중소기업을위한 필요한 여지가 창출 될 수 있으며 식품 산업은 국가 경제의 엔진으로서의 역할을 계속해서 정의 할 수 있습니다. . 정치인들은 식품 산업이 매일 안전하고 양질의 다양한 식품을 제공한다는 사실을 인정해야합니다.
이러한 배경에서 독일 식품 산업은 입법 기간 후반기에 독일의 정치에 다음과 같은 요구를하고 있습니다.
1. 내부 시장에서 효과적인 소비자 건강 보호는 조화 된 과학 기반 조치와 기능적 위기 관리를 통해서만 보장 될 수 있습니다!
유럽 화합 추진-국가 차원에서 홀로 진행하지 않기
상품의 글로벌 흐름과 성장하는 내부 시장을 배경으로 소비자 보호 및 특히 식품 안전은 EU 수준의 조화 된 규정을 통해서만 보장 될 수 있습니다. 반면에 전국적인 단독 노력은 소비자와 경제에 해를 끼치는 법적 분열을 조장합니다. 조화는 연합 전체에 걸쳐 균일 한 수준의 소비자 보호 설정을 지원할뿐만 아니라 경쟁 왜곡 (독일 식품 산업에 해를 끼치는)을 방지합니다. 이러한 이유로 비타민과 미네랄의 최대량과“기타 물질”에 대한 규제와 같은 연체 된 규제 영역에서 유럽 솔루션을 적극적으로 홍보해야합니다. 국가 법은 중복, 모순 및 법률 사용자의 짜증을 피하기 위해 EU 법률 개발에 즉시 적용되어야합니다.
과학 기반 강화
연합 법의 요건에 따라 식품의 위험 평가는 "사용 가능한 과학적 지식을 기반으로해야하며 독립적이고 객관적이며 투명한 방식으로 수행되어야합니다". 식품 산업은 위험 관리가 주로 EFSA 및 BfR에 의한 독립적 인 과학적 위험 평가의 결과를 기반으로하는 것이 필수적이라고 믿습니다 (예 : 첨가제 결정시). 또한 유럽 및 국제기구에서 우수한 과학자의 존재를 늘려 그들의 활동을 구체화 할 수 있도록해야합니다.
위기에서 배우십시오
최근 위기 (다이옥신 및 EHEC)의 배경과 관련하여 당국 (예 : BVL, BfR 및 RKI), 정보 채널 및 효율성 (예 : EHEC 보고서 형식) 간의 작업 분배에 관한 공식 위기 관리 , 조정 (예 : 연방 및 주 정부에 의한 영구 태스크 포스 설립, 다양한 수준의 기존 데이터의 신속한 통합)입니다. 특히 당국의 위험 커뮤니케이션 분야에서 소비자의 불확실성과 경제에 대한 피해를 피하기 위해 연방 정부와 주 정부 간의 조정이 필수적입니다. 또한, 위기 발생시 식품 산업에 대한 적절한 참여 / 정보가 보장되어야합니다.
정치적 영향이 아닌 위험에 맞게 위기 관리 조정
위기 관리 및 위기 처리 조치는 실제 위험을 기반으로해야하며 필요하고 적절하며 효과적이어야합니다. 그들은 사실적이고 차별화 된 분석에 의존 할 수 있어야하며 정치적 행동주의 (예 : 국가 차원에서보고 의무 확대)에 의해 주도되어서는 안됩니다. 그래야만 주가 "더 많은"사료 또는 식품 안전이라는 목표를 실제로 고려할 수 있습니다.
관료주의 감소
과잉 규제를 줄이고 관료 주의적 장애물을 제거하기 위해서는 관료주의를 줄이고 입법을 개선하기위한 지속적인 이니셔티브가 계속되고 가속화되어야합니다.
섹션 44a LFGB에 따른 정보 의무의 확장과 같이 이러한 접근 방식에 반하는 조치는 비생산적이며 이러한 이니셔티브의 목표에 의문을 제기합니다.
경제 참여권 유지
정치적으로 위기를 다룰 때, 특히 입 법적 후속 조치에서이를 이행 할 때에도 해당 경제의 투명성 및 참여권 원칙은 Regulation (EC) No. 9/178의 2002 조에 따라 엄격하게 준수되어야합니다. 특히 식품 안전 위해성 평가 결과 긴급 성이 없다고 판단되면 컨설팅 사업을 자제 할 타당성이 없다.
2. 소비자 정보 영역의 다가오는 법적 변경에서 식품 산업의 합법적 인 보호 권리를 적절히 고려해야합니다.
일방적 인 소비자 정보 방지
수취인에게 적합한 관련성 있고 의미 있고 진실한 소비자 정보는 책임있는 (정보에 입각 한) 소비자가 식품을 적절하게 선택, 구매 및 사용할 수 있도록하기 위해 반드시 필요합니다. 여론 형성에 도움이되는 주 소비자 정보는 객관성, 객관성 및 중립성에 대한 특별한 법적 요구 사항의 적용을받습니다. 합법적으로 판매되는 제품 또는 제품 그룹 (예 : 인터넷 포털 "명확성과 진실"의 제품 관련 부분, 식품 보조제 거부 등)에 대한 차별을 초래해서는 안됩니다.
식품 산업 자체는 고객이 널리 받아들이는 일일 직접 연락처 (우편, 이메일, 전화 핫라인, 인터넷, 개인 연락처)를 통해 높은 수준의 정보를 제공합니다. 이러한 수만 명의 직접 접촉은 소비자 정보 법 (1 년차 : 487 년, 2 년차 : 314 년)에 따른 신청을 여러 번 초과합니다.
VIG 개정으로 비즈니스 권리를 적절하게 보호
소비자 정보에 대한 권리가 지속적으로 개정됨에 따라 관련 기업에 대한 안전하지 않은 부정확 한 정보의 게시로 인한 경제적 결과로 인해 소비자의 '정보에 대한 관심과 기업의 관심 사이에 적절한 균형이 보장되어야합니다. 보호. 회사 및 영업 비밀은 회사의 가치에 대한 발언권이 있으므로 포괄적 인 보호가 필요합니다. 들을 권리와 효과적인 법적 보호 옵션은 예외적 인 상황에서만 제한 될 수 있습니다 (소비자에게 임박한 건강 위험). 무죄 추정을 고려할 때 이것은 진행중인 절차의 이름에도 적용됩니다.
통제 기압계는 경제의 "비용을 부담"할뿐만 아니라
인터넷에 모니터링 결과의 계획된 게시 ( "통제 기압계")는 현재 제안 된 프레임 워크 조건 하에서-경제 장관 회의가 올바르게 결정한대로-특히 결함이 즉시 제거 된 경우 지속적인 기둥과 같은 효과를 나타냅니다. 허용 가능한 출판 개념은 경쟁 효과로 인해 모니터링을위한 인력 및 재정 자원의 상당한 증가를 필요로합니다. 시설의 원하는 비교 가능성은 반드시 현재의 의미 있고 대표적인 결과를 필요로하므로 필연적으로 더 높은 밀도 또는 빈도의 공식 통제가 필요합니다. 따라서 기업에 영구적 인 피해를 입히지 않도록 재활에 대한 신속한 사후 점검이 필요합니다. 국가의 검사 직원 수가 증가하지 않으면 비교 가능성이 없으며 비교 가능성이 없으면 제어 기압계는 소비자에게 가치가 없지만 관련 회사에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 비용 중립성은 소비자와 비즈니스를 희생시키면서 체계적인 통제를 정당화 할 수 없습니다.
3. 국가의 공급 또는 수요 통제 조치는 수용 가능한 통제 수단이 아닙니다. 대신 소비자 교육 확대에 우선 순위를 두어야합니다.
식품 시장에서 국가 통제를 자제하십시오
식품 시장에 대한 국가 통제도 앞으로는 자제되어야합니다. 이것은 제품 범위, 마케팅 및 특히 광고에 적용됩니다. 그러나 식품법으로-특히 EU 수준에서-보건 정책에 동기를 부여하는 목표가 점점 더 추구되고 있으며,이를 위해 연방은 권한도없고 권한도 없습니다. 영양 프로필, 식품의 소금, 설탕, 지방 및 / 또는 에너지 함량을 줄이기위한 주 조치 또는 회원국에서 점점 더 많이 요구되는 특정 식품에 대한 과태 세가 이에 대한 대표적인 예입니다. 식품 산업은 지시 소비를 엄격히 거부합니다. 그것은 소비자와 그것을 제공하는 식품 산업의 자유로운 결정에 허용 할 수없는 간섭을 포함합니다. 특정 식품에 대한 정당하지 않은 정치적 차별로 이어집니다.
소비자 교육 강화
가부장주의는 말할 것도없고, 소비자에 대한 교육은 입법의 과제가 될 수 없습니다. 오히려 소비자가 독립적 인 결정을 내릴 수 있음을 알리는 것이 필요합니다. 이를 위해서는 영양과 음식에 대한 소비자 교육과 건강한 생활 습관 교육이 강화되어야합니다.
국제적인 가부장 주의적 경향에 맞서기
전 세계적으로 과체중이 많은 사람들의 관점에서 건강과 생활 방식의 문제와 영양의 관련 역할이 점점 더 중요 해지고 있습니다.
비만에는 여러 가지 원인이 있다는 것이 과학적으로 알려져 있습니다. 한편으로는 비만과 앉아있는 생활 방식, 낮은 교육 수준 및 사회 계급 사이에는 밀접한 관련이 있습니다. 전반적인 라이프 스타일이 중요한 역할을합니다. 따라서 솔루션에 대한 접근 방식은 사회 전체에 대한 도전으로서 학제 간 방식으로 만 개발 될 수 있습니다. “판단 적 라벨링”, 개혁 및 광고 금지라는 잘 알려진 측면을 통해 식품 공급 및 마케팅에 대한 책임을 줄이는 정치적 접근 방식은 문제를 효과적으로 해결하기 위해 잘못된 우선 순위를 설정합니다. 식품 산업은 연방 정부에 유럽 또는 국제 수준에서 이러한 노력에 적극 반대 할 것을 촉구합니다.
4. 법적 요건의 설계는 식품 산업에 대해 실행 가능해야합니다.
식품 내 미량 GMO에 대한 실용적인 솔루션을 만듭니다.
EU에서 승인되지 않은 식품 및 사료의 GMO가 아무리 적더라도 미량의 증거로 인해 현재 해당 제품 배치는 시장성이 없습니다.
전 세계적으로 유전자 변형 식물의 증가하는 재배, 원자재의 국제 무역 및 점점 더 민감한 분석 방법으로 인해 가장 작은 흔적이라도 출입이 허용되지 않는다는 법적 요건은 실제로 충족 될 수 없습니다. 가장 최근에 캐나다 아마씨의 경우와 같이 관련 회사의 법적 불확실성과 막대한 재정적 피해가 그 결과입니다. 식품 산업의 관점에서 지금까지 동물 사료에만 국한되었던 이른바 '기술적 솔루션'의 확대가 단기적으로 식품을 포함하여 실용적 적용을 보장 할 필요가 있습니다. 현재 제로 공차 규정의.
혁신을위한 프레임 워크 강화
중형 식품 산업의 연구 개발에 지출하는 비용은 혁신을 신속하고 예측 가능하게 마케팅 할 수 있는지 여부에 따라 크게 달라집니다.
따라서 새롭고 혁신적인 제품 또는 프로세스를 개발하려는 기업의 의지는 개정 될 새로운 식품 규정의 혁신 촉진, 단순화 및 프로세스 가속화 설계를 통해 결정적으로 촉진 될 수 있습니다.
출처 : 베를린 [BLL]
