Pada 30 April 2004, tiga peraturan baharu yang penting mengenai kebersihan makanan dan kawalan veterinar telah diterbitkan dalam Jurnal Rasmi EU. Peraturan ini berkuat kuasa pada 20 Mei dan akan berkuat kuasa pada 1 Januari 2006. Ini melengkapkan proses pembaharuan selama setahun yang secara asasnya telah mengubah konsep undang-undang kebersihan yang ditetapkan dan membawanya ke dalam rangka kerja undang-undang baharu. Matlamat yang diisytiharkan untuk menyatukan keseluruhan kebersihan masyarakat dan undang-undang veterinar dan menjadikannya lebih jelas, mudah dan lebih koheren telah dicapai. Pada masa yang sama, dengan memasukkan pertanian, "pendekatan ladang ke garpu" dilaksanakan secara kontemporari, dengan mengambil kira prinsip dan konsep asas peraturan asas EU 178/2002.

Selepas hampir empat tahun perbincangan, matlamat untuk menerbitkan peraturan baru sebelum 1 Mei 2004 juga tercapai, walaupun pada akhirnya, apabila Majlis, EP dan Suruhanjaya mencapai kata sepakat, perbincangan yang lebih meluas memihak kepada kualiti teks adalah wajar. Tindakan undang-undang perlu segera diterbitkan semula (lihat di bawah) yang diterbitkan dalam Jurnal Rasmi EU No. L 139 pada 30.4.2004 April XNUMX dalam bentuk yang diperbetulkan, kerana ia mengandungi ralat editorial yang serius. Ini perlu dilakukan pada akhir bulan Jun.

Latar belakang reka bentuk semula ini ialah undang-undang kebersihan makanan, yang telah berkembang secara berterusan sejak 60-an, termasuk peraturan undang-undang bebas, khusus dan terperinci yang tidak terkira banyaknya untuk kawasan pengeluaran makanan yang sensitif terhadap kebersihan individu (daging, ikan, susu, telur...) . Di samping itu, pada tahun 1993 terdapat Arahan 93/43 EEC yang dirumus secara amnya mengenai kebersihan makanan, yang digunakan untuk semua syarikat makanan selepas pengeluaran asal - dilaksanakan dalam "Peraturan Kebersihan Makanan" negara - yang memperkenalkan konsep baharu dan pendekatan penyahkawalseliaan. Walau bagaimanapun, perkembangan itu membawa kepada keadaan kekeliruan, ketidakkonsistenan dan peraturan yang berlebihan, yang dikecam secara meluas untuk masa yang lama.

Peraturan baru:

• Peraturan (EC) No. 852/2004 EP dan Majlis 29.4.2004 April XNUMX mengenai kebersihan makanan
• Peraturan (EC) No. 853/2004 EP dan Majlis 29.4.2004 April XNUMX dengan peraturan kebersihan khusus untuk makanan asal haiwan
• Peraturan (EC) No 854/2004 EP dan Majlis menetapkan keperluan prosedur khusus untuk kawalan rasmi produk asal haiwan yang dimaksudkan untuk penggunaan manusia

Pada masa yang sama, arahan pemansuhan telah ditangani (masih akan diterbitkan), yang memansuhkan garis panduan kebersihan untuk diganti dan menyeru negara anggota untuk menyesuaikan undang-undang negara masing-masing.

Ringkasan katalog peraturan baharu

• Borang undang-undang; Ia adalah peraturan EU dengan kesahihan langsung
• Terdapat peraturan kebersihan asas am untuk semua syarikat dalam rantaian makanan - termasuk pengeluaran utama 
• bukan lagi undang-undang khas keutamaan
• Peraturan khas untuk makanan tambahan yang berasal dari haiwan (sahaja).
• Ini diikuti dengan melaksanakan peraturan dengan kriteria dan suhu mikrobiologi
• Semua perniagaan makanan wajib “masuk”/berdaftar dengan pihak berkuasa
• Keperluan selimut untuk kesetaraan semua makanan dari negara ketiga
• Konsep garis panduan sukarela untuk amalan kebersihan yang baik sedang dinaik taraf
• Kewajipan dokumentasi (langkah HACCP)
• Untuk sektor makanan haiwan:
• Kelulusan operasi, kawalan, penandaan identiti dan peraturan negara ketiga mengikut prinsip seragam
• Sistem pemeriksaan veterinar yang moden dan lebih fleksibel
• Tiada lagi perbezaan antara perniagaan kraf dan industri

Peraturan baharu secara terperinci:

Peraturan (EC) No. 852/2004 pada 29.4.2004 April 1 Parlimen Eropah dan Majlis mengenai kebersihan makanan ("HXNUMX")

Kandungan peraturan itu adalah berdasarkan konsep Arahan 93/43/EEC mengenai kebersihan makanan dan akan mewakili peraturan asas umum kebersihan makanan untuk semua pertubuhan di semua bidang rantai makanan, termasuk pengeluaran utama. Ia juga akan digunakan untuk kawasan yang dikawal secara berasingan (daging, ikan, susu...). Peraturan itu mengandungi

• keperluan kebersihan am dan kewajipan untuk mematuhi secukupnya peraturan kebersihan am yang disenaraikan dalam lampiran - secara berasingan untuk pengeluaran utama dan pemprosesan selanjutnya;
• kewajipan untuk menjalankan kawalan kendiri mengikut prinsip konsep HACCP mengikut Codex Alimentarius (kecuali pengeluaran asal) termasuk kewajipan untuk mendokumenkan langkah berkaitan HACCP;
• pelaporan am atau keperluan pendaftaran yang tertakluk kepada semua syarikat; Keperluan pelesenan (hanya) untuk syarikat yang pada mulanya memproses makanan asal haiwan;
• keperluan bahawa pertubuhan makanan di negara ketiga yang membekalkan kepada Komuniti mesti memenuhi keperluan yang sama;
• proses untuk pembangunan dan kajian semula "garis panduan untuk amalan kebersihan yang baik" secara sukarela negara atau komuniti khusus sektor;
• Lampiran dengan peraturan kebersihan am dipisahkan kepada pengeluaran utama dan semua tapak operasi lain.

Peraturan (EC) No. 853/2004 pada 29.4.2004 April 2 Parlimen Eropah dan Majlis mengenai peraturan kebersihan khusus untuk makanan asal haiwan ("HXNUMX")

Peraturan ini mengandungi peraturan kebersihan khusus untuk pertubuhan yang memproses makanan asal haiwan; ia terpakai sebagai tambahan kepada perkara di atas. peraturan kebersihan am H1.

• Peraturan ini terpakai secara eksklusif untuk produk asal haiwan yang tidak diproses (termasuk madu) dan kepada makanan hasil daripada pemprosesan awal produk haiwan yang tidak diproses. "Produk yang diproses" yang mengandungi bahan-bahan yang berasal dari haiwan dan tumbuhan tidak tertakluk kepada peraturan khusus ini. Perniagaan runcit dan perniagaan katering awam juga secara amnya dikecualikan.
• Perniagaan makanan tertakluk kepada peraturan khusus ini tertakluk pada pelesenan. Kelulusan berlaku tanpa mengira produk mengikut prosedur seragam. Pembahagian sebelum ini antara perniagaan saiz tertentu dengan pasaran tempatan yang tertakluk kepada pendaftaran dan perniagaan yang tertakluk kepada kelulusan di bawah undang-undang kebersihan daging dan daging ayam akan dihapuskan memihak kepada lebih fleksibiliti dan penilaian berorientasikan risiko semasa kelulusan.
• Syarikat yang diluluskan menerima lencana identiti bebas industri. Untuk tujuan kebolehkesanan, makanan daripada pertubuhan tertakluk kepada kelulusan mesti ditanda dengan nombor pengenalan pertubuhan. Penandaan identiti untuk produk akhir ini akan menggantikan dan menyeragamkan amalan penandaan kesihatan sebelum ini dalam bidang daging, ikan, susu dan produk telur. Terdapat label kesihatan (untuk dijalankan secara eksklusif oleh doktor haiwan rasmi) untuk bangkai haiwan yang disembelih dan daging segar merah.
• Keperluan untuk kelulusan operasi dan penandaan identiti untuk import dari negara ketiga akan diringkaskan dan dikawal semula tanpa mengira produk.
• Di samping itu, peraturan itu mengandungi peraturan kebersihan terperinci dalam lampiran setakat yang diperlukan, termasuk bagi syarikat pemprosesan daging, ikan, susu dan telur, di mana peruntukan paling penting daripada undang-undang khas yang terpakai pada masa ini telah dimasukkan untuk kawasan individu. Parameter kuantitatif seperti suhu atau kiraan kuman secara amnya tidak diterima pakai dengan tujuan pengesahan saintifik dan akan dikawal baru dalam peraturan pelaksana tambahan (lihat di bawah).

Peraturan (EC) No. 854/2004 pada 29.4.2004 April 3 Parlimen Eropah dan Majlis menetapkan peraturan untuk kawalan rasmi produk asal haiwan yang dimaksudkan untuk kegunaan manusia ("HXNUMX")

Sebagai tambahan kepada peraturan H2 dan selaras dengan peraturan pengawasan Komuniti am yang baharu, pemeriksaan veterinar juga akan dikawal selia; Peraturan itu meringkaskan pendekatan pihak berkuasa pemantauan yang kini ditetapkan dalam peraturan khusus produk sedia ada untuk lesen operasi, pemeriksaan operasi khusus, pemeriksaan haiwan penyembelihan dan daging serta pengeluaran sijil kesihatan, dsb. Pada masa hadapan, kawalan rasmi khusus dan langkah-langkah pengesahan akan dijalankan mengikut prinsip seragam di semua syarikat tertakluk kepada Peraturan H2. Pada masa yang sama, kawalan rasmi, seperti pemeriksaan daging, sedang dirasionalkan dan dimodenkan serta membenarkan bentuk organisasi baharu.

Arahan (…..) Parlimen Eropah dan Majlis yang memansuhkan arahan tertentu mengenai kebersihan dan peraturan kebersihan makanan yang terpakai untuk pengeluaran dan meletakkan di pasaran produk tertentu yang berasal dari haiwan yang dimaksudkan untuk penggunaan manusia ("H5")

Arahan ini memansuhkan 16 arahan khusus produk dan, antara lain, Lampiran II Arahan 92/118/EEC; Sehingga kriteria mikrobiologi dan suhu diterima pakai mengikut prosedur jawatankuasa, kriteria dan keperluan berkaitan yang disenaraikan dalam peraturan yang akan dimansuhkan harus terus digunakan.

Peraturan EU tambahan dengan kriteria mikrobiologi sedang disediakan; Di dalamnya, kriteria untuk pensampelan, pemeriksaan dan penilaian ditetapkan secara sah untuk kuman patogen tertentu dan kuman penunjuk kebersihan dan dengan itu spesifikasi untuk pengesahan konsep HACCP operasi di semua peringkat.

Sebagai peraturan yang terpakai secara langsung, peraturan kebersihan EU yang baharu akan memberi kesan yang ketara ke atas undang-undang kebersihan negara sedia ada: mereka akan - antara lain - menggantikan "Peraturan Kebersihan Makanan", sebahagian besarnya undang-undang kebersihan daging dan ayam, Peraturan Kebersihan Ikan dan Peraturan Susu - dan banyak peraturan lain (cth. peraturan kontena pengangkutan, peraturan kawalan import, peraturan pemeriksa, dll.). Mencapai peralihan undang-undang daripada peraturan negara kepada peraturan EU masih akan menjadi tugas besar bagi badan perundangan negara menjelang tarikh akhir 1.1.2006 Januari XNUMX.

Sumber: Bonn [ bll ]