BLL waarschuwt voor verkeerd begrepen federalisme
BLL-brief aan de Bondsdag en de Bundesrat-commissie voor de modernisering van de federale orde
De "Federalismecommissie" overweegt meer vrijheid te geven in administratieve procedures. De BLL vreest hier grote rechtsonzekerheid, althans wat betreft de levensmiddelenwetgeving en het toezicht daarop. Hier is de brief:Commissie van de Bondsdag en Bundesrat
om de staatsorde te moderniseren
c/o Federale Raad
Postfach
11055 Berlijn
5. Juli 2004
Dames en heren,
Als onderdeel van de beraadslagingen van de commissie van de Bondsdag en de Bundesrat om het federale systeem te moderniseren, zijn er, volgens de beschikbare informatie, overwegingen om de bevoegdheden van de deelstaten te versterken door hen toe te staan af te wijken van uniforme federale regelgeving over de oprichting van autoriteiten en over administratieve procedures. Op sommige terreinen kan dat passend zijn, maar zeker niet als het om de officiële voedselcontrole gaat.
Als vertegenwoordigers van verschillende sectoren van de “voedselketen”-economie willen wij onze grote bezorgdheid over deze aanpak kenbaar maken.
Op het zeer gevoelige gebied van consumentenbescherming en vooral voedselveiligheid moet niet alleen verdere fragmentatie van de voedselmonitoring koste wat het kost worden vermeden, maar zijn er eerder duurzame verbeteringen in de samenwerking tussen het federale en staatsniveau vereist. Dit was ook het resultaat van het rapport van de president van de federale rekenkamer als federaal commissaris voor economische efficiëntie in het bestuur, dat in 2001 als basis diende voor de wet inzake de reorganisatie van de bescherming van de consumentengezondheid en de voedselveiligheid.
Onze ervaringen met verschillende processen in de ‘alledaagse’ surveillancepraktijk, maar vooral in crisissituaties, maken dat een betere coördinatie absoluut noodzakelijk lijkt. Het is contraproductief in termen van consumentenbescherming en volkomen onaanvaardbaar voor landelijk distribuerende bedrijven als bijvoorbeeld de deelstaten qua inhoud en tijd niet op elkaar zijn afgestemd. T. tegenstrijdige waarschuwingen en/of informatie geven aan het publiek. In deze gevallen moeten de deelstaten verplicht worden tot coördinatie met het federale niveau, dat wil zeggen het federale ministerie voor consumentenbescherming, voedsel en landbouw (BMVEL) en het federale bureau voor consumentenbescherming en voedselveiligheid (BVL). In dit opzicht moet de federale overheid verplicht worden landelijk bindend bestuursrechtsrecht vast te stellen, waarvan de deelstaten dan niet kunnen afwijken. Hetzelfde geldt in principe als het gaat om een uniforme interpretatie van z. T. zeer ingewikkelde eisen van het materiële levensmiddelenrecht.
De omstandigheden van de interne markt, het EU-concept voor het waarborgen van de voedselveiligheid en de uitdagingen van de toenemende wereldhandel in voedsel vereisen tot op zekere hoogte ook landelijke eisen voor voedselmonitoring in heel Duitsland in het belang van de consument en in dit opzicht ook gelijke concurrentievoorwaarden in het belang van onze economische sectoren zorgen ervoor.
Wij verzoeken u vriendelijk om bij de verdere overwegingen van de Commissie rekening te houden met deze specifieke omstandigheden van de voedselcontrole.
Wij gaan graag met u in gesprek over dit onderwerp, dat belangrijk is voor de voedingsmiddelenindustrie.
Met vriendelijke groet,
getekend dr. Theo Spettman
(Voorzitter van de Vereniging voor Voedingsrecht en Voedingswetenschappen e.V.)getekend dr. Peter Trauman
(Voorzitter van de Federale Vereniging van de Duitse Voedingsindustrie e.V.)ondertekend door Gerd Sonnleitner
(voorzitter van de Duitse boerenvereniging e.V.)ondertekende Manfred Rycken
(Voorzitter van de Duitse Slagersvereniging e.V.)gesigneerd Peter Becker
(Voorzitter van de Centrale Vereniging van
Duitse Bakkerijvereniging v.)Gesigneerd Otto Kemmer
(Voorzitter van de Duitse banketbakkersvereniging e.V.)gesigneerd Dierk vrouwen
(Voorzitter van de Federale Vereniging van de Duitse Voedselhandel e.V.)
Bron: Bonn [bll]
