Naruszenia ochrony konsumentów – dane rządowe pozostają zablokowane

Sąd Administracyjny w Szlezwiku oddalił żądanie vzbv o udzielenie informacji w sprawie naruszeń ustawy o wzorcowaniu

Wrażliwe dane rządowe dotyczące naruszeń ochrony konsumentów pozostają pod kluczem. Taka jest decyzja Sądu Administracyjnego Szlezwiku-Holsztynu w postępowaniu wszczętym przez vzbv przeciwko Północnej Dyrekcji Kalibracji. Pozew został wywołany odmową dyrekcji ds. kalibracji dostarczenia konkretnych informacji na temat danych kontrolnych dotyczących oszukańczych opakowań. „Orzeczenie jasno pokazuje, że władze niemieckie w dalszym ciągu traktują swoje pliki jako tajne i w ten sposób ukrywają ważne informacje przed konsumentami” – powiedział Patrick von Braunmühl, zastępca dyrektora vzbv. „Najwyższy czas na ogólnokrajową ustawę o wolności informacji, która tworzy pewność prawa”.

Vzbv uważa, że ​​uzasadnienie sądu administracyjnego przedkładającego interes spółek w tajemnicę nad interes ochrony konsumentów jest nie do utrzymania. Zdaniem sądu, dane oficjalne objęte są tajemnicą ze względu na konkurencyjność firmy, nawet jeśli zachowanie firmy jest niezgodne z prawem. Zdaniem sędziów zainteresowanie konsumentów informacją jedynie przeważa nad zagrożeniami dla życia i zdrowia. Z drugiej strony niedokładności wykryte podczas napełniania spowodowały jedynie niewielką niedogodność dla konsumentów. „Absurdem jest usprawiedliwianie odmowy udzielenia informacji celem utrzymania konkurencyjności przedsiębiorstw” – stwierdził von Braunmühl. „Konkurencja działa dzięki przejrzystości, a nie tajemnicy”. Konsument ma prawo wiedzieć, które firmy przestrzegają prawa, a które nie. Vzbv złoży apelację od wyroku.

Na tropie oszukańczych przesyłek – tło sporu prawnego

Jedna butelka wina musującego zawiera 0,75 litra – można by pomyśleć. W rzeczywistości jednak wiele opakowań żywności jest niedopełnionych, i to nie tylko w przypadku wina musującego. Te niedobory powodują dla konsumentów straty rzędu setek milionów. Prawidłowe napełnienie sprawdzane jest przez władze kalibracyjne krajów związkowych.

Ale jak dobrze działa kontrola? Co właściwie władze kalibracyjne robią przeciwko firmom, które mogą systematycznie uzupełniać swoje opakowania? Aby uzyskać odpowiedź na to pytanie, w grudniu 2002 r. vzbv zwrócił się do władz kalibracyjnych krajów związkowych Berlin, Brandenburgia, Nadrenia Północna-Westfalia i Szlezwik-Holsztyn o informacje na temat skarg stwierdzonych podczas kontroli ilości napełnienia. Odniósł się do istniejących w tych krajach przepisów dotyczących wolności informacji, które dają obywatelom dostęp do akt administracyjnych. Powodem żądania vzbv było ogólnokrajowe podsumowanie statystyk kontroli ilości napełnienia sporządzonych przez władze pomiarowe i wzorcujące, które wykazały w 2001 r. znaczne braki spowodowane niedostatecznym napełnieniem towarów paczkowanych.

Reakcje władz były całkowicie lub częściowo negatywne:

• Brandenburgia zgłosiła skargi dwóm importerom, którzy mają duże magazyny w Brandenburgii, ale nie mają siedziby w Brandenburgii. Bez odpowiedzi pozostało pytanie, czy skargi składały także rozlewnie z Brandenburgii.
• W styczniu 2003 r. Nadrenia Północna-Westfalia odmówiła przekazania informacji o osobach fizycznych, natomiast w maju 2003 r. przekazała informacje o niektórych zakończonych postępowaniach prawnych z osobami prawnymi.
• Berlin odmówił udzielenia informacji, powołując się na groźbę wyrządzenia szkód dotkniętym przedsiębiorstwom. W czerwcu 2003 r. vzbv złożył sprzeciw w Państwowym Urzędzie Metrologii i Kalibracji i od tego czasu złożył pozew do Sądu Administracyjnego w Berlinie.
• W grudniu 2002 r. Szlezwik-Holsztyn odrzucił żądane informacje. Zapadła już decyzja w sprawie pozwu wniesionego przez vzbv w styczniu 2003 r. do Sądu Administracyjnego w Szlezwiku.

Niemcy – najniższy poziom, jeśli chodzi o przejrzystość władz

Jeśli chodzi o przejrzystość administracyjną, Niemcy znajdują się na końcu listy w Europie. W UE i OECD Niemcy są, obok Luksemburga, jedynym krajem nieposiadającym ogólnokrajowego prawa dotyczącego wolności informacji. W Niemczech, oprócz Szlezwiku-Holsztynu, przepisy dotyczące wolności informacji na szczeblu krajowym obowiązują jedynie w Berlinie, Brandenburgii i Nadrenii Północnej-Westfalii. Jednakże, jak pokazuje przypadek Szlezwiku-Holsztynu, w praktyce odmawia się udzielenia informacji, nawet jeśli prawo do wolności informacji jest regulowane przez prawo.

Organizacja vzbv, która od lat prowadzi kampanię na rzecz poprawy praw konsumentów do informacji, czerpie nadzieję z ożywionej debaty na temat ogólnokrajowej ustawy o wolności informacji. Nad projektem ustawy pracuje obecnie grupa robocza koalicji rządowej – oczekuje się, że ustawa pojawi się przed końcem obecnej kadencji. Następnie każdy obywatel powinien mieć dostęp do oficjalnych danych. Jeżeli organ chce odrzucić wniosek, musi zgodnie z planem uzasadnić odmowę na piśmie. Rząd federalny ogłosił już ogólnokrajową ustawę o wolności informacji w swoim porozumieniu koalicyjnym z 1998 roku.

Wyrok Sądu Administracyjnego Szlezwiku-Holsztynu z dnia 24 czerwca 2004 r., sygn.: 12 A 289/03, (nie prawomocny)

Źródło: Berlin / Szlezwik [vzbv]