Importador de alimentos da UE - simplificações planejadas
O comissário da Saúde e Defesa do Consumidor, David Byrne, disse: “A UE tem o sistema de importação de alimentos mais aberto do mundo. Sem acesso amplamente isento de impostos aos nossos mercados, os países em desenvolvimento enfrentariam problemas ainda maiores. Ao cumprirem as normas de segurança alimentar da UE, podem também produzir alimentos mais seguros para o seu próprio povo. O comércio de alimentos com a UE só pode beneficiar os países em desenvolvimento, incluindo as economias emergentes."
Franz Fischler, Comissário responsável pela Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas, acrescentou: «Os países mais pobres precisam de apoio para cumprirem as normas internacionais de produção. O que é necessário para estes países é uma redução significativa nos subsídios agrícolas que distorcem a concorrência nos países ricos, bem como um melhor acesso aos mercados agrícolas. Em suma, devem ser-lhes concedidas condições significativamente melhores na OMC: precisam de comércio E de ajuda. E é exatamente isso que a UE está a propor."
Condições de acesso ao mercado da UE
Para garantir que os produtos importados cumprem as normas de segurança alimentar da UE, as importações só são permitidas de países e empresas listados numa lista. Isto significa que é verificado antecipadamente se cumprem os regulamentos da UE na área da segurança alimentar. Os países e empresas aprovados constam de uma lista mantida pela Comissão Europeia em nome dos estados membros da UE. A UE importa de 100 países de todo o mundo. Num país grande como o Brasil existem 473 estabelecimentos na lista, mas muitos países mais pequenos também têm um número impressionante de estabelecimentos aprovados para negociar com a UE.
Por exemplo, 67 empresas do Gana estão autorizadas a exportar produtos da pesca para a UE. A Comissão mantém contacto direto com as autoridades e embaixadas relevantes dos países que desejam ser incluídos na lista de exportações para a UE. As empresas relevantes devem contactar a autoridade nacional relevante do seu país.
Regionalização: Flexibilidade sem comprometer a segurança
Sem comprometer o objetivo essencial de garantir a segurança alimentar, a UE aplica flexibilidade sempre que possível. Chute, por exemplo. Por exemplo, se ocorrerem doenças animais altamente contagiosas, como a febre aftosa, a UE não corre o risco de permitir importações em condições de segurança duvidosas. No entanto, a UE aplica o princípio da regionalização sempre que possível. Isto significa que a UE pode, por exemplo, permitir, em princípio, a importação de carne bovina de países como o Brasil, a Argentina e a África do Sul, mas ao mesmo tempo proibir as importações de certas regiões dos países onde a doença surgiu. Esta abordagem flexível geralmente não é utilizada por outros países desenvolvidos ou pela maioria dos países em desenvolvimento, o que significa que a UE é frequentemente confrontada com práticas discriminatórias: por exemplo, um surto de uma doença num Estado-Membro pode desencadear uma proibição de exportação para toda a UE.
ajuda técnica
A UE e os seus Estados-Membros são os maiores doadores de ajuda ao desenvolvimento no mundo, tanto em termos absolutos como relativos. Entre outras coisas apoiar os países em desenvolvimento através de assistência técnica e atividades de desenvolvimento de capacidades para garantir que cumprem as normas de segurança alimentar da UE. Existe um programa de apoio em grande escala à pesca. Os países beneficiários incluem 60 países ACP (África, Caraíbas e Pacífico) e 8 territórios ultramarinos de Estados-Membros da UE. O objectivo é melhorar o acesso dos produtos da pesca destes países aos mercados mundiais, aumentando a capacidade de controlos sanitários sustentáveis sobre os produtos de exportação e melhorando as condições de produção. É dada especial atenção à garantia de que os produtos dos pequenos produtores não sejam excluídos das oportunidades do comércio mundial. Além deste programa de 54 milhões de euros, a Comissão está a financiar um programa de iniciativa no domínio dos pesticidas, no valor de 28 milhões de euros, destinado a adaptar os produtos hortícolas de exportação às necessidades de importação da UE, bem como um novo instrumento de reforço das capacidades comerciais denominado TRADE.COM, que deverá ser operacional em meados de 2004 e receberá um financiamento de 50 milhões de euros. Uma das três componentes do TRADE.COM é apoiar os parceiros ACP na resolução de problemas específicos e na remoção de barreiras ao comércio, particularmente relacionadas com o cumprimento dos regulamentos de segurança da UE para alimentos destinados à exportação para a UE. Além disso, a Comissão elaborou um programa com um orçamento de 1 milhão de euros: o objectivo é apoiar os países em desenvolvimento a participarem plenamente no trabalho das organizações internacionais de normalização nas áreas da segurança alimentar e da saúde animal e vegetal. Além disso, as medidas de formação deverão proporcionar o conhecimento necessário em áreas problemáticas específicas (por exemplo, monitorização de resíduos). Desta forma, pretende-se facilitar o acesso ao mercado da UE.
A Comissão também financia projectos em determinados países, como um programa de desenvolvimento das exportações na Zâmbia para associações de produtores e grupos empresariais nos subsectores da agricultura e da produção de culturas de elevado valor (especiarias, ervas aromáticas e óleos essenciais), produtos de origem animal, artigos de couro, outros produtos manufaturados e alimentos processados. Este programa visa aumentar a produção, as exportações e a produtividade de subsectores seleccionados orientados para a exportação. Estão reservados fundos de cerca de 6,5 milhões de euros para este programa de quatro anos.
O novo regulamento sobre controlo de géneros alimentícios e alimentos para animais (ver Perguntas e Respostas: MEMO/04/94), que entra em vigor em 1 de Janeiro de 2006, prevê projectos de formação e parceria em que especialistas dos estados membros da UE trabalham em estreita colaboração com um determinado país em desenvolvimento para ajudar a superar dificuldades no atendimento de novos requisitos.
Diretrizes para facilitar o comércio
As regras de segurança alimentar claramente formuladas que devem ser cumpridas ao importar para a União Europeia são definidas a nível da UE. Como parte dos esforços para promover o comércio alimentar seguro com países terceiros, o Serviço Alimentar e Veterinário da Comissão Europeia produziu orientações que explicam as regras de importação da UE para animais e produtos de origem animal. Estas orientações estabelecem, numa linguagem fácil de compreender, o que a UE espera das empresas que pretendem exportar para a UE. Baseiam-se na legislação existente e nas necessidades específicas identificadas pelos inspetores do Serviço Alimentar e Veterinário nos seus contactos com parceiros de países terceiros. O objetivo das orientações é fornecer explicações sobre os regulamentos da UE, por vezes muito complexos. Foi dada especial atenção à explicação detalhada das medidas que os países em desenvolvimento devem tomar para facilitar o acesso dos seus produtos ao mercado da UE. As versões em inglês, francês e espanhol das diretrizes estão disponíveis nos seguintes endereços da Internet:
http://europa.eu.int/comm/food/fvo/pdf/guide_thirdcountries_en.pdf
No início do ano também foi criado um serviço de apoio aos exportadores dos países em desenvolvimento. Informações sobre tarifas aduaneiras, documentos aduaneiros, regras de origem e estatísticas comerciais estão disponíveis online através deste suporte gratuito. No outono, a gama de informações será ampliada para incluir regulamentações de importação específicas de produtos, tais como padrões de segurança alimentar. O suporte técnico pode ser contatado em
http://export-help.cec.eu.int/
A UE e o comércio de produtos agrícolas dos países em desenvolvimento
A União Europeia não é uma fortaleza. É o cliente mais importante do mundo para produtos agrícolas de países em desenvolvimento: importa tanto quanto os EUA, o Japão, o Canadá, a Austrália e a Nova Zelândia juntos. Cerca de 85% das exportações agrícolas de África vão para a União Europeia. A tarifa média para importação de produtos agrícolas na Europa é de 10,5%, enquanto no Brasil é de 30% e nos países em desenvolvimento é de 60%.
No entanto, a UE quer fazer mais. Nas negociações em curso na OMC, a UE apresenta as seguintes ofertas de medidas específicas em benefício dos países em desenvolvimento:
- A UE está disposta a avançar na questão da abolição dos subsídios à exportação, desde que o fardo seja partilhado equitativamente por outros países industrializados, ou seja, outros instrumentos de promoção das exportações que sejam igualmente prejudiciais para os países em desenvolvimento, como os créditos à exportação dos EUA e os sob a promoção das exportações sob o pretexto de “ajuda alimentar” ou os monopólios comerciais estatais do Canadá e de outros países também devem ser eliminados.
- Os países em desenvolvimento deveriam ter o direito de reduzir as suas tarifas e subsídios agrícolas que distorcem o comércio numa medida muito menor e de repartir essas reduções por um período de tempo mais longo.
- A fim de ter em conta as preocupações legítimas dos países em desenvolvimento relativamente às culturas agrícolas que são particularmente importantes para o seu abastecimento alimentar, a Comissão propõe a criação de uma chamada "caixa de segurança alimentar": uma cláusula de salvaguarda especial deverá aplicar-se a estas países, o que garante precisamente esta segurança.
- Os países em desenvolvimento também deveriam ter a oportunidade de promover o seu sector agrícola por razões de política de desenvolvimento.
- Todos os países industrializados deveriam conceder às exportações dos 49 países mais pobres do mundo um acesso completamente isento de direitos e de quotas aos seus mercados. A UE já deu este passo, agora é altura de outros países industrializados seguirem o seu exemplo.
- A UE também apela a tarifas zero sobre pelo menos 50% de todas as importações de países desenvolvidos provenientes de países em desenvolvimento.
- Por último, a UE ofereceu-se para resolver a questão da escalada tarifária, que afecta significativamente a capacidade dos países em desenvolvimento de desenvolverem exportações de produtos de maior valor acrescentado.
Fonte: Bruxelas [UE]
