Президиум DBV лишил зоозащитные организации права подавать в суд

Раздутая бюрократия не приносит пользы животным

Ассоциация немецких фермеров (DBV) отказывается от права иска признанных ассоциаций по защите животных. Земля Шлезвиг-Гольштейн предложила законодательно ввести право подавать коллективные иски для ассоциаций по защите животных. На сельское хозяйство повлияют проблемы благополучия животных, в частности, в следующих областях: разведение, содержание, экспонирование, дрессировка и торговля сельскохозяйственными и племенными животными.

На своем заседании 4 мая 2004 г. исполнительный совет DBV обосновал отказ тем, что защита животных была сделана государственной целью в Основном законе 2002 г. и стала юридическим интересом, имеющим конституционный статус. Это определение государственной цели содержит решение конституционной ценности, которое должно приниматься во внимание политиками при разработке законодательства, а также административными органами и судами при толковании и применении действующего законодательства.

Кроме того, на основании статьи 16 b Закона о защите животных Федеральное министерство сельского хозяйства должно назначить комиссию для оказания общей поддержки в вопросах защиты животных, в которую входят представители различных профессиональных групп и профессиональных организаций, в том числе ассоциации защиты животных. Перед принятием правовых норм и общих административных правил необходимо проконсультироваться с этой комиссией по защите животных.

В соответствии с конституционным строем Федеративной Республики Германия задачей парламентов является принятие законов. Задача администрации в демократическом государстве обеспечивать соблюдение законов и разрешать конфликты, тщательно взвешивая все интересы общего блага. Контроль над администрацией осуществляют надзорные органы, парламенты и суды. Этой системе противоречит предоставление законных прав ассоциациям, которые ни перед кем не несут политической ответственности. Взгляд ассоциаций защиты животных обязательно односторонне ориентирован на интересы, определяемые целью ассоциации, и не принимает во внимание другие интересы общего блага, которые в противном случае затрагивают широкую общественность, подчеркнули DBV.

Право на иск ассоциаций по защите животных значительно повышает уязвимость административных решений, таких как разрешение на строительство конюшен. Это создаст значительную юридическую неопределенность для получателя разрешения, поскольку административному суду придется рассматривать вопрос о том, необходимо ли отозвать разрешение из-за иска, поданного ассоциацией защиты животных. Результатом станут инвестиционные барьеры и искажения конкуренции в международных сравнениях.

Невозможно оценить, в какой степени ассоциации защиты животных воспользуются этим правом. Нагрузка на суды и затраты на процедуры согласования возрастут, как уже прогнозируется в законопроекте. Примеры этого можно найти в сфере охраны окружающей среды, начиная с принятия закона о коллективных действиях для природоохранных ассоциаций.

Если будет принят закон о коллективных действиях, последствия для бизнеса и исследований будут неисчислимы. В результате будет развиваться раздутая бюрократия, не приносящая реальной пользы животным.

Источник: Бонн [dbv]