Импортер продовольствия ЕС – запланирована помощь
Дэвид Бирн, комиссар по здравоохранению и защите потребителей, сказал: «В ЕС существует самая открытая система импорта продуктов питания в мире. Без практически беспошлинного доступа к нашим рынкам развивающиеся страны столкнутся с еще более серьезными проблемами. Соблюдая стандарты безопасности пищевых продуктов ЕС, они также могут производить более безопасные продукты питания для своего населения. Торговля продовольствием с ЕС может принести пользу только развивающимся странам, в том числе странам с развивающейся экономикой».
Франц Фишлер, комиссар по сельскому хозяйству, развитию сельских районов и рыболовству, добавил: «Бедные страны нуждаются в поддержке, чтобы соответствовать международным стандартам производства. Этим странам необходимо значительное сокращение сельскохозяйственных субсидий, которые искажают конкуренцию в богатых странах, а также лучший доступ к сельскохозяйственным рынкам. Короче говоря, им должны быть предоставлены значительно лучшие условия в ВТО: им нужна торговля И помощь. И это именно то, что предлагает ЕС».
Условия доступа на рынок ЕС
Чтобы гарантировать соответствие импортируемой продукции стандартам безопасности пищевых продуктов ЕС, импорт разрешен только из стран и компаний, перечисленных в списке. Это означает, что заранее проверяется, соответствуют ли они нормам ЕС в области безопасности пищевых продуктов. Одобренные страны и компании включены в список, который ведет Европейская комиссия от имени государств-членов ЕС. ЕС импортирует продукцию из 100 стран мира. В такой большой стране, как Бразилия, в списке 473 заведения, но во многих более мелких странах также имеется впечатляющее количество заведений, одобренных для торговли с ЕС.
Например, 67 компаниям из Ганы разрешено экспортировать рыбную продукцию в ЕС. Комиссия поддерживает прямые контакты с соответствующими органами власти и посольствами стран, желающих быть включенными в список для экспорта в ЕС. Соответствующие компании должны связаться с соответствующим национальным органом власти в своей стране.
Регионализация: гибкость без ущерба для безопасности
Не ставя под угрозу важную цель обеспечения безопасности пищевых продуктов, ЕС применяет гибкость везде, где это возможно. Удар, например. Например, в случае возникновения высокозаразных болезней животных, таких как ящур, ЕС не берет на себя риск, разрешая импорт при сомнительных условиях безопасности. Однако ЕС применяет принцип регионализации везде, где это возможно. Это означает, что ЕС может, например, в принципе разрешить импорт говядины из таких стран, как Бразилия, Аргентина и Южная Африка, но в то же время запретить импорт из определенных регионов стран, где вспыхнула болезнь. Этот гибкий подход, как правило, не используется другими развитыми странами или большинством развивающихся стран, а это означает, что ЕС часто сталкивается с дискриминационной практикой: например, вспышка заболевания в одном государстве-члене может вызвать запрет на экспорт для всего ЕС.
техническая помощь
ЕС и его государства-члены являются крупнейшими донорами помощи развитию в мире, как в абсолютном, так и в относительном выражении. Среди прочего поддерживать развивающиеся страны посредством технической помощи и мероприятий по развитию потенциала, чтобы гарантировать, что они соответствуют стандартам безопасности пищевых продуктов ЕС. Существует масштабная программа поддержки рыболовства. В число стран-получателей входят 60 стран АКТ (Африка, Карибский бассейн и Тихоокеанский регион) и 8 заморских территорий государств-членов ЕС. Цель состоит в том, чтобы улучшить доступ рыбной продукции этих стран на мировые рынки путем увеличения потенциала устойчивого санитарного контроля экспортной продукции и улучшения условий производства. Особое внимание уделяется тому, чтобы продукция мелких производителей не была исключена из возможностей мировой торговли. В дополнение к этой программе стоимостью 54 миллиона евро Комиссия финансирует программу инициативы по пестицидам стоимостью 28 миллионов евро, направленную на адаптацию экспортной продукции садоводства к импортным требованиям ЕС, а также новый инструмент по наращиванию торгового потенциала под названием TRADE.COM, который, как ожидается, будет начнет функционировать к середине 2004 года и получит финансирование в размере 50 миллионов евро. Одним из трех компонентов TRADE.COM является поддержка партнеров АКТ в решении конкретных проблем и устранении барьеров в торговле, особенно связанных с соблюдением правил безопасности ЕС для продуктов питания, предназначенных для экспорта в ЕС. Кроме того, Комиссия разработала программу с бюджетом в 1 миллион евро: цель состоит в том, чтобы помочь развивающимся странам в полной мере участвовать в работе международных организаций по стандартизации в области безопасности пищевых продуктов, здоровья животных и растений. Кроме того, меры по обучению должны обеспечивать необходимые ноу-хау в конкретных проблемных областях (например, мониторинг остатков). Таким образом, предполагается облегчить доступ к рынку ЕС.
Комиссия также финансирует проекты в некоторых странах, такие как программа развития экспорта в Замбии для ассоциаций производителей и бизнес-групп в подсекторах сельского хозяйства и производства ценных сельскохозяйственных культур (специй, трав и эфирных масел), продуктов животного происхождения, изделия из кожи, другие промышленные товары и обработанные пищевые продукты. Эта программа направлена на увеличение производства, экспорта и производительности отдельных экспортно-ориентированных подотраслей. На эту четырехлетнюю программу выделено около 6,5 миллионов евро.
Новое положение о контроле за продуктами питания и кормами (см. Вопросы и ответы: MEMO/04/94), вступающее в силу 1 января 2006 г., предусматривает проекты обучения и партнерства, в рамках которых эксперты из стран-членов ЕС тесно сотрудничают с конкретной развивающейся страной. помочь преодолеть трудности в удовлетворении новых требований.
Руководящие принципы по содействию торговле
Четко сформулированные правила безопасности пищевых продуктов, которые необходимо соблюдать при импорте в Европейский Союз, установлены на уровне ЕС. В рамках усилий по содействию безопасной торговле пищевыми продуктами с третьими странами Управление по продовольствию и ветеринарии Европейской комиссии разработало руководство, разъясняющее правила ЕС по импорту животных и продуктов животного происхождения. В этих руководящих принципах простым для понимания языком изложено, чего ЕС ожидает от предприятий, намеревающихся экспортировать в ЕС. Они основаны на действующем законодательстве и конкретных потребностях, выявленных инспекторами Управления продовольствия и ветеринарии в ходе контактов с партнерами из третьих стран. Целью руководящих принципов является предоставление объяснений иногда очень сложных правил ЕС. Особое внимание было уделено подробному объяснению шагов, которые развивающиеся страны должны предпринять для облегчения доступа своей продукции на рынок ЕС. Версии руководящих принципов на английском, французском и испанском языках доступны по следующим адресам в Интернете:
http://europa.eu.int/comm/food/fvo/pdf/guide_thirdcountries_en.pdf
В начале года также была создана служба поддержки экспортеров из развивающихся стран. Информацию о таможенных тарифах, таможенных документах, правилах происхождения и торговой статистике можно получить онлайн через эту бесплатную справочную службу. Осенью спектр информации будет расширен за счет включения правил импорта конкретных продуктов, таких как стандарты безопасности пищевых продуктов. В справочную службу можно обратиться по адресу
http://export-help.cec.eu.int/
ЕС и торговля сельскохозяйственной продукцией из развивающихся стран
Европейский Союз – не крепость. Это самый важный в мире потребитель сельскохозяйственной продукции из развивающихся стран: она импортирует столько же, сколько США, Япония, Канада, Австралия и Новая Зеландия вместе взятые. Около 85% сельскохозяйственного экспорта Африки идет в Европейский Союз. Средний тариф на импорт сельскохозяйственной продукции в Европу составляет 10,5%, в Бразилии – 30%, а в развивающихся странах – 60%.
Однако ЕС хочет сделать больше. В ходе продолжающихся переговоров в ВТО ЕС делает следующие предложения по целевым мерам в интересах развивающихся стран:
- ЕС готов перейти к вопросу об отмене экспортных субсидий при условии, что это бремя поровну разделят другие промышленно развитые страны, то есть другие инструменты стимулирования экспорта, которые в равной степени вредны для развивающихся стран, такие как экспортные кредиты США и другие в рамках стимулирования экспорта под видом «продовольственной помощи» или государственных торговых монополий Канады и других стран также должны быть устранены.
- Развивающиеся страны должны иметь право снижать свои тарифы и искажающие торговлю сельскохозяйственные субсидии в гораздо меньшей степени и распространять эти сокращения на более длительный период времени.
- Чтобы принять во внимание законную озабоченность развивающихся стран по поводу сельскохозяйственных культур, которые особенно важны для их продовольственного снабжения, Комиссия предлагает создать так называемый «корзину продовольственной безопасности»: к этим культурам следует применять специальную защитную оговорку. стран, что гарантирует именно эту безопасность.
- Развивающимся странам также должна быть предоставлена возможность продвигать свой сельскохозяйственный сектор по соображениям политики развития.
- Все промышленно развитые страны должны предоставить экспорту из 49 беднейших стран мира полностью беспошлинный и неквотируемый доступ на свои рынки. ЕС уже сделал этот шаг, теперь пришло время и другим промышленно развитым странам последовать его примеру.
- ЕС также призывает ввести нулевые тарифы как минимум на 50% всего импорта развитых стран из развивающихся стран.
- Наконец, ЕС предложил решить проблему тарифной эскалации, которая существенно влияет на способность развивающихся стран развивать экспорт продукции с более высокой добавленной стоимостью.
Источник: Брюссель [ЕС]
