Komisia EÚ predkladá návrhy na zníženie a zvýšenie konkurencieschopnosti cien potravín v Európe

Európska komisia prijala oznámenie zamerané na zlepšenie fungovania potravinového dodávateľského reťazca a tým na zníženie cien potravín pre spotrebiteľov. Hoci ceny potravín klesli z rekordnej úrovne v prvej polovici roka, príčiny rastu cien poľnohospodárskych komodít v strednodobom horizonte - vrátane regulačných obmedzení, nedostatku hospodárskej súťaže a špekulácií - sa nevyriešili a treba ich riešiť.

„V období od augusta 2007 do júla 2008 tvorilo zvýšenie cien potravín približne tretinu celkovej inflácie, pričom najviac utrpeli domácnosti s nízkymi príjmami. V súčasnom hospodárskom poklese musíme vyslať jasný signál a vyjadriť odhodlanie ukončiť nepružnosť a iné faktory, ktoré brzdia fungovanie trhov. Nielenže by to spotrebiteľom poskytlo konkurencieschopnejšie a neskreslené ceny, ale zachovalo by to aj kúpnu silu najzraniteľnejších skupín obyvateľstva a podporilo by to vytváranie pracovných miest,“ povedal komisár pre hospodárske a menové záležitosti Joaquin Almunia.

„Poľnohospodárska politika zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní toho, aby spotrebitelia mohli dostať potraviny za rozumné ceny. Zmeny zavedené „kontrolou stavu“ SPP poskytujú poľnohospodárom príležitosť lepšie reagovať na signály trhu. Dúfam, že teraz dokážeme odstrániť určité obmedzenia medzinárodného obchodu s potravinami prostredníctvom vyváženej dohody v rámci kola rokovaní v Dauhe,“ dodala Mariann Fischer Boelová, komisárka pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka.

Dnešné oznámenie stanovuje spôsoby, ako zlepšiť fungovanie potravinového dodávateľského reťazca, aby sa ceny pre európske domácnosti z dlhodobého hľadiska udržali konkurencieschopné. Oznámenie je reakciou na výzvu Európskej rady z júna na vyšetrenie príčin prudkého nárastu cien potravín, keďže ceny komodít ešte viac vzrástli.

Komisia navrhuje nasledovné:

• Zvýšenie konkurencieschopnosti potravinového dodávateľského reťazca a tým aj jeho odolnosti voči globálnym cenovým šokom. Skupina na vysokej úrovni pre konkurencieschopnosť potravinárskeho priemyslu predloží vhodné návrhy začiatkom roka 2009.
• Zabezpečiť dôsledné a konzistentné presadzovanie pravidiel EÚ a vnútroštátnych pravidiel hospodárskej súťaže prostredníctvom Európskej siete pre hospodársku súťaž a odstrániť obzvlášť škodlivé praktiky a obmedzenia.
• Preskúmanie potenciálne reštriktívnych právnych predpisov na vnútroštátnej úrovni a/alebo úrovni EÚ. Právne predpisy, ktoré obmedzujú vstup na trh, je potrebné preskúmať a v prípade potreby zrušiť, pričom treba mať na pamäti ich environmentálne a spoločenské ciele. Toto sa má vykonať ako súčasť preskúmania maloobchodného trhu a vykonávania smernice o službách. Právne predpisy, ktoré obmedzujú cenovú súťaž, by sa mali preskúmať na vnútroštátnej úrovni. Mohli by sa preskúmať oneskorené platby maloobchodníkov a nadmerné poplatky, ktoré platia výrobcovia za propagačné ponuky. Na vnútroštátnej úrovni by sa mali uskutočniť konzultácie o štatutárnych otváracích hodinách obchodov.
• Spotrebitelia by mali mať možnosť lepšie porovnávať ceny. Preto sa má zaviesť trvalé európske monitorovanie cien.
• Komisia v spolupráci s regulačnými orgánmi komoditného trhu preskúma, aké opatrenia by sa mohli prijať na zníženie kolísania cien na trhoch, z ktorých nemajú prospech ani výrobcovia, ani spotrebitelia.

Malo by sa zintenzívniť úsilie zamerané na opätovné vyváženie svetovej ponuky potravín a dopytu po nich, podporu poľnohospodárskeho výskumu a otvorenie medzinárodných trhov.

Hoci ceny komodít prudko klesli, štrukturálne faktory, ako je rast globálneho dopytu, by mali ceny v strednodobom horizonte podporovať.

Rast cien od roku 2006 sprevádzal náhly nárast investícií do komoditných derivátov. Nedávny náhly odliv investícií z futures trhu by mohol naznačovať prasknutie špekulatívnej bubliny. Riziko volatility však zostáva vysoké.

Dôležitú úlohu zohrala aj neefektívnosť v potravinovom dodávateľskom reťazci súvisiaca s úrovňou hospodárskej súťaže a regulácie.

Ceny potravín v členských štátoch reagovali na zmeny veľmi odlišne, čo naznačuje, že trh EÚ zostáva roztrieštený. Konsolidácia trhu prinesie efektivitu a nižšie ceny. Nesmie však viesť k zhoršeniu podmienok hospodárskej súťaže na miestnych trhoch v neprospech spotrebiteľov a podnikov.

Zdá sa, že vo fungovaní potravinového dodávateľského reťazca došlo k výraznému zlepšeniu, aby sa zabezpečilo, že integráciu a konsolidáciu príslušných sektorov bude sprevádzať lepšia konkurencieschopnosť, nižšie ceny a väčší výber potravín.

Podpora otvorenej obchodnej politiky uzavretím kola rokovaní WTO v Dauhe by prospela všetkým, najmä rozvojovým krajinám, ktoré najviac trpia vyššími cenami. Svojou dohodou o „kontrole stavu“ SPP urobila EÚ zásadný krok, ktorý umožní poľnohospodárom lepšie reagovať na signály trhu a využiť nové príležitosti a zároveň poskytnúť modernú záchrannú sieť pre skutočné krízy na trhu.

Pozadie

Na júnovom samite bola Komisia požiadaná, aby lepšie monitorovala vývoj cien poľnohospodárskych komodít a potravín, analyzovala vplyv špekulácií na ceny poľnohospodárskych komodít a preskúmala fungovanie potravinového dodávateľského reťazca.

Zdroj: []