Spotrebiteľské a obchodné združenia požadujú účinný monitoring potravín

Vybavenie, kvalifikácia a zodpovednosti musia zodpovedať problémom

Spoločné vyhlásenie BLL, BVL/HDE, DBV a VZBV k správe Federálneho komisára pre hospodársku efektívnosť v správe na tému „Organizácia ochrany zdravia spotrebiteľov (zameranie na potraviny)“

Uvedené združenia výslovne vítajú širokú diskusiu o zlepšení organizácie ochrany zdravia spotrebiteľov (so zameraním na potraviny) v Nemecku, ktorú iniciovala správa spolkového komisára pre hospodársku efektívnosť vo verejnej správe. Správa ilustruje veľký počet dostupných nástrojov na zabezpečenie ochrany zdravia spotrebiteľov; Udalosti a krízy v roku 2011 však opäť ukázali, že sú potrebné zlepšenia, najmä pokiaľ ide o vnútroštátny krízový manažment a národnú krízovú komunikáciu. Cieľom spoločného vyhlásenia je objasniť existujúce konsenzuálne hodnotenia zo strany spotrebiteľov a podnikov a konštruktívne prispieť k prebiehajúcim konzultáciám medzi federálnymi vládami a vládami štátov.

Efektívne a vysokokvalifikované monitorovanie je v záujme každého

Vysokokvalifikovaná, efektívne fungujúca a dobre vybavená úradná kontrola potravín a jednotné presadzovanie potravinového práva na úrovni EÚ alebo krajiny majú veľký význam pre spotrebiteľov aj potravinársky priemysel.

Podstatné je dobré personálne vybavenie a vybavenie

Spomínané združenia sa zhodujú, že pre efektívne plnenie úloh úradnej kontroly potravín je nevyhnutné dobré personálne a materiálne zabezpečenie. V rámci organizácie ochrany zdravia spotrebiteľa zohráva popri vlastných kontrolných systémoch podnikov významnú úlohu aj kvalita úradnej kontroly potravín ako „kontrola kontroly“.

Posilniť vzdelávanie a odbornú prípravu

Pre správne a profesionálne vykonávanie úradnej kontroly potravín je potrebné vysokokvalifikované školenie potravinových inšpektorov, v neposlednom rade z dôvodu často veľmi zložitých systémov sebakontroly spoločností a globálneho toku tovaru. To zahŕňa kontinuálne ďalšie vzdelávanie prostredníctvom následného školenia.

Jednotné štandardy kvality a nezávislé overovanie

V tejto súvislosti sa javí ako nevyhnutné, aby oficiálna kontrola potravín v spolkových krajinách fungovala podľa celoštátnych jednotných noriem kvality, ktorých dodržiavanie kontrolujú nezávislí audítori v rámci existujúcich systémov manažérstva kvality. S ohľadom na to by sa mali hodnotiť a štandardizovať existujúce systémy manažérstva kvality v krajinách.

Zachovať prístup kontroly založený na riziku

Doposiaľ uplatňovaný monitorovací prístup spočívajúci v štruktúrovaní oficiálneho monitorovania rizikovo orientovaným spôsobom, t. j. klasifikácia potravinárskych spoločností v závislosti od ich veľkosti, typu ich produktov, ich marketingových stratégií, ich predchádzajúcich výsledkov monitorovania a funkčnosti ich vlastného monitorovania. Tento prístup sa osvedčil. Kritériá, ktoré sa na to uplatňujú, však musia byť zrozumiteľné. Primárna zodpovednosť potravinárskeho priemyslu za bezpečnosť a tým aj za neškodnosť ním vyrábaných a predávaných potravín zakotvená v nariadení (ES) č. 178/2002 nie je pokrytá podrobnými vládnymi špecifikáciami vzhľadom na rôzne potraviny rôzne výrobné a distribučné podmienky a podnikové štruktúry navrhnúť. Neodmysliteľnou úlohou úradnej kontroly potravín je pravidelne a efektívne monitorovať samokontrolné systémy v zmysle „kontroly kontroly“ a v prípade potreby pracovať na optimalizácii orientovanej na riziko. Osobitný význam majú prevádzkové kontroly v mieste výroby a predaja. Úlohou potravinárskeho priemyslu je tiež vo väčšej miere ako doteraz informovať verejnosť o druhu, rozsahu a účinnosti vlastných opatrení na zabezpečenie kvality a vnútorných kontrol.

Federálna vláda musí vykonávať zákonný dohľad

Požiadavka spolkového splnomocnenca na celoeurópsku, teda aj celoštátnu jednotnú implementáciu potravinového zákona sa musí schváliť tak v záujme spotrebiteľa, ako aj v záujme zásobujúcej ekonomiky. Správne sa odkazuje na národnú zodpovednosť federálnej vlády; federálna vláda už musí zaručiť jednotné a právne vyhovujúce vykonávanie monitorovania potravín podľa súčasného zákona. Pri tom má zohrávať dôležitú úlohu, v neposlednom rade v súvislosti s jeho zodpovednosťou voči Európskej únii. V budúcnosti by preto mala vo väčšej miere využívať svoje právomoci v oblasti právneho dohľadu. Aby to bolo možné, je potrebné nepretržité monitorovanie úradnej kontroly potravín federálnou vládou. Musí sa zabezpečiť, aby kontrolné údaje zaznamenané monitorovacími orgánmi boli porovnateľné, a preto mohli skutočne slúžiť ako základ pre hodnotenie, kontrolu a zlepšovanie bezpečnosti potravín.

Posilniť medziodborovú spoluprácu

Vzhľadom na zložitý tok tovarov, celosvetový obchod s potravinami a surovinami a technický rozvoj je potrebné posilniť medziodborovú spoluprácu úradnej potravinovej kontroly a zosieťovanie oblastí pôsobnosti na úrovni spolkových krajín v rámci pravidelných monitorovanie.

Vylepšené kontroly dovozu a internetu federálnou vládou

Silnejšie zapojenie federálnej vlády do určitých pravidelných monitorovacích úloh sa považuje za rozumné v oblasti internetového obchodu a kontroly dovozu. V tejto súvislosti sa musí posilniť úloha Spolkového úradu pre bezpečnosť potravín a ochranu spotrebiteľa ako koordinačného spolkového úradu pre tieto úlohy.

Spájanie vnútroštátnych právomocí v čase krízy

Navrhovaný prístup zvýšenej federálnej kompetencie v prípade krízy je výslovne vítaný. Cieľom musí byť neustále zlepšovanie sietí, koordinácie a komunikácie medzi federálnymi vládami a vládami štátov v prípade krízy, aby sa posilnila dôvera spotrebiteľov v príslušné orgány. V prípade medzištátnej krízy sa zdá opodstatnené „vyššie zónovanie“ administratívnych kompetencií zo štátov na federálnu vládu. Z hľadiska efektívneho krízového manažmentu by federálne a štátne vlády nemali ignorovať potrebné zmeny existujúceho právneho základu.

Vytvorte národný tím krízového manažmentu s účinnými právomocami

V zásade by sa hodnotenie rizík malo nachádzať centrálne vo Spolkovom inštitúte pre hodnotenie rizík (BfR). Okrem toho je však nevyhnutné zlepšiť federálnu kompetenciu konať vzhľadom na národný (a možno európsky alebo medzinárodný) a tiež epidemiologický rozmer kríz. Navrhované zriadenie národného krízového tímu na federálnej úrovni za účasti spolkových krajín, BfR, BVL a odborných úradov podriadených federálnemu ministerstvu zdravotníctva a v prípade potreby aj Komisii a EFSA je preto dôrazné schválila. Národný krízový tím by mal byť vybavený komplexnými zvolávacími, riadiacimi a rozhodovacími právomocami, ako aj právomocou informovať verejnosť, aby bol schopný konať v prípade krízy; musí byť schopná implementovať jednotné opatrenia pre krízový manažment na celoštátnej úrovni. To ide ruka v ruke so zodpovednosťou a zodpovednosťou federálnej vlády za jej krízový manažment.

Skombinujte komunikačné zručnosti

Okrem toho sa vzhľadom na skúsenosti s dioxínovou udalosťou a krízou EHEC javí ako nevyhnutné spojiť komunikačné právomoci v národnom krízovom tíme, aby v prípade krízy hovorili „jedným hlasom“, a tým posilnili spotrebiteľov dôvera. Cielená, koordinovaná a zrozumiteľná komunikácia v prípade krízy má kľúčový význam pre priebeh krízy, pre jej správne, rýchle zvládnutie a pre znižovanie škôd spôsobených falošnými správami. Upevnenie komunikačných právomocí zo strany výkonnej moci môže viesť k výraznému zvýšeniu dôvery v zainteresované orgány.

Zabezpečte, aby boli zainteresované strany v prípade krízy informované

Napokon, v prípade krízy treba dbať na to, aby národný tím krízového manažmentu poskytoval včasný a nepretržitý tok informácií dotknutým zainteresovaným stranám, najmä zástupcom spotrebiteľov a podnikov.

Gerd Billen
Predstavenstvo
Federálne združenie spotrebiteľských centier e. V. (vzbv)
Markgrafenstrasse 66
10969 Berlin

DR Werner Wolf
Präsident
Federácia pre potravinové právo a potravinárstvo e. V. (BLL)
Claire-Waldoff-Strasse 7
10117 Berlin

Gerd Sonnleitner
Präsident
Zväz nemeckých farmárov e. V
Claire-Waldoff-Strasse 7
10117 Berlin

Friedhelm Dornseifer
Präsident
Spolkový zväz nemeckého obchodu s potravinami e. V. (BVL)
Am Weidendamm 1 A
10117 Berlin

Josef Sanktjohanser
Präsident
Nemecký obchodný zväz (HDE)
Am Weidendamm 1 A
10117 Berlin

Zdroj: Berlín [BLL]