Më 30 prill 2004, në Gazetën Zyrtare të BE-së u botuan tre rregullore të reja të rëndësishme për higjienën e ushqimit dhe kontrollet veterinare. Këto rregullore hynë në fuqi më 20 maj dhe do të hyjnë në fuqi më 1 janar 2006. Kjo përfundon një proces reformimi njëvjeçar që ka ndryshuar rrënjësisht konceptin e ligjit të vendosur të higjienës dhe e ka sjellë atë në një kuadër të ri ligjor. Synimi i deklaruar për të bashkuar të gjithë ligjin komunitar për higjienën dhe veterinarin dhe për ta bërë atë më të qartë, më të thjeshtë dhe më koherent është arritur. Në të njëjtën kohë, duke përfshirë bujqësinë, "qasja nga ferma në pirun" zbatohet në mënyrë bashkëkohore, duke marrë parasysh parimet dhe konceptet bazë të rregullores bazë të BE-së 178/2002.

Pas gjithsej gati katër vitesh diskutime, qëllimi i publikimit të rregulloreve të reja para 1 majit 2004 u arrit gjithashtu, megjithëse në fund, kur Këshilli, PE dhe Komisioni arritën një konsensus, një diskutim më i gjerë në favor të cilësia e teksteve do të ishte e dëshirueshme. Tashmë është e nevojshme të ribotohen menjëherë aktet ligjore (shih më poshtë) të botuara në Fletoren Zyrtare të BE-së Nr. L 139, datë 30.4.2004 Prill XNUMX, në formë të korrigjuar, pasi përmbajnë gabime të rënda redaktuese. Kjo duhet të bëhet deri në fund të qershorit.

Sfondi i këtij ridizajnimi ishte se ligji për higjienën e ushqimit, i cili ishte rritur në mënyrë të qëndrueshme që nga vitet 60, përfshinte rregulla të panumërta të pavarura, specifike dhe të hollësishme ligjore për zonat individuale të ndjeshme ndaj higjienës të prodhimit të ushqimit (mish, peshk, qumësht, vezë...) . Përveç kësaj, në vitin 1993 ekzistonte Direktiva e formuluar përgjithësisht 93/43 EEC për higjienën e ushqimit, e cila zbatohej për të gjitha kompanitë e ushqimit pas prodhimit origjinal - zbatuar në "Rregulloren për Higjienën e Ushqimit" - e cila prezantoi koncepte të reja dhe qasjen ndaj derregullimit. Megjithatë, zhvillimet sollën një situatë konfuzioni, mospërputhjeje dhe rregullimesh të tepruara, e cila u denoncua gjerësisht për një kohë të gjatë.

Rregulloret e reja:

• Rregullorja (KE) Nr. 852/2004 e PE dhe e Këshillit e datës 29.4.2004 prill XNUMX mbi higjienën e ushqimit
• Rregullorja (EC) Nr. 853/2004 e PE dhe e Këshillit e datës 29.4.2004 Prill XNUMX me rregullore specifike higjienike për ushqimet me origjinë shtazore
• Rregullorja (EC) Nr. 854/2004 e PE dhe e Këshillit që përcakton kërkesat specifike procedurale për mbikëqyrjen zyrtare të produkteve me origjinë shtazore të destinuara për konsum njerëzor

Në të njëjtën kohë, u trajtua (ende për t'u publikuar) direktiva e shfuqizimit, e cila shfuqizon udhëzimet e higjienës që duhet të zëvendësohen dhe u bën thirrje shteteve anëtare të përshtatin ligjet e tyre kombëtare përkatëse.

Përmbledhje e katalogut të rregulloreve të reja

• Forma juridike; Ato janë rregullore të BE-së me vlefshmëri të drejtpërdrejtë
• Ekziston një rregullore e përgjithshme bazë e higjienës për të gjitha kompanitë në zinxhirin ushqimor - përfshirë prodhimin primar 
• nuk është më një ligj special prioritar
• Rregullore të veçanta për ushqimet me origjinë shtazore (vetëm) plotësuese
• Kjo pasohet nga zbatimi i rregulloreve me kritere mikrobiologjike dhe temperatura
• Të gjitha bizneset ushqimore janë të detyruara të “hyjnë”/regjistrohen pranë autoriteteve
• Kërkesa batanije për ekuivalencën e të gjitha ushqimeve nga vendet e treta
• Koncepti i udhëzimeve vullnetare për praktikë të mirë higjienike është duke u përmirësuar
• Detyrimet e dokumentacionit (të masave HACCP)
• Për sektorin e ushqimit të kafshëve:
• Miratimi i funksionimit, kontrollet, shënimi i identitetit dhe rregulloret e vendeve të treta sipas parimeve uniforme
• Sistemi i modernizuar dhe më fleksibël i inspektimeve veterinare
• Nuk ka më dallime mes bizneseve artizanale dhe industriale

Rregulloret e reja në detaje:

Rregullorja (EC) Nr. 852/2004 e datës 29.4.2004 prill 1 e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit për higjienën e ushqimit ("HXNUMX")

Përmbajtja e rregullores bazohet në konceptin e Direktivës 93/43/EEC për higjienën e ushqimit dhe do të përfaqësojë një rregullore të përgjithshme bazë të higjienës ushqimore për të gjitha ndërmarrjet në të gjitha fushat e zinxhirit ushqimor, përfshirë prodhimin primar. Ai do të zbatohet gjithashtu për zonat e rregulluara më parë veçmas (mish, peshk, qumësht...). Rregullorja përmban

• kërkesat e përgjithshme të higjienës dhe detyrimi për të respektuar në mënyrë adekuate rregulloret e përgjithshme të higjienës të listuara në shtojca - veçmas për prodhimin primar dhe përpunimin e mëtejshëm;
• detyrimi për të kryer vetëkontroll sipas parimeve të konceptit HACCP në përputhje me Codex Alimentarius (përveç prodhimit origjinal) duke përfshirë detyrimin për të dokumentuar masat e lidhura me HACCP;
• një kërkesë e përgjithshme raportimi ose regjistrimi të cilës i nënshtrohen të gjitha kompanitë; Kërkesa për licencim (vetëm) për kompanitë që fillimisht përpunojnë ushqime me origjinë shtazore;
• kërkesa që stabilimentet ushqimore në vendet e treta që furnizojnë Komunitetin duhet të plotësojnë të njëjtat kërkesa;
• procesi për zhvillimin dhe rishikimin e “udhëzimeve për praktikë të mirë higjienike” vullnetare kombëtare ose komunitare specifike për sektorin;
• Anekset me rregullore të përgjithshme të higjienës të ndara në prodhimin parësor dhe të gjitha vendet e tjera të funksionimit.

Rregullorja (EC) Nr. 853/2004 e 29.4.2004 prillit 2 e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit mbi rregullat specifike të higjienës për ushqimet me origjinë shtazore ("HXNUMX")

Kjo rregullore përmban rregullore specifike të higjienës për ndërmarrjet që përpunojnë ushqime me origjinë shtazore; ai zbatohet përveç sa më sipër. rregullimi i përgjithshëm i higjienës H1.

• Rregullorja zbatohet ekskluzivisht për produktet e papërpunuara me origjinë shtazore (përfshirë mjaltin) dhe për ushqimet që rezultojnë nga përpunimi fillestar i produkteve shtazore të papërpunuara. “Produktet e përpunuara” që përmbajnë përbërës me origjinë shtazore dhe bimore nuk i nënshtrohen kësaj rregulloreje specifike. Përjashtohen përgjithësisht edhe bizneset me pakicë dhe bizneset e hotelierisë publike.
• Kompanitë ushqimore që u nënshtrohen këtyre rregulloreve specifike i nënshtrohen autorizimit. Miratimi është i pavarur nga produkti duke përdorur një procedurë uniforme. Ndarja e mëparshme midis kompanive të madhësive të caktuara me një treg vendas dhe kompanive që janë subjekt i autorizimit në ligjin e higjienës së mishit dhe shpendëve nuk do të ekzistojë më në favor të më shumë fleksibilitetit dhe vlerësimit të autorizuar të bazuar në rreziqe.
• Kompanitë e miratuara marrin një distinktiv identiteti të pavarur nga industria. Për qëllime të gjurmueshmërisë, ushqimet nga objektet që i nënshtrohen miratimit duhet të shënohen me numrin e identifikimit të ndërmarrjes. Kjo shenjë identifikimi për produktet përfundimtare do të zëvendësojë dhe standardizojë praktikën e mëparshme të shënimit shëndetësor në fushën e mishit, peshkut, qumështit dhe produkteve të vezëve. Ekziston një etiketë shëndetësore (që do të kryhet ekskluzivisht nga veterineri zyrtar) për kufomat e kafshëve të thera dhe mishin e freskët të kuq.
• Kërkesat për miratimin e funksionimit dhe shënimin e identitetit për importet nga vendet e treta do të përmblidhen dhe rirregullohen pavarësisht nga produkti.
• Për më tepër, rregullorja përmban rregullore të hollësishme të higjienës në anekse në masën e nevojshme, duke përfshirë kompanitë e përpunimit të mishit, peshkut, qumështit dhe vezëve, në të cilat janë përfshirë dispozitat më të rëndësishme nga ligji i posaçëm aktualisht në fuqi për zonat individuale. Parametrat sasiorë si temperaturat ose numri i mikrobeve në përgjithësi nuk u miratuan me qëllim të verifikimit shkencor dhe do të rregullohen rishtazi në rregulloret plotësuese zbatuese (shih më poshtë).

Rregullorja (EC) Nr. 854/2004 e 29.4.2004 prillit 3 e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit që përcakton rregullat për kontrollin zyrtar të produkteve me origjinë shtazore të destinuara për konsum njerëzor ("HXNUMX")

Përveç rregullores H2 dhe në përputhje me rregulloret e reja të përgjithshme të mbikëqyrjes së Komunitetit, do të rirregullohen edhe inspektimet veterinare; Rregullorja përmbledh qasjen e autoriteteve monitoruese të përcaktuara aktualisht në rregulloret ekzistuese specifike të produktit për licencat e operimit, inspektimet specifike operacionale, inspektimet e kafshëve të therjes dhe mishit, si dhe lëshimin e certifikatave shëndetësore, etj. Në të ardhmen, kontrollet specifike zyrtare dhe masat e verifikimit do të kryhen sipas parimeve uniforme në të gjitha shoqëritë që i nënshtrohen Rregullores H2. Në të njëjtën kohë, kontrollet zyrtare, si inspektimi i mishit, po racionalizohen dhe modernizohen dhe lejojnë forma të reja organizimi.

Direktiva (…..) e Parlamentit Evropian dhe e Këshillit që shfuqizon disa direktiva për rregullat e higjienës dhe higjienës së ushqimit të zbatueshme për prodhimin dhe vendosjen në treg të produkteve të caktuara me origjinë shtazore të destinuara për konsum njerëzor ("H5")

Kjo direktivë shfuqizon 16 direktiva specifike për produktin dhe, ndër të tjera, Aneksin II të Direktivës 92/118/EEC; Derisa kriteret mikrobiologjike dhe të temperaturës të miratohen në përputhje me procedurën e komisionit, kriteret dhe kërkesat përkatëse të renditura në rregulloret që do të shfuqizohen duhet të vazhdojnë të zbatohen.

Është në përgatitje e sipër një rregullore plotësuese e BE-së me kritere mikrobiologjike; Në të, përcaktohen ligjërisht kriteret për marrjen e mostrave, ekzaminimin dhe vlerësimin për mikrobet e caktuara patogjene dhe mikrobet treguese të higjienës dhe si rrjedhojë specifikimet për vërtetimin e koncepteve operacionale HACCP në të gjitha nivelet.

Si rregullore të zbatueshme drejtpërdrejt, rregulloret e reja të higjienës së BE-së do të kenë një ndikim të rëndësishëm në ligjin ekzistues kombëtar të higjienës: ato - ndër të tjera - do të zëvendësojnë "Rregulloren për Higjienën e Ushqimit", kryesisht ligjin për higjienën e mishit dhe shpendëve, Rregulloren për Higjienën e Peshkut dhe Rregullorja e Qumështit - dhe shumë rregullore të tjera (p.sh. rregulloret e kontejnerëve të transportit, rregulloret e kontrollit të importit, rregulloret e inspektorëve, etj.). Arritja e kalimit ligjor nga rregulloret kombëtare në rregulloret e BE-së do të jetë ende një detyrë e madhe për legjislaturën kombëtare deri në afatin përfundimtar të 1.1.2006 janarit XNUMX.

Burimi: Bonn [bll]