BLL อธิบาย GPSG
แก้ไขกฎหมายความปลอดภัยของอุปกรณ์และผลิตภัณฑ์
เมื่อวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2004 กฎหมายว่าด้วยการปรับโครงสร้างความปลอดภัยของอุปกรณ์งานด้านเทคนิคและสินค้าอุปโภคบริโภค (พระราชบัญญัติความปลอดภัยอุปกรณ์และผลิตภัณฑ์ - GPSG) ได้รับการตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษาของรัฐบาลกลาง มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2004 และต่อจากนี้ไปจะแทนที่พระราชบัญญัติความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์และพระราชบัญญัติความปลอดภัยของอุปกรณ์ ซึ่งจะหมดอายุพร้อมกัน1. จุดมุ่งหมายและหน้าที่ของ GPSG
GPSG สรุปข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสำหรับอุปกรณ์งานด้านเทคนิคและผลิตภัณฑ์เพื่อผู้บริโภคที่เคยจัดทำในพระราชบัญญัติความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์และพระราชบัญญัติความปลอดภัยของอุปกรณ์ซึ่งรวมถึงผลิตภัณฑ์ที่ครอบคลุมโดยพระราชบัญญัติอาหารและสินค้าอุปโภคบริโภค (LMBG) ในกฎระเบียบชุดเดียว ของรัฐสภายุโรปและสภา 2001 ธันวาคม 95 เกี่ยวกับความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ทั่วไป จุดมุ่งหมายคือการสร้างกฎหมายที่ครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับการตลาดของผลิตภัณฑ์ทางเทคนิคสำหรับกฎระเบียบและ debureaucratisation
GPSG ใหม่เข้าควบคุมการทำงานของพระราชบัญญัติความปลอดภัยผลิตภัณฑ์ฉบับก่อน กล่าวคือ ด้านหนึ่งใช้ฟังก์ชันร่มสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคทั้งหมดตามความหมายของคำสั่งด้านความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ และในทางกลับกัน ฟังก์ชันจับสำหรับผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ไม่มี กฎหมายพิเศษ ตามมาตรฐานขั้นต่ำทางกฎหมาย GPSG มีวัตถุประสงค์เพื่อปิดช่องว่างระหว่างกฎระเบียบที่มีอยู่ และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายทั่วไป - แม้ว่าจะเป็นบริษัทในเครือ - สำหรับการคุ้มครองผู้บริโภค หลังจากการตรวจสอบสองขั้นตอน GPSG จะมีผลบังคับใช้ก็ต่อเมื่อข้อกำหนดทางกฎหมายอื่นๆ ไม่มีข้อกำหนดที่เทียบเท่าอย่างน้อย a) เกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและ b) ภาระหน้าที่อื่นๆ ของผู้วางผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด เพื่อให้แน่ใจว่าองค์ประกอบพื้นฐานของการคุ้มครองผู้บริโภคที่มีประสิทธิภาพเกี่ยวกับความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์จะนำไปใช้กับผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ผู้บริโภคใช้
2. ความแตกต่างระหว่างกฎหมายอาหารกับ GPSG
ตามมาตรา 1 (3) GPSG กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยของอุปกรณ์และผลิตภัณฑ์จะไม่มีผลบังคับใช้ หากบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ มีบทบัญญัติที่เทียบเท่าอย่างน้อย การเปรียบเทียบที่จะทำกับบทบัญญัติทางกฎหมายพิเศษนั้นอยู่ในด้านหนึ่งในประโยคที่ 1 เกี่ยวกับการรับประกันความปลอดภัยและสุขภาพ และในทางกลับกันในประโยคที่ 2 เกี่ยวกับการรับประกันเนื้อหาของ§§ 5, 6, 8, 9 และ 10 GPSG (การเฝ้าระวังตลาดตลอดจนการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับสินค้าอุปโภคบริโภคที่เป็นอันตราย) ซึ่งสอดคล้องกับจุดมุ่งหมายของ GPSG เพื่อให้แน่ใจว่าองค์ประกอบพื้นฐานของการคุ้มครองผู้บริโภคที่มีประสิทธิภาพโดยคำนึงถึงความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์และการเฝ้าระวังตลาดเป็นมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ผู้บริโภคใช้
ก.) ขอบเขตการขออาหาร
สำหรับอาหารที่ได้รับผลกระทบจากข้อบังคับการเรียกคืนผลิตภัณฑ์และคำเตือนสาธารณะเท่านั้น (§§ 8-10, 15 วรรค 2 ฉบับที่ 2 วรรค 3 ของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์) ตามกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ฉบับก่อนหน้า กฎหมายว่าด้วยอุปกรณ์และความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ พระราชบัญญัติ (GPSG) จะมีผลบังคับใช้ BLL จะได้รับความเกี่ยวข้องสำหรับช่วงการเปลี่ยนผ่านจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2004 เท่านั้น ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสำหรับการตลาดของอาหารมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในกฎหมายอาหาร และควบคุมในระดับที่เทียบเท่ากับ GPSG เป็นอย่างน้อย ดังนั้น ในความเห็นของ BLL อาหารจึงครอบคลุมโดยข้อยกเว้นในมาตรา 1 (3) ประโยค 1 GPSG น่าเสียดายที่ข้อความที่เกี่ยวข้องก่อนหน้านี้ในการให้เหตุผลอย่างเป็นทางการนั้นละเว้นในระหว่างกระบวนการทางกฎหมาย เนื่องจากเป็นการอ้างถึงผลิตภัณฑ์ทั้งหมดของ LMBG ซึ่งไม่ปรากฏว่าสามารถคงอยู่ได้ในแบบฟอร์มนี้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้เปลี่ยนความจริงที่ว่าบทบัญญัติของ GPSG ซึ่งทำหน้าที่รับประกันความปลอดภัยและสุขภาพ ใช้ไม่ได้กับอาหารเนื่องจากข้อกำหนดพิเศษในกฎหมายว่าด้วยอาหาร
นอกจากนี้ สำหรับการทดสอบความสมมูลครั้งที่สองตาม § 1 วรรค 3 ประโยค 2 GPSG กับภาระหน้าที่อื่นๆ ของผู้จัดจำหน่ายตาม §§ 5, 6, 8, 9 และ 10 GPSG จากมุมมองของ BLL เกี่ยวกับ อาหาร มีเพียงช่วงเปลี่ยนผ่านจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2004 การบังคับใช้ GPSG อย่างจำกัด เนื่องจากในปัจจุบัน LMBG ไม่มีข้อบังคับใดๆ เกี่ยวกับการเรียกคืนผลิตภัณฑ์และคำเตือนสาธารณะ ดังนั้นในเรื่องนี้ - ดังก่อนหน้านี้ใน§§ 8-10, 15 วรรค 2 ครั้งที่ 2, วรรค 3 ของความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ พรบ. - ตามระเบียบที่เกี่ยวข้องของ§ 8 วรรค 4 และ 5 GPSG จะต้องใช้
อย่างไรก็ตาม ฟังก์ชันความปลอดภัยของ GPSG จะยังคงมีอยู่สำหรับอาหารจนถึงวันที่กำหนดเท่านั้น ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2005 มาตรา 19 ของระเบียบ (EC) ฉบับที่ 178/2002 ของรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีเมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2002 , XNUMX กำหนดหลักการทั่วไปและข้อกำหนดของกฎหมายอาหาร การจัดตั้ง European Food Safety Authority และการจัดตั้งขั้นตอนความปลอดภัยด้านอาหาร (ที่เรียกว่าระเบียบพื้นฐานของสหภาพยุโรป) ซึ่งในที่สุดก็ควบคุมพื้นที่ของการเรียกคืนและการรายงานภาระผูกพันสำหรับอาหาร ในระดับยุโรปในกฎหมายอาหาร นอกจากนี้ ประมวลกฎหมายอาหารและอาหารสัตว์ (LFGB) ฉบับใหม่ซึ่งกำลังมีการหารือกันอยู่ มีแนวโน้มว่าจะมีกฎระเบียบเพิ่มเติม (การนำไปใช้) เกี่ยวกับการเรียกคืนผลิตภัณฑ์และคำเตือนสาธารณะสำหรับผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในขอบเขตของ LFGB
ดังนั้นจึงสามารถสันนิษฐานได้ว่าอาหารในอนาคตจะต้องอยู่ภายใต้มาตรา 19 ของระเบียบ (EC) ที่ 178/2002 หรือ (ปัจจุบัน) มาตรา 39 วรรค 2 ที่ 2; วรรค 5 ฉบับที่ 2 LFGB จะไม่ได้รับผลกระทบจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยของอุปกรณ์และผลิตภัณฑ์ใหม่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2005 อีกต่อไป เนื่องจากนับจากนี้ไปจะมีบทบัญญัติที่เทียบเท่ากับมาตรา 5, 6, 8, 9 และ 10 GPSG มีอยู่ในข้อกำหนดทางกฎหมายพิเศษที่เกี่ยวข้องของกฎหมายอาหาร
b.) ขอบเขตการใช้งานสำหรับผลิตภัณฑ์อื่นๆ ของ LMBG / LFGB
สำหรับผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่อยู่ในขอบเขตของ LMBG หรือ LFGB ในอนาคต (สินค้าอุปโภคบริโภค ผลิตภัณฑ์เครื่องสำอาง) ก็ยังคงต้องตรวจสอบโดยละเอียดว่าบทบัญญัติของ GPSG จะใช้กับผลิตภัณฑ์เหล่านั้นเป็นการถอยกลับหรือไม่และมากน้อยเพียงใด กฎ. ในทางกลับกันสิ่งนี้มีผลบังคับใช้ในด้านหนึ่งเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและในทางกลับกันเกี่ยวกับภาระหน้าที่อื่น ๆ ของผู้วางผลิตภัณฑ์ในตลาด สำหรับสินค้าอุปโภคบริโภค LMBG / LFGB ควรครอบคลุมข้อกำหนดด้านวัสดุอย่างเพียงพอ ขอบเขตที่จะต้องพิจารณาข้อกำหนดด้านความปลอดภัยเพิ่มเติม (เช่น จากความปลอดภัยในการทำงาน) โดยสอดคล้องกับระเบียบ GPSG จะต้องได้รับการตรวจสอบเป็นรายกรณี เนื่องจากผลิตภัณฑ์อื่น ๆ อยู่ในกรณีใด ๆ ที่ไม่ครอบคลุมโดยข้อบังคับพิเศษเกี่ยวกับการเรียกคืน / การถอน / การแจ้งข้อผูกพันของ Art. 19 ของ Regulation (EC) No. 178/2002 เพื่อตอบคำถามว่าข้อบังคับของ GPSG มีผลบังคับใช้ในส่วนนี้หรือไม่ เนื้อหาและขอบเขตที่แน่นอนของข้อบังคับ LFGB ที่เกี่ยวข้องกำลังรออยู่ จากนั้นจึงจะประเมินได้ว่า GPSG จะถูกแทนที่ด้วยบทบัญญัติที่เจาะจงมากขึ้นของกฎหมายอาหารในกรณีเหล่านี้หรือไม่และในระดับใด
ที่มา: Bonn [bll]
