BLL解释GPSG
设备和产品安全法修订
9 年 2004 月 1 日，《联邦法律公报》公布了重组技术工作设备和消费品安全的法律（设备和产品安全法 - GPSG）。它于2004年XNUMX月XNUMX日生效，自此将取代同时到期的《产品安全法》和《设备安全法》。1. GPSG的目标和职能
GPSG 将先前在《产品安全法》和《设备安全法》中分发的技术工作设备和消费品的安全要求汇总在一套法规和一套法规中，其中还包括《食品和商品法》 (LMBG) 涵盖的产品2001 年 95 月 3 日欧洲议会和理事会关于一般产品安全的欧盟指令 2001/XNUMX/EG 适时纳入德国法律。 其目的是制定一项全面的法律，以确保与技术产品营销相关的安全和健康，以放松管制和减少官僚主义。
新的GPSG接管了之前的产品安全法的功能，即一方面涵盖产品安全指令含义内的所有消费品的总括功能，另一方面涵盖其他产品的功能。没有专门法律的产品。作为最低法律标准，GPSG 旨在缩小现有法规之间的差距，并为消费者保护创建通用（尽管是辅助）法律基础。经过两阶段审查后，GPSG 仅在其他法律条款不包含至少同等条款 a) 关于安全要求和 b) 将产品投放市场的人的其他义务时才发挥作用。这确保了有关产品安全的有效消费者保护的基本要素适用于消费者使用的所有产品。
2. 食品法与 GPSG 的划分
根据 GPSG 第 1 条第 3 款，如果其他法律条款至少包含同等条款，则《设备和产品安全法》不生效。与特别法律规定相比，一方面，第1句是为了确保安全和健康，另一方面，第2句是为了保证第5、6、8、9条的内容， 10 GPSG（市场监督和危险消费品信息发布）。这符合 GPSG 的目标，即确保在产品安全和市场监督方面有效保护消费者的基本要素适用于消费者使用的所有产品的最低标准。
a.) 食品范围
对于根据之前的《产品安全法》仅受产品召回和公共警告规定影响的食品（《产品安全法》第 8-10 条、第 15 条第 2 款第 2 款、第 3 款），设备和产品安全法 (GPSG) 适用 BLL 的观点仅适用于 31 年 2004 月 1 日之前的过渡期。食品法规定中食品营销的安全要求更加具体，其监管水平至少与 GPSG 相当。因此，BLL 认为，食品完全涵盖 GPSG 第 3 条第 1 段第 XNUMX 句中的例外情况。不幸的是，之前包含在官方理由中的相应声明在立法过程中被省略，因为它涉及所有 LMBG 产品，而这种形式似乎站不住脚。然而，这并不能改变这样一个事实：由于食品法的特殊要求，旨在确保安全和健康的GPSG法规并不适用于食品。
另外，关于根据 GPSG 第 1 条第 3 款第 2 句进行的第二次等效测试，以及根据 GPSG 第 5、6、8、9 和 10 条投放市场的产品的其他义务，从 BLL 的角度来看，食品方面只有一个过渡期，直至 31 年 2004 月 8 日为止，GPSG 的适用性有限。这是由于 LMBG 目前不包含任何有关产品召回和公共警告的规定，因此在这方面 - 如之前产品第 10-15 条、第 2 条第 2 条第 3 条、第 8 条所述安全法 - 第 4 条中的相应规定可在第 5 条和第 XNUMX 条中找到，必须使用 GPSG。
然而，GPSG 的包罗万象的功能仅适用于指定日期之前的食品，自 1 年 2005 月 19 日起，欧洲议会和理事会 178 月 2002 日颁布的第 28/2002 号法规 (EC) 第 XNUMX 条， XNUMX 年制定了食品法的一般原则和要求，建立了欧洲食品安全局并制定了食品安全程序（所谓的欧盟基本法规），最终规范了食品召回和报告义务的领域食品法的欧洲水平。此外，目前正在讨论的新《食品和饲料法》（LFGB）很可能包含有关产品召回的补充（实施）规定以及对 LFGB 范围内产品的公共警告。
因此，可以假设未来将受第 19/178 号法规 (EC) 第 2002 条或（目前）第 39 条第 2 款第 2 款涵盖的食品；自 5 年 2 月 1 日起，LFGB 第 2005 款第 5 款将不再受新设备和产品安全法规定的影响，因为从此时起，还将有与第 6、8、9、10 和 XNUMX 节相同的规定GPSG包含在食品法的相关特殊法律条款中。
b.) LMBG/LFGB其他产品的适用范围
对于LMBG或未来LFGB适用范围内的其他产品（消费品、化妆品），仍需要详细审查GPSG的规定是否以及在多大程度上适用作为后备法规。一方面，这适用于安全要求，另一方面，也适用于将产品投放市场的人的其他义务。对于消费品，LMBG/LFGB 至少可以充分满足材料要求。根据 GPSG 规定，必须在多大程度上考虑额外的安全要求（例如职业安全），必须根据具体情况进行审查。由于其他产品在任何情况下都不属于第 19/178 号法规 (EC) 第 2002 条关于召回/回收/通知义务的特别规定的范围，为了回答 GPSG 的规定是否适用的问题在这方面是否适用，相应 LFGB 法规的内容和确切范围仍有待观察。只有这样才能评估在这些情况下 GPSG 是否以及在多大程度上将被更具体的食品法条款所取代。
资料来源：波恩 [ bll ]
