النزاع حول واردات لحوم البقر: الاتحاد الأوروبي يذهب إلى منظمة التجارة العالمية
الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة: يسعى الاتحاد الأوروبي للحصول على تأكيد من منظمة التجارة العالمية بأن استمرار العقوبات الأمريكية والكندية ليس له ما يبرره
في الثامن من تشرين الثاني/نوفمبر، قدم الاتحاد الأوروبي طلبًا إلى منظمة التجارة العالمية لحل النزاعات التجارية مع كندا والولايات المتحدة. وعلى هذا فإن الاتحاد الأوروبي يعارض استمرار العقوبات التي تفرضها كندا والولايات المتحدة على صادرات الاتحاد الأوروبي، والتي يبررها الحظر الذي فرضه الاتحاد الأوروبي على واردات لحوم البقر المعالجة بالهرمونات. ووفقا للاتحاد الأوروبي، فإن هذه العقوبات غير قانونية لأنه سحب الإجراءات التي وصفها بأنها متناقضة مع منظمة التجارة العالمية في نزاع منظمة التجارة العالمية عام 8 حول اللحوم المعالجة بالهرمونات. وقد أبقت كندا والولايات المتحدة على عقوباتهما على الرغم من عدم تحدي التوجيه الذي اعتمده الاتحاد الأوروبي للامتثال لحكم منظمة التجارة العالمية.وقال المفوض التجاري للاتحاد الأوروبي باسكال لامي: "لا يوجد سبب لاستمرار خضوع صادرات الشركات الأوروبية إلى كندا والولايات المتحدة للعقوبات. إن الحظر الذي فرضه الاتحاد الأوروبي على بعض الهرمونات المعززة للنمو يأخذ في الاعتبار الآن جميع التزاماتنا الدولية. لقد اعتمدنا تشريعًا جديدًا يعتمد على تقييم علمي شامل ومستقل للمخاطر.
وأضاف باسكال لامي: "إن تحركنا لرفع العقوبات يظهر أننا نعترف بمنظمة التجارة العالمية كمنتدى مناسب لحل النزاعات التجارية ولا نبقي على العقوبات من جانب واحد. إذا لم تتفق كندا والولايات المتحدة مع إجراءات الاتحاد الأوروبي، فيجب عليهما تعليق عقوباتهما وإحالة هذا الخلاف الواضح إلى منظمة التجارة العالمية، كما فعل الاتحاد الأوروبي مؤخرًا في حالة الموزعين الأجانب (FSCs).
وقد بدأ الاتحاد الأوروبي عملية حل النزاعات الحالية من خلال طلبه إجراء مشاورات رسمية مع كندا والولايات المتحدة بموجب نظام تسوية النزاعات التابع لمنظمة التجارة العالمية. ويتم تخصيص ستين يوما لهذه المشاورات. عندها فقط يمكن عرض القضية على هيئة التحكيم حتى تتمكن من اتخاذ قرار ملزم بشأن القضية المتنازع عليها.
تتكون العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة وكندا ضد الاتحاد الأوروبي من تعريفات جمركية أعلى على بعض المنتجات (116,8 مليون دولار أمريكي و11,3 مليون دولار كندي، على التوالي). وهذه العقوبات سارية منذ تموز/يوليه 1999.
Hintergrund
في 13 فبراير 1998، اعتمدت هيئة تسوية المنازعات بمنظمة التجارة العالمية تقارير الهيئة وهيئة الاستئناف في قضية اللحوم الهرمونية التابعة للمفوضية الأوروبية. وخسرت المفوضية الأوروبية في النزاع حول اللحوم المعالجة بالهرمونات، لأن هيئة الاستئناف، من وجهة نظر هيئة الاستئناف، لم تكن لوائح المفوضية الأوروبية السابقة مبنية على تقييم علمي سليم للمخاطر ولأن الأدلة العلمية الداعمة لم تكن كافية.
وقد عالج الاتحاد الأوروبي أوجه القصور هذه من خلال توجيه الاتحاد الأوروبي الجديد للهرمونات الصادر في 22 سبتمبر 2003[1] استنادًا إلى تقييم علمي كامل للمخاطر تم إجراؤه في الفترة 1999-2002. أجرت اللجنة العلمية المعنية بالتدابير البيطرية المتعلقة بالصحة العامة تقييم المخاطر هذا وأعادت على وجه الخصوص تقييم المخاطر المحتملة على صحة الإنسان التي تشكلها بقايا الهرمونات في لحوم البقر. وقد عززت نتائج هذا التقييم الحجة المؤيدة لحظر استخدام الهرمونات المعنية لتعزيز النمو.
ونتيجة لذلك، يحافظ التوجيه الجديد على الحظر لأجل غير مسمى على استراديول 17ß ويفرض حظرا مؤقتا على خمسة هرمونات أخرى (التستوستيرون، البروجسترون، خلات ترينبولون، زيرنول وخلات ميلينجسترول). وفي التوجيه المعدل، يظل الحظر المؤقت قائمًا حتى يتوفر لدى الاتحاد الأوروبي معلومات علمية أكثر شمولاً لتوضيح الوضع الحالي للمعرفة حول هذه المواد الهرمونية. وستقوم الهيئة بانتظام بتقييم البيانات العلمية الجديدة والمتاحة في هذا المجال. تم نشر السياسة الجديدة ودخلت حيز التنفيذ في 14 أكتوبر 2003. وتم منح الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي سنة واحدة لتنفيذه، وقد انقضى هذا الموعد النهائي الآن.
في 27 أكتوبر 2003، أخطر الاتحاد الأوروبي منظمة التجارة العالمية بأنه نفذ قرار منظمة التجارة العالمية لعام 1998، ونتيجة لذلك، لم تعد العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة وكندا ضد الاتحاد الأوروبي مبررة. واختلفت الولايات المتحدة وكندا ورفضتا منذ ذلك الحين رفع العقوبات.
علاوة على ذلك، رفضت كندا والولايات المتحدة بدء إجراءات الانتهاك أمام منظمة التجارة العالمية، على النحو المنصوص عليه في مثل هذه الحالات في اتفاقية تسوية المنازعات لمنظمة التجارة العالمية. وحاول الاتحاد الأوروبي إقناع كندا والولايات المتحدة برفع القضية إلى منظمة التجارة العالمية وعرض الاتفاق على عملية لحل الخلافات بشأن الانتهاك. ولسوء الحظ، لم تنجح هذه الجهود.
وبموجب اتفاقية منظمة التجارة العالمية، لا تستطيع كندا والولايات المتحدة مواصلة عقوباتهما ببساطة لأن ذلك قد يرقى إلى مستوى القرار الأحادي المحظور بشأن انتهاك مزعوم من قبل الاتحاد الأوروبي. وبالتالي فإن الوضع يتوافق مع النزاع حول شركات التوزيع الأجنبية، حيث أقرت الولايات المتحدة مؤخراً قانوناً يعتقد الاتحاد الأوروبي أنه لا يتوافق بشكل كامل مع منظمة التجارة العالمية. ولكن في هذه الحالة، بدأ الاتحاد الأوروبي (على عكس كندا والولايات المتحدة) إجراءات الانتهاك في منظمة التجارة العالمية ووافق على تعليق العقوبات أثناء عملية تسوية المنازعات.
Weitere Informationen:
europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/dispute/index_en.htm
europa.eu.int/comm/food/index_de.htm
[1] التوجيه رقم 2003/74/EC الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 22 سبتمبر 2003 والذي يعدل توجيه المجلس رقم 96/22/EC بشأن حظر استخدام بعض المواد التي لها تأثيرات هرمونية أو مثبطات الغدة الدرقية ومنبهات في الإنتاج الحيواني
المصدر: بروكسل [الاتحاد الأوروبي]
