Une inspection alimentaire sur trois échoue

Environ une inspection obligatoire sur trois dans les entreprises alimentaires échoue parce que les autorités manquent cruellement de personnel. Ceci est confirmé par une étude de l'organisation de consommateurs foodwatch. D'après cela, seulement un bon dix pour cent des quelque 400 bureaux de contrôle sont en mesure d'atteindre leur objectif spécifié lors de l'inspection des entreprises. En 2018, les autorités nationales n'ont pas été en mesure d'effectuer plus d'un quart de million de visites d'inspection officielles obligatoires.

Grâce à une recherche de données approfondie, foodwatch a rendu transparente pour la première fois la situation dans les quelque 400 autorités alimentaires municipales, pour la plupart - publiée mercredi dans le rapport "Le contrôle, c'est mieux". La situation à Brême et Berlin est particulièrement catastrophique, où les autorités en 2018 n'ont même pas respecté la moitié de leurs exigences en matière de visites d'inspection. La situation était la moins mauvaise à Hambourg, où un contrôle obligatoire sur dix échouait toujours. À l'échelle nationale, même 80 % des contrôles prescrits n'ont pas eu lieu dans des bureaux individuels.

Du point de vue de l'organisation de consommateurs, les chiffres montrent un échec politique fatal : « Lorsque les autorités de protection des consommateurs violent les réglementations de protection des consommateurs de manière quasi systématique, c'est un scandale politique tangible. Les inspecteurs qui font un travail difficile sont abandonnés par les politiciens. Les administrateurs de district, les maires et les ministres responsables nuisent non seulement aux consommateurs, mais aussi aux nombreuses entreprises alimentaires qui travaillent proprement et honnêtement », a expliqué Martin Rücker, directeur général de foodwatch Allemagne.

L'organisation de consommateurs a souligné que le problème ne peut pas être résolu avec plus de personnel si les États fédéraux ne s'attaquent pas simultanément à une réforme structurelle globale de la surveillance alimentaire : au lieu des innombrables autorités municipales, un institut d'État unique et indépendant doit être responsable des contrôles dans chaque État fédéral. Leurs ressources financières et humaines doivent être fondées uniquement sur les objectifs de protection des consommateurs par la loi : « La protection des consommateurs et la sécurité alimentaire ne doivent pas dépendre de la situation de trésorerie ou de décisions budgétaires politiquement motivées dans les États fédéraux ou les municipalités. L'influence politique sur les autorités de contrôle alimentaire doit cesser », déclare Martin Rücker.
De plus, les bureaux devraient être obligés par la loi de publier tous les résultats de contrôle sans exception. Si les entreprises alimentaires savaient que les violations deviendraient publiques, cela créerait la meilleure incitation à se conformer quotidiennement aux exigences de la législation alimentaire. L'expérience de pays comme le Danemark, la Norvège et le Pays de Galles l'a montré : depuis que tous les résultats des contrôles y ont été publiés, le nombre d'entreprises alimentaires qui ont reçu des plaintes a considérablement diminué.

Le «Règlement administratif général sur la surveillance du cadre» (AVV RÜb), adopté par le gouvernement fédéral et le Bundesrat, réglemente la fréquence des contrôles dans les entreprises alimentaires à l'échelle nationale. En plus des contrôles liés aux événements, chaque entreprise alimentaire doit être régulièrement contrôlée à intervalles réguliers - plus fréquemment, plus l'autorité de contrôle classe le risque. Cependant, comme le montre la recherche de foodwatch, ces contrôles prévus ne peuvent être respectés dans aucun État fédéral car les décideurs politiques réduisent les effectifs. En Basse-Saxe, le gouvernement du Land tente même de s'éloigner de la réglementation nationale avec un décret ministériel - il stipule que les autorités de contrôle municipales ne doivent se conformer qu'à 55 % des contrôles du plan résultant de l'AVV RÜb. foodwatch classe le décret comme illégal.

L'organisation de consommateurs a de nouveau critiqué les plans de la ministre fédérale de l'alimentation Julia Klöckner visant à réduire davantage les contrôles obligatoires. Fin novembre, foodwatch a publié un projet encore inédit d'une nouvelle version de l'AVV RÜb du ministère fédéral de l'Alimentation, qui prévoit moins de contrôles contraignants qu'auparavant. Les contrôles quotidiens dans les entreprises les plus à risque ne sont plus prévus selon la proposition - contrairement à avant. Même dans une entreprise comme le fabricant de saucisses de Hesse Wilke, qui a défrayé la chronique dans tout le pays à cause d'un scandale lié à la listeria, seules quatre au lieu de douze visites des inspecteurs officiels seraient nécessaires à l'avenir. "Julia Klöckner veut adapter les objectifs à la pénurie du personnel, au lieu d'exhorter les pays à créer enfin les postes nécessaires pour atteindre les objectifs. La folle logique du ministre saute aux yeux : il n'y a pas d'inspecteurs, donc on contrôle moins. Les plans du ministre constituent une menace pour la sécurité alimentaire en Allemagne », déclare Martin Rücker, directeur général de foodwatch.

Pour le rapport "Control is better", foodwatch a demandé à l'ensemble des quelque 400 autorités alimentaires allemandes dans quelle mesure le nombre de contrôles prescrit par la loi était respecté et quelle était la situation des effectifs au sein des autorités. La base de la requête de données était la loi sur l'information des consommateurs (VIG), que les citoyens peuvent utiliser pour demander des informations aux autorités. La recherche a duré environ sept mois. Alors que certains bureaux ont répondu en quelques heures, d'autres n'étaient prêts à fournir des informations qu'après des procédures d'objection ou même des plaintes de supervision aux ministères d'État responsables. 19 autorités ont refusé complètement, 18 d'entre elles de Bavière et une de Brandebourg.

Sources et informations complémentaires: https://www.foodwatch.org/de