Spor oko uvoza govedine: EU ide u WTO
EU-SAD: EU od WTO-a traži potvrdu da daljnje sankcije SAD-a i Kanade nisu opravdane
EU je 8. studenog podnio zahtjev Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) za rješavanje trgovinskih sporova s Kanadom i Sjedinjenim Državama. EU se tako protivi nastavku sankcija Kanade i Sjedinjenih Država na izvoz iz EU, koje se pravdaju zabranom uvoza hormonski tretirane govedine iz EU. Prema EU, ove sankcije su nezakonite jer je povukla mjere koje je opisala kao kontradiktorne WTO-u u sporu WTO-a 1998. oko hormonski tretiranog mesa. Kanada i Sjedinjene Države zadržale su svoje sankcije unatoč tome što nisu osporile direktivu koju je usvojila EU kako bi se uskladila s presudom WTO-a.Povjerenik EU za trgovinu Pascal Lamy rekao je: “Nema razloga zašto bi izvoz europskih tvrtki u Kanadu i Sjedinjene Države i dalje bio predmet sankcija. EU-ova zabrana određenih hormona za poticanje rasta sada uzima u obzir sve naše međunarodne obveze. Donijeli smo nove zakone temeljene na temeljitoj i neovisnoj znanstvenoj procjeni rizika.”
Pascal Lamy je dodao: “Naš potez da ukinemo sankcije pokazuje da prepoznajemo WTO kao prikladan forum za rješavanje trgovinskih sporova i da ne zadržavamo jednostrano sankcije. Ako se Kanada i Sjedinjene Države ne slažu s mjerama EU-a, trebale bi suspendirati svoje sankcije i iznijeti ovo očito neslaganje WTO-u, kao što je EU nedavno učinio u slučaju stranih distributera (FSC)."
EU je pokrenula proces rješavanja trenutnih sporova svojim zahtjevom za službene konzultacije s Kanadom i Sjedinjenim Državama u okviru sustava rješavanja sporova WTO-a. Za ove konzultacije predviđeno je šezdeset dana. Tek tada se slučaj može iznijeti pred arbitražni sud kako bi on mogao donijeti obvezujuću odluku o spornom pitanju.
Sankcije SAD-a i Kanade protiv EU-a sastoje se od viših carina na određene proizvode (116,8 milijuna USD odnosno 11,3 milijuna CAD). Ove sankcije su na snazi od srpnja 1999. godine.
Pozadina
13. veljače 1998. Tijelo za rješavanje sporova WTO-a usvojilo je izvješća Panela i Žalbenog tijela u slučaju EC Hormone Meat. EK je izgubila u sporu oko hormonski tretiranog mesa jer, prema mišljenju Žalbenog tijela, prijašnji propisi EK nisu bili utemeljeni na dobroj znanstvenoj procjeni rizika i jer su znanstveni dokazi koji su to poduprli bili nedostatni.
EU se pozabavila ovim nedostacima novom EU Direktivom o hormonima od 22. rujna 2003.[1] na temelju pune znanstvene procjene rizika provedene 1999.-2002. Znanstveni odbor za veterinarske mjere koje se odnose na javno zdravstvo proveo je ovu procjenu rizika i posebno ponovno procijenio potencijalni rizik za zdravlje ljudi koji predstavljaju ostaci hormona u govedini. Rezultati ove procjene ojačali su argumente za zabranu korištenja dotičnih hormona za poticanje rasta.
Kao rezultat toga, nova direktiva zadržava neograničenu zabranu estradiola 17ß i nameće privremenu zabranu pet drugih hormona (testosteron, progesteron, trenbolon acetat, zernaol i melengestrol acetat). U izmijenjenoj direktivi, privremena zabrana ostaje sve dok EU ne dobije opsežnije znanstvene podatke za pojašnjenje trenutnog stanja znanja o ovim hormonskim tvarima. Komisija će redovito ocjenjivati nove, dostupne znanstvene podatke u ovom području. Novi pravilnik je objavljen i stupio je na snagu 14. listopada 2003. godine. Zemlje članice EU-a dobile su godinu dana da ga provedu i taj je rok sada prošao.
Dana 27. listopada 2003. EU je obavijestila WTO da je provela Odluku WTO-a iz 1998. i, kao rezultat toga, sankcije koje su Sjedinjene Države i Kanada uvele protiv EU-a više nisu bile opravdane. Sjedinjene Države i Kanada nisu se složile s tim i od tada odbijaju ukinuti sankcije.
Nadalje, Kanada i Sjedinjene Države odbile su pokrenuti postupak za kršenje pred WTO-om, kako je u takvim slučajevima predviđeno u Sporazumu o rješavanju sporova WTO-a. EU je pokušala uvjeriti Kanadu i Sjedinjene Države da iznesu slučaj WTO-u i ponudila dogovor o procesu rješavanja nesuglasica oko kršenja. Nažalost, ti su napori bili neuspješni.
Prema WTO sporazumu, Kanada i Sjedinjene Države ne mogu jednostavno nastaviti sa svojim sankcijama jer bi to predstavljalo zabranjeno jednostrano utvrđivanje navodnog kršenja od strane EU. Situacija tako odgovara onoj u sporu oko stranih distributerskih tvrtki (FSC), gdje su SAD nedavno donijele zakon za koji EU smatra da nije u potpunosti kompatibilan sa WTO-om. Međutim, u ovom je slučaju EU (za razliku od Kanade i Sjedinjenih Država) pokrenula postupak za kršenje u WTO-u i pristala obustaviti sankcije tijekom postupka rješavanja spora.
Weitere Informationen:
europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/dispute/index_en.htm
europa.eu.int/comm/food/index_de.htm
[1] Direktiva 2003/74/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2003. kojom se mijenja i dopunjuje Direktiva Vijeća 96/22/EZ o zabrani uporabe određenih tvari koje imaju hormonalne ili tireostatske učinke i agonista u proizvodnji životinja
Izvor: Bruxelles [eu]
