Zpráva ze zasedání Rady pro zemědělství a rybolov
Shrnutí schůzky 24. Únor 2004 v Bruselu
Nový předseda Rady pro zemědělství a rybolov, ministr Joe Walsh, stanovil na začátku zasedání Rady pracovní program irského předsednictví. Setkání se zaměřilo na zprávu předsednictví o pokroku při provádění změny směrnice o přepravě zvířat a na připomínky komisaře Fischlera k akčnímu plánu EU pro ekologické potraviny a zemědělství. Spolkový ministr Künast informoval Radu o tom, které prvky pokynů Komise o koexistenci s GMO byly převzaty do návrhu německého zákona o genetickém inženýrství. Komisař Fischler vysvětlil sdělení Komise o finančním výhledu na období 2007–2013. Rada navíc po krátké diskusi přijala nařízení o celních kvótách Společenství pro některé produkty rybolovu. Řecký ministr informoval o dopadech obzvláště tuhé zimy v Řecku na domácí zemědělství.I. Pracovní program předsednictví
Vysvětlit zaměření pracovního programu pro 1. V první polovině 2004u nové irské předsednictví zdůraznilo, že v nadcházející Radě bude možné dosáhnout dohody o 2u. Návrh reformy SZP (olivový olej, tabák, bavlna, chmel). Zpracování navrhovaných reforem v oblasti cukru, ovoce a zeleniny a nařízení o rozvoji venkova bude záviset na předložení návrhů Komise.
V oblasti bezpečnosti potravin se předsedkyně snaží o rychlé dokončení prací na nařízeních o kontrolách potravin a krmiv, o hygieně krmiv a o maximálních úrovních reziduí pesticidů.
Za další priority označil změnu směrnice o přepravě zvířat a akčního plánu EU pro ekologické potraviny a zemědělství. Pokyny pro přepravu zvířat jsou v současné době intenzivně projednávány na pracovní úrovni. Předsednictví pracuje na možných řešeních důležitých dosud otevřených politických otázek týkajících se omezení přepravních dob. Akční plán EU pro ekologické zemědělství se očekává v dubnu. Předsednictví hodlá o této otázce uspořádat v květnu veřejnou diskusi v Radě.
Rada pro zemědělství se bude rovněž zabývat pokrokem jednání WTO za irského předsednictví. Rovněž byla plánována rozprava o zprávě Komise o strategii v oblasti lesního hospodářství a vývoji společného postoje pro lesnické fórum OSN.
Neformální rada ve dnech 9. – 11. Května 2004 by se zabývala dopady reformy společné zemědělské politiky na mezinárodní obchod a analyzovala její dopady na obchodní partnery, zejména na rozvojové země.
II. Ochrana zvířat během přepravy
Pokud jde o stav diskusí o změně směrnice o přepravě zvířat, předsednictví uvedlo, že již bylo dosaženo dohody o řadě technických podrobností, a oznámilo, že brzy bude předložen konsolidovaný kompromisní návrh. Hlavní věcí, kterou je nyní třeba vyjasnit, je lhůta pro přepravu jatečných zvířat a úřední veterinární kontroly před přepravou na velké vzdálenosti. Cílem předsednictví je vyřešit tyto klíčové politické otázky v nadcházejících týdnech jako součást celkového kompromisu.
Komisař Byrne potvrdil pokrok v technických detailech na pracovní úrovni a vyzval k vyřešení politických otázek týkajících se doby přepravy na základě vědeckých doporučení a v zájmu dobrých životních podmínek zvířat do dubna. Stanovisko Evropského parlamentu se očekává v březnu.
Spolkový ministr Künast - podporovaný několika severními členskými státy - poukázal na velký politický význam dobrých životních podmínek zvířat během přepravy pro Německo a celou Unii. Pokrok v oblasti technických detailů je povzbudivý. Stále však nejsou v dohledu řešení důležitých otázek týkajících se časového limitu pro porážku a přepravu mladých zvířat. Veřejnosti již není možné sdělit, proč nemohou být dlouhé přepravy poražených zvířat nahrazeny přepravy masa.
Kromě toho by bylo nutné zajistit systematické kontroly nakládky před zahájením přepravy a musely by být zrušeny vývozní náhrady pro živý skot.
Zejména několik jižních členských států, stejně jako Francie a Polsko, poukázaly na hospodářské problémy se zpřísněním podmínek dopravy v celém odvětví a vyzvaly k sociálně-ekonomické analýze Komise, aby měla pevný základ pro rozhodnutí. Zdůraznili, že se zlepšenými přepravními podmínkami jsou možné delší přepravní doby za podmínek, které jsou slučitelné s dobrými životními podmínkami zvířat.
NEJLEPŠÍ evropský akční plán pro ekologické zemědělství Komisař Fischler informoval o výsledcích slyšení o Evropském akčním plánu pro ekologické potraviny a ekologické zemědělství. Zvláště zdůraznil poptávku po komplexních informačních a propagačních kampaních na podporu prodeje a také různé návrhy týkající se zlepšení standardů ve třetích zemích, předpisů v oblasti ochrany zvířat a životního prostředí, kontroly a soužití s GMO. V návaznosti na závěry Rady o této záležitosti uspořádala Komise na konci ledna slyšení se zástupci podniků, ekologických skupin a členských států.
Pro Německo je v akčním plánu důležité zaměřit opatření více na prodej kromě přímé podpory výroby a zpracování. Především je zapotřebí komplexní nabídka, která je vstřícná pro spotřebitele. Současně je třeba snížit stávající cenové bariéry, např. B. snížením logistických a distribučních nákladů.
Je také důležité zlepšit způsob vnímání ekologických produktů a zvýšit důvěru spotřebitelů: prostřednictvím cíleného vzdělávání spotřebitelů by měly být ekologické produkty pevněji zakotveny ve vědomí spotřebitelů jako zdravé, vysoce kvalitní a atraktivní potraviny a důvěra v K dalšímu posílení pravosti produktů ekologického zemědělství.
Z německého hlediska je ústředním bodem harmonizace norem. V německém memorandu o dalším vývoji předpisů o ekologickém zemědělství z listopadu 2001 předložila federální vláda konkrétní návrhy.
Celkově se Německo zasazuje o využití akčního plánu k vytvoření podmínek pro pokračování dynamického rozvoje ekologického sektoru v nadcházejících letech.
III. GMO: koexistence a odpovědnost v Německu
Spolkový ministr Künast informoval Radu o návrhu federální vlády na změnu zákona o genetickém inženýrství. Zdůraznila, že tento návrh převzal základní prvky pokynů předložených Komisí v červenci loňského roku pro nařízení o koexistenci genetického inženýrství, konvenčních a organických plodin. Kromě implementace směrnice EU o uvolnění a ochrany ekologicky citlivých oblastí obsahuje německý návrh zákona základní předpisy o koexistenci a odpovědnosti.
K zajištění soužití jsou ti, kteří chtějí pěstovat geneticky modifikované rostliny, povinni přijmout preventivní opatření. Tato obecná povinnost bude doložena předpisy správné odborné praxe při nakládání s geneticky modifikovanými rostlinami prostřednictvím samostatného zákonného nástroje. Měl by být přijat současně se zákonem.
Informace o místě, kde se pěstují geneticky modifikované rostliny, by byly zaznamenány do lokačního registru. Potenciálně narušený soused farmáře, který pěstuje geneticky modifikované rostliny, by pak měl nárok na informace z registru týkající se přesné parcely. To by mělo podporovat komunikaci mezi sousedy a umožnit uzavírání dohod před pěstováním geneticky modifikovaných rostlin.
Aby se usnadnilo vyjasnění otázek odpovědnosti, zákon stanoví, že je třeba vypracovat příslušná ustanovení sousedního práva. Zejména je stanoveno, že existuje „významné poškození“ sousední nemovitosti, pokud již produkt nesmí být označen ekologickou značkou z důvodu křížení geneticky modifikovaných rostlin nebo pokud musí být označen, protože prahová hodnota hodnota je překročena.
V zájmu usnadnění důkazů se společná a nerozdílná odpovědnost vztahuje také na případy, kdy významné znehodnocení bylo způsobeno několika, ale jejich příčinné podíly nebylo možné vymezit. V tomto případě existuje nárok na obranu nebo náhradu škody proti každému znečišťovateli.
Spolková ministryně Künast s podporou několika členů rady apelovala na Komisi, aby předložila návrh celoevropského závazného nařízení o soužití a odpovědnosti. Komisař Fischler byl připraven uvažovat o předložení příslušného nařízení EU později.
IV. Finanční výhled 2007–2013
Komisař Fischler podrobně vysvětlil sdělení Komise o finančním výhledu na období 2007–2013. Zdůraznil, že návrhy Komise plně zohledňují rozhodnutí hlav států a předsedů vlád z roku 2002 o financování společné zemědělské politiky a rozšíření Společenství na 27 členských států.
Plánovaný výdajový rámec pro celý rozpočet ve výši 1,14% hrubého národního důchodu (HND) zůstává hluboko pod horní hranicí 1,24%. Pokud by byl rozpočet omezen na 1% HND - jak navrhují některé členské státy - muselo by dojít k hlubokým škrtům již v roce 2007. Z důvodu rozšíření by již v roce 2006 měly být odhadovány výdaje ve výši 1,09% HND pro EU 25.
Pokud jde o strukturu budoucího rozpočtu EU, komisař Fischler uvedl, že nový finanční výhled nyní stanoví pět namísto předchozích osmi okruhů. Okruh 2 má název „Udržitelné řízení a ochrana přírodních zdrojů“. To zahrnovalo zemědělství, rozvoj venkova, rybolov a životní prostředí. V případě rozvoje venkova Komise navrhuje jednotný fond, který bude kombinovat dříve oddělené fondy pro „záruku“ a „orientaci“. Rovněž v odvětví rybolovu se plánuje sloučení předchozích čtyř položek.
Nový finanční výhled předpokládá skutečné zvýšení výdajů v odvětví zemědělství, včetně podpory pro venkovské oblasti, z 54,3 miliard v roce 2006 na 55,5 miliard v roce 2013. Toto zvýšení je způsobeno pouze rozšířením. Přístup k přímým platbám a tržním výdajům by se během tohoto období snížil o 3%, zatímco prostředky na rozvoj venkova by se zvýšily o 25%.
V porovnání s celkovým rozpočtem klesá podíl výdajů na zemědělství ze 45% v roce 2006 (EU 25) na 35% v roce 2013 (EU 27).
Několik členských států, včetně Francie a Rakouska, označilo sdělení Komise o finančním výhledu za dobrý základ pro budoucí zemědělskou a rybářskou politiku EU.
Německo je pevně odhodláno omezit výdaje EU na maximálně 1% HND. Z německého hlediska nabízí tato horní hranice dostatečný prostor pro koncepci politik EU zaměřenou na růst a budoucnost. Tento strop v žádném případě neznamená, že výdaje EU budou zmrazeny. Rozpočet EU se spíše plně podílí na hospodářském růstu v EU.
V. Dopady extrémních povětrnostních podmínek na řecké zemědělství
Řecko vysvětlilo dopady extrémních povětrnostních podmínek na řecké zemědělství. Dotčeny jsou zejména oblasti ovoce a zeleniny a olivového oleje. Vážně ovlivněna je také produkce mléka a obilí a akvakultura. Podle původních odhadů škody činily přibližně 250 milionů eur.
Komisař Fischler vyjádřil znepokojení nad výjimečnou situací v Řecku. Zdůraznil, že je v zásadě možné, aby Řecko přijalo opatření k odstranění škod v rámci probíhajících programů, pokud by je bylo možné v krátké době upravit. Jsou-li požadavky splněny, lze použít také Fond solidarity EU. Komisař Fischler však upozornil na skutečnost, že lze financovat pouze opatření na obnovu výrobních kapacit. Odškodnění za ztrátu příjmu - pokud jsou požadavky prokázány - lze provést pouze prostřednictvím vnitrostátní podpory. Neměly by vést k nadměrné kompenzaci a musely by být schváleny Komisí.
VI. Celní kvóty pro produkty rybolovu
Po krátké diskusi Rada přijala návrh na zavedení celních kvót Společenství pro některé produkty rybolovu proti hlasům Itálie a zdržel se Fontiens. To umožnilo prosazovat důležité bezcelní dovozy produktů rybolovu pro německý zpracovatelský průmysl s nulovým clem.
Vzhledem k nízké úrovni soběstačnosti v EU a Německu to významně přispívá k zabezpečení dodávek zpracovatelského průmyslu a spotřebitelů.
VII. Různé
Komisař Byrne informoval Radu o aktuálním stavu BSE. Podle nejnovějších průzkumů počet případů BSE v roce 2003 nadále prudce klesal. Pozitivní výsledek testu mělo celkem 1318 kusů skotu. To znamená, že pokles případů BSE je přibližně 40% ve srovnání s předchozím rokem.
Pokud jde o preventivní opatření proti influenze ptáků, komisař Byrne uvedl, že EU přijala dalekosáhlá opatření, aby zabránila zavlečení viru chřipky do Asie. Zároveň byly vypracovány nouzové plány pro případ propuknutí epidemie v EU, které zmocnily příslušné orgány v členských státech k přímé a účinné reakci. Na podporu boje proti ptačí chřipce v postižených asijských zemích již Komise a členské státy vyslaly do regionu odborníky. Komise navíc poskytuje Vietnamu 1 milion EUR na tlumení nemocí. S účinností od 24.02.2004. února XNUMX nyní Komise rovněž vydala zákaz dovozu živých ptáků, drůbežího masa a vajec z USA. Tam, ve státě Texas, se během vypuknutí epidemie objevil obzvláště nebezpečný typ viru.
Když Fontiens vyzvala k přijetí dalších opatření z důvodu impulzivní situace na trhu s obilím, a zejména k otevření účinných dovozních kvót pro kukuřici a čirok, komisař Fischler odpověděl, že Komise dosud náležitě využila všechny možnosti kontroly trhu. Jednalo se zejména o prodej intervenčního obilí na domácím trhu, snížení povinného vynětí půdy z produkce z 10% na 5% a otevření dovozních kvót pro čirok. Za předpokladu, že náklady na dopravu pro dodávku německého intervenčního žita do Fontien nepřijdou do úvahy, Komise nepřichází v úvahu.
Francie diskutovala o nepříznivé cenové hladině na trhu s mlékem. Tržní ceny másla a sušeného odstředěného mléka jsou již pod odpovídajícími intervenčními cenami. Za účelem stabilizace trhu Francie požádala Komisi, aby lépe využívala opatření na podporu trhu a prozkoumala snížení kvóty o 1%. Spolková ministryně Künast uvedla, že situace na trhu v Německu byla také velmi tvrdá. Je proto otevřeno zkoumat všechna možná opatření nestranně.
Komisař Fischler v zásadě naznačil ochotu Komise analyzovat spolu s dotčenými členskými státy vhodná opatření ke stabilizaci trhu. Zároveň však zdůraznil, že rezolucí o tržní reformě by nemělo být dotčeno.
S odkazem na dopis, který nedávno zaslal členským státům o provádění reformy SZP, komisař Fischler uvedl, že koncepce oddělení plateb na vnitrostátní úrovni by měla zabránit neoprávněným účinkům na produkční a pozemkové trhy. Takzvaný regionální model by mohl nabídnout řešení „na míru“ pro určité situace. V odůvodněných případech to stanoví horizontální nařízení. V zájmu transparentnosti bude prováděcí nařízení Komise stanovovat, že u zvoleného přístupu oddělení by mělo být předloženo posouzení dopadů. Spolkový ministr Künast vysvětlil, že model oddělení, který nedávno představila spolková vláda, byl s Komisí projednáván od samého počátku, aniž by byla vyjádřena kritika. Proto jste vždy měli úplnou transparentnost ohledně německého přístupu. Komise s tím nesouhlasila.
Zdroj: Brusel [bmvel]
