Rapport om mødet i Rådet (landbrug og fiskeri)

Resumé af mødet i 24. Februar 2004 i Bruxelles

Den nye formand for Rådet for landbrug og fiskeri, minister Joe Walsh, redegjorde for prioriteterne for det irske formandskabs arbejdsprogram i begyndelsen af ​​Rådet. Mødet fokuserede på formandskabets statusrapport om ændringen af ​​dyretransportdirektivet og kommissær Fischlers bemærkninger til EU's handlingsplan for økologisk mad og økologisk landbrug. Forbundsminister Künast informerede Rådet om, hvilke elementer i Kommissionens retningslinjer for sameksistens med GMO'er, der blev taget op i udkastet til den tyske lov om genteknik. Kommissær Fischler redegjorde for Kommissionens meddelelse om de finansielle overslag 2007-2013. Efter en kort drøftelse vedtog Rådet desuden forordningen om EF-toldkontingenter for visse fiskerivarer. Den græske minister informerede om virkningerne af den særligt barske vinter i Grækenland for det indenlandske landbrug.

I. Formandskabets arbejdsprogram

Forklare fokus for arbejdsprogrammet for 1. I den første halvdel af 2004 understregede det nye irske formandskab, at det ville være muligt at nå til en aftale om 2 i det kommende Råd. Forslag til reformen af ​​den fælles landbrugspolitik (olivenolie, tobak, bomuld, humle). Behandlingen af ​​de foreslåede sukker-, frugt- og grøntsagsreformer og reguleringen af ​​landdistrikterne vil afhænge af, hvornår Kommissionens forslag forelægges.

Inden for fødevaresikkerhed stræber formanden efter en hurtig afslutning af arbejdet med forordningerne om fødevare- og foderkontrol, foderhygiejne og maksimale niveauer af pesticidrester.

Han kaldte ændringen til dyretransportdirektivet og EU's handlingsplan for økologisk mad og landbrug som yderligere prioriteter. Retningslinjerne for transport af dyr drøftes i øjeblikket intensivt på arbejdsniveau. Formandskabet arbejder på mulige løsninger på de vigtige politiske spørgsmål, der stadig er åbne om begrænsningen af ​​transporttider. EU's handlingsplan for økologisk landbrug forventes i april. Formandskabet agter at afholde en offentlig debat i Rådet i maj.

Landbrugsrådet vil også behandle fremskridtene i WTO-forhandlingerne under det irske formandskab. Der var også planlagt en debat om Kommissionens rapport om skovbrugsstrategien og udviklingen af ​​en fælles holdning for FNs skovforum.

Det uformelle råd den 9.-11. Maj 2004 ville behandle virkningerne af reformen af ​​den fælles landbrugspolitik for international handel og analysere dens virkninger for handelspartnere, især udviklingslande.

II Beskyttelse af dyr under transport

Med hensyn til status for drøftelserne om ændringen af ​​dyretransportdirektivet erklærede formandskabet, at der allerede var opnået enighed om en række tekniske detaljer og meddelte, at et konsolideret kompromisforslag snart ville blive forelagt. Det vigtigste at afklare nu er tidsfristen for slagtede dyretransporter og den officielle veterinærkontrol inden langdistance transporter. Formandskabet sigter mod at løse disse vigtige politiske spørgsmål i de kommende uger som led i et samlet kompromis.

Kommissær Byrne bekræftede de fremskridt, der er gjort med tekniske detaljer på arbejdsniveau, og talte for en løsning på de politiske spørgsmål om transporttider på grundlag af videnskabelige anbefalinger og af hensyn til dyrevelfærd inden april. Europa-Parlamentets udtalelse forventes i marts.

Forbundsminister Künast - støttet af flere nordlige medlemsstater - påpegede den store politiske betydning af dyrevelfærd under transporten for Tyskland og hele Unionen. De fremskridt, der er gjort inden for tekniske detaljer, er glædeligt. Der er dog stadig ingen løsninger i syne for de vigtige spørgsmål om fristen for slagtning og transport af ungdyr. Det er ikke længere muligt at formidle offentligheden, hvorfor lang transport af slagtede dyr ikke kan erstattes af kødtransport.

Derudover skulle der indføres systematisk lastningskontrol inden transportens start, og eksportrestitutioner for levende kvæg skulle afskaffes.

Især adskillige sydlige medlemsstater såvel som Frankrig og Polen påpegede økonomiske problemer med at stramme transportforholdene for hele sektoren og opfordrede til socioøkonomiske analyser foretaget af Kommissionen for at få et solidt grundlag for en beslutning. De understregede, at med forbedrede transportforhold er længere transporttider mulige under forhold, der er forenelige med dyrevelfærd.

TOP-europæisk handlingsplan for økologisk landbrug Kommissær Fischler rapporterede om resultaterne af høringen om den europæiske handlingsplan for økologisk mad og økologisk landbrug. Han understregede især efterspørgslen efter omfattende informations- og salgsfremmende kampagner samt forskellige forslag vedrørende forbedring af standarder i tredjelande, reglerne inden for dyre- og miljøbeskyttelse, kontrol og sameksistens med GMO'er. Kommissionen afholdt høringen i slutningen af ​​januar med repræsentanter fra erhvervslivet, miljøgrupper og medlemsstaterne efter Rådets konklusioner om dette spørgsmål.

For Tyskland afhænger handlingsplanen af ​​at fokusere de fremtidige foranstaltninger mere på salg ud over direkte støtte til produktion og forarbejdning. Frem for alt kræves der et forbrugervenligt og omfattende tilbud. Samtidig skal de eksisterende prisbarrierer reduceres, f.eks. B. ved at sænke logistik- og distributionsomkostningerne.

Det er også vigtigt at forbedre opfattelsen af ​​økologiske produkter og øge forbrugernes tillid: Målrettet forbrugeruddannelse bør sikre, at økologiske produkter som sunde, højkvalitets og attraktive fødevarer er mere fast forankret i forbrugerens bevidsthed og tillid til For yderligere at styrke ægtheden af ​​produkter fra økologisk landbrug.

Fra det tyske synspunkt er et centralt punkt harmonisering af standarder. I det tyske memorandum om den videre udvikling af reglerne om økologisk landbrug fra november 2001 fremsatte den føderale regering konkrete forslag.

Generelt går Tyskland ind for at bruge handlingsplanen til at skabe betingelser for, at den dynamiske udvikling af den økologiske sektor kan fortsætte i de kommende år.

III. GMO: sameksistens og ansvar i Tyskland

Forbundsminister Künast informerede Rådet om den føderale regerings udkast til ændring af genteknologiloven. Hun understregede, at dette udkast tog væsentlige elementer i de retningslinjer, som Kommissionen præsenterede i juli sidste år for forordninger om sameksistens mellem genteknologi, konventionelle og økologiske afgrøder. Ud over gennemførelsen af ​​EU-frigivelsesdirektivet og beskyttelsen af ​​miljømæssigt følsomme områder indeholder det tyske lovudkast vigtige regler om sameksistens og ansvar.

For at sikre sameksistens er de, der ønsker at dyrke genetisk modificerede planter, underlagt en juridisk forpligtelse til at træffe forsigtighedsforanstaltninger. Denne generelle forpligtelse vil blive underbygget af regler om god professionel praksis i håndtering af genetisk modificerede planter gennem et særskilt lovpligtigt instrument. Det skal vedtages på samme tid som loven.

Oplysninger om det sted, hvor genetisk modificerede planter dyrkes, registreres i et lokalitetsregister. En potentielt nedsat nabo til en landmand, der dyrker genetisk modificerede planter, ville så have ret til information fra registret for den nøjagtige pakke. Dette skal fremme kommunikationen mellem naboer og muliggøre aftaler, før de genetisk modificerede planter dyrkes.

For at lette afklaring af erstatningsspørgsmål fastsætter loven, at de gældende bestemmelser i naboloven skal uddybes. Især bestemmes det, at der findes en "betydelig nedskrivning" af en nærliggende ejendom, når et produkt ikke længere må mærkes med det organiske mærke på grund af krydsning af genetisk modificerede planter, eller når det skal mærkes, fordi tærskelværdien overskrides.

For at lette bevismæssigt gælder solidarisk ansvar også, hvis den betydelige værdiforringelse er forårsaget af flere, men deres årsagsbidrag ikke kunne differentieres. I dette tilfælde er der et forsvar eller erstatningskrav mod enhver forurener.

Med støtte fra flere rådsmedlemmer appellerede forbundsminister Künast til Kommissionen om at forelægge et forslag til en EU-dækkende bindende forordning om sameksistens og ansvar. Kommissær Fischler var åben for at overveje at fremlægge en tilsvarende EU-forordning på et senere tidspunkt.

IV.Finansielle overslag 2007-2013

Kommissær Fischler redegjorde detaljeret for Kommissionens meddelelse om de finansielle overslag 2007-2013. Han understregede, at Kommissionens forslag tager fuldt hensyn til 2002-beslutningerne fra stats- og regeringscheferne om finansiering af den fælles landbrugspolitik og udvidelsen af ​​Fællesskabet til 27 medlemsstater.

Den planlagte udgiftsramme for hele budgettet på 1,14% af bruttonationalindkomsten (BNI) forbliver langt under den øvre grænse på 1,24%. Hvis budgettet var begrænset til 1% af BNI - som foreslået af nogle medlemsstater - skulle der foretages dybe nedskæringer allerede i 2007. På grund af udvidelsen bør udgifter på 2006% af BNI for EU 1,09 allerede estimeres i 25.

Med hensyn til strukturen i det fremtidige EU-budget sagde kommissær Fischler, at de nye finansielle overslag nu indeholder fem i stedet for otte udgiftsområder. Overskrift 2 har titlen "Bæredygtig forvaltning og bevarelse af naturressourcer". Dette omfattede landbrug, udvikling af landdistrikter, fiskeri og miljø. I tilfælde af udvikling af landdistrikter foreslår Kommissionen en enkelt fond, der kombinerer de tidligere separate midler til "garanti" og "vejledning". Også inden for fiskerisektoren er det planlagt at slå de fire foregående overskrifter sammen.

De nye finansielle overslag forudser en reel stigning i udgifterne i landbrugssektoren, herunder støtte til landdistrikter, fra 54,3 mia. I 2006 til 55,5 mia. I 2013. Denne stigning skyldes udelukkende udvidelsen. Metoden til direkte betalinger og markedsudgifter ville blive reduceret med 3% i denne periode, mens midlerne til udvikling af landdistrikterne ville blive øget med 25%.

Målt i forhold til det samlede budget falder andelen af ​​landbrugsudgifterne fra 45% i 2006 (EU 25) til 35% i 2013 (EU 27).

Flere medlemsstater, herunder Frankrig og Østrig, beskrev Kommissionens meddelelse om de finansielle overslag som et godt grundlag for EU's fremtidige landbrugs- og fiskeripolitik.

Tyskland er fast besluttet på at begrænse EU-udgifterne til maksimalt 1% af BNI. Fra det tyske synspunkt giver denne øvre grænse tilstrækkelig plads til et vækstorienteret og fremtidsorienteret design af EU-politikker. Dette loft betyder på ingen måde, at EU-udgifterne vil blive frosset. Snarere deltager EU-budgettet fuldt ud i økonomisk vækst i EU.

V. Virkninger af ekstreme vejrforhold på græsk landbrug

Grækenland forklarede virkningerne af ekstreme vejrforhold på det græske landbrug. Især påvirkes områderne med frugt og grøntsager og olivenolie. Produktion af mælk og korn og akvakultur er også hårdt ramt. Ifølge de oprindelige skøn beløb skaden sig til ca. 250 millioner euro.

Kommissær Fischler udtrykte bekymring over den usædvanlige situation i Grækenland. Han understregede, at det i princippet var muligt for Grækenland at træffe skadeseliminerende foranstaltninger inden for rammerne af igangværende programmer, forudsat at disse kunne tilpasses med kort varsel. Hvis kravene er opfyldt, kan EU's solidaritetsfond også bruges. Kommissær Fischler gjorde imidlertid opmærksom på, at kun foranstaltninger til genopbygning af produktionskapacitet kunne finansieres. Kompensation for indkomsttab kan kun foretages gennem nationale tilskud, hvis kravene er bevist. Disse bør ikke føre til overkompensation og skal godkendes af Kommissionen.

VI. Toldkontingenter for fiskerivarer

Efter en kort drøftelse vedtog Rådet forslaget om at fastsætte fællesskabstoldkontingenter for visse fiskeriprodukter mod Italiens stemmer og Fontiens undlod at stemme. Dette gjorde det muligt at håndhæve vigtig toldfri import af fiskerivarer til den tyske forarbejdningsindustri til nultold.

I betragtning af det lave niveau af selvforsyning i EU og Tyskland yder dette et vigtigt bidrag til at sikre forsyningen til forarbejdningsindustrien og forbrugerne.

VII. Diverse

Kommissær Byrne orienterede Rådet om status for BSE. Ifølge de seneste undersøgelser faldt antallet af BSE-tilfælde fortsat kraftigt i 2003. Samlet set blev der registreret et positivt testresultat hos 1318 kvæg. Faldet i BSE-tilfælde sammenlignet med året før er således omkring 40%.

Med hensyn til forebyggende foranstaltninger til fugleinfluenza sagde kommissær Byrne, at EU havde taget vidtgående skridt for at forhindre, at influenzavirussen blev indført i Asien. Samtidig var der udarbejdet beredskabsplaner i tilfælde af sygdomsudbrud i EU, som bemyndigede de kompetente myndigheder i medlemsstaterne til at reagere direkte og effektivt. For at støtte kampen mod fugleinfluenza i de ramte asiatiske lande har Kommissionen og medlemsstaterne allerede sendt eksperter til regionen. Derudover forsyner Kommissionen Vietnam med 1 million EUR til sygdomsbekæmpelse. Med virkning fra 24.02.2004. februar XNUMX har Kommissionen nu også udstedt et importforbud mod levende fugle, fjerkrækød og æg fra USA. Der i staten Texas opstod en særlig farlig type virus under et udbrud af sygdommen.

Da Fontiens opfordrede til yderligere foranstaltninger på grund af den betændte markedssituation for korn og især for at åbne effektive importkvoter for majs og sorghum, svarede kommissær Fischler, at Kommissionen hidtil havde brugt alle muligheder for markedskontrol på passende vis. Disse omfattede især salg af interventionskorn på hjemmemarkedet, nedsættelse af den obligatoriske udtagning fra 10% til 5% og åbning af importkvoter for sorghum. Det antages ikke for Kommissionen at antage transportomkostningerne ved levering af tysk interventionsrug til Fontien.

Frankrig diskuterede det ugunstige prisniveau på mælkemarkedet. Markedspriserne for smør og skummetmælkspulver er allerede under de tilsvarende interventionspriser. For at stabilisere markedet bad Frankrig Kommissionen om at gøre bedre brug af markedsstøtteforanstaltninger og undersøge en kvoteresænkning på 1%. Forbundsminister Künast sagde, at markedssituationen i Tyskland også var meget hård. Det er derfor åbent at overveje alle mulige foranstaltninger upartisk.

I princippet påpegede kommissær Fischler, at Kommissionen var villig til at analysere passende foranstaltninger til at stabilisere markedet sammen med de berørte medlemsstater. Samtidig understregede han imidlertid, at beslutningerne om markedsreform ikke skulle berøres.

Under henvisning til det brev, han for nylig sendte til medlemsstaterne om gennemførelsen af ​​CAP-reformen, sagde kommissær Fischler, at udformningen af ​​afkobling på nationalt plan bør undgå uberettigede virkninger på produktions- og jordmarkederne. Den såkaldte regionale model kunne tilbyde en "skræddersyet" løsning til visse situationer. Den horisontale regulering indeholder bestemmelser om dette i berettigede tilfælde. Af hensyn til gennemsigtighed vil Kommissionens gennemførelsesforordning fastsætte, at der skal forelægges en konsekvensanalyse for den valgte frakoblingsmetode. Forbundsminister Künast forklarede, at den afkoblingsmodel, som forbundsregeringen for nylig havde præsenteret, fra starten var blevet drøftet med Kommissionen uden nogen kritik. Hun havde altid fuldstændig gennemsigtighed omkring den tyske tilgang. Kommissionen var ikke uenig.

Kilde: Bruxelles [bmvel]