مقررات برنامه ریزی شده اتحادیه اروپا در مورد برچسب زدن قانون اساسی نیست؟

انجمن حقوق مواد غذایی و علوم غذایی (BLL) دارای پروفسور Dr. توماس فون دانویتز، DIAP (ENA، پاریس)، رئیس حقوق عمومی و حقوق اروپا در دانشگاه کلن، نظر حقوقی را در مورد سازگاری پیشنهاد کمیسیون برای تنظیم مقررات با قوانین جامعه و قانون اساسی ملی، به ویژه با قوانین اساسی ارائه کرد. حقوق. پروفسور دکتر فون دانویتز به ناسازگاری برخی از عناصر مقررات پیشنهادی، به ویژه مفاد ممنوعیت مواد 4 و 11 و همچنین رویکرد نظارتی محدودکننده در موارد دیگر، مانند رویه تأیید ادعاهای مرتبط با سلامت اشاره می کند.

از آنجایی که آنها به قانون اساسی ملزم هستند، نمایندگان دولت فدرال موظفند در جریان مذاکرات در سطح بروکسل، علیه تمام رویکردهای نظارتی که مغایر با قوانین جامعه و قانون اساسی است، رأی دهند. همین امر باید در مورد سایر طرف های درگیر در مذاکرات نیز صدق کند. بنابراین امید است که تقاضاهای اقتصادی برای حذف کامل ممنوعیت ها و مجوزهای ممنوعیت در مواد 4 و 11 که به منظور ممنوعیت ادعاهای تغذیه ای و بهداشتی دقیق و علمی است، به دلیل نگرانی های قانونی نیز شنیده شود. در برابر این رویکردهای نظارتی. همین امر در مورد جایگزینی فرآیند تأیید برنامه ریزی شده با یک فرآیند اطلاع رسانی کمتر پیچیده نیز صدق می کند.

یافته های اصلی نظر حقوقی را می توان به شرح زیر خلاصه کرد:

1. نقض قوانین جامعه

• فراتر از صلاحیت های جامعه (مبنای قانونی ماده 95 EC (تقریبا قوانین) است) تا جایی که کمیسیون، برای مثال از طریق مواد 4 و 11، هیچ گونه اقدامی برای تقریب قانونی، یعنی هماهنگ سازی مقررات ملی پیشنهاد نمی کند، اما در درجه اول دنبال می کند. حمایت از مصرف کننده و سلامت
• نقض اصل تناسب (ماده 5 (3) EC) به عنوان یک اصل کلی اقدام جامعه تا آنجا که مقررات پیشنهادی فراتر از آنچه برای دستیابی به اهداف نظارتی، در هر دو جنبه رسمی و ماهوی ضروری است، فراتر می رود، زیرا ممنوعیت پیشنهادی و مقررات مجوز برای انجام این کار محدود به حدی نیست که برای دستیابی به نگرانی های حمایت از مصرف کننده دنبال می شود. به ویژه، نگرانی‌های هماهنگ‌سازی و حمایت از مصرف‌کننده می‌تواند بدون مفاد بازدارنده مواد 4 و 11 به همان میزان مؤثر محقق شود. روش تایید همچنین می تواند با روشی کم فشار اما به همان اندازه موثر، مانند روش ثبت نام یا اطلاع رسانی جایگزین شود.
• ناسازگاری با جابجایی آزاد کالا (ماده 28 EC) تا آنجا که الزام عمومی برای تأیید کلیه ادعاهای مربوط به تغذیه و بهداشت (منع سرکوبگرانه با رزرو معافیت) به طور نامتناسبی، حرکت آزاد اساسی کالا را محدود می کند.
• ناسازگاری با حقوق اساسی جامعه، زیرا ممنوعیت مواد 4، 11 و 14 به بعد. پیشنهاد کمیسیون برای مقررات نشان دهنده تداخل نامتناسب با حقوق اساسی آزادی بیان شرکت ها و آزادی اطلاعات مصرف کنندگان است، که محدودیت آن تنها به منظور تعقیب مؤثر یک هدف اساسی از معاهدات جامعه مجاز است، به موجب آن از سطح لازم و متناسب نباید تجاوز کرد. اما این دقیقاً همان چیزی است که در مقررات ممنوعیت ذکر شده اتفاق می افتد، و به ویژه دیوان دادگستری اروپا در رویه قضایی منسجم بر ناسازگاری چنین ممنوعیت های کامل، به ویژه با الگوی مصرف کننده روشنفکر و آگاه تأکید می کند.
• ناسازگاری با اصل یقین، به ویژه به دلیل مبهم بودن آیین نامه های پیشنهادی در مورد فرمولاسیون پروفیل های تغذیه ای، زیرا به دلیل عبارات مبهم و آشکار آنها، خود جنبه های نظارتی لازم را ندارند، بلکه آنها را به طور کامل به آنها واگذار می کنند. کمیسیون در اجرای مفاد فرضی در رویه کمیته شناسی، صرف نظر از دامنه واقعی مقررات (ممنوعیت ادعاهای تغذیه ای و مرتبط با سلامت در مورد مشخصات تغذیه ای "نامطلوب")، که چنین تفویضی را اساساً مشکوک به نظر می رساند.

2. چارچوب قانونی قانون اساسی

• نقض حقوق اساسی ملی آزادی ارتباطات و بیان (ماده 5 بند 1 جمله 1 GG)، که همچنین از تبلیغات تجاری و حق شرکت ها برای به اصطلاح "گفتار تجاری" حمایت می کند. تا جایی که ماهیت نامتناسب پیشنهادها منجر به محدودیت های غیرموجه در تضمین حقوق اساسی می شود.
• نقض حقوق اساسی آزادی تصرف (ماده 12 بند 1 ق.گ) و مالکیت (ماده 14 ق.ث) نیز به دلیل نامتناسب بودن مقررات ممنوعیت مندرج در مواد 4، 11 و 14 به بعد.
• نقض اصل یقین قانون اساسی به عنوان یک عنصر مورد حمایت قانون اساسی از اصل حاکمیت قانون که بر اساس آن صلاحیت های قانونی قوه مجریه به ویژه باید از نظر محتوا، هدف و حدود به اندازه کافی مشخص و محدود باشد تا اقدامات دستگاه اجرایی برای مشمولان قانون قابل اندازه گیری و تا حدی قابل پیش بینی و محاسبه می شود که در ماده 4 به اصطلاح «نفخ های تغذیه ای» و همچنین اشاره به «سایر عوامل مرتبط» در مجوز چنین نیست. تصمیم در ماده 16 پیشنهاد کمیسیون.

منبع: Bonn [ bll ]