اصلاح قانون بهداشت جامعه تکمیل شد
پس از مجموعاً تقریباً چهار سال بحث، هدف از انتشار مقررات جدید قبل از 1 می 2004 محقق شد، اگرچه در نهایت بحث گسترده تری به نفع کیفیت متون در هنگام دستیابی به اجماع بین طرفین امری مطلوب بود. شورا، EP و کمیسیون. لازم است اقدامات قانونی منتشر شده در مجله رسمی اتحادیه اروپا به شماره L 139 در 30.4.2004 آوریل XNUMX (به زیر مراجعه کنید) فوراً به صورت تصحیح شده بازنشر شود زیرا حاوی اشتباهات ویرایشی جدی است. این کار باید تا پایان ژوئن انجام شود.
پس زمینه این طراحی مجدد این بود که قانون بهداشت مواد غذایی، که از دهه 60 به طور پیوسته رشد کرده بود، شامل مقررات قانونی مستقل، خاص و دقیق بی شماری برای مناطق حساس به بهداشت فردی تولید مواد غذایی (گوشت، ماهی، شیر، تخم مرغ...) بود. . علاوه بر این، در سال 1993 دستورالعمل کلی فرموله شده 93/43 EEC در مورد بهداشت مواد غذایی وجود داشت که پس از تولید اصلی برای همه شرکت های مواد غذایی اعمال شد - که در "مقررات بهداشت مواد غذایی" ملی اجرا شد - که مفاهیم جدید و رویکرد مقررات زدایی را معرفی کرد. با این حال، تحولات منجر به ایجاد وضعیت سردرگمی، ناهماهنگی و مقررات بیش از حد شد که برای مدت طولانی مورد محکومیت گسترده قرار گرفت.
مقررات جدید:
- مقررات (EC) شماره 852/2004 EP و شورای 29.4.2004 آوریل XNUMX در مورد بهداشت مواد غذایی
- مقررات (EC) شماره 853/2004 EP و شورای 29.4.2004 آوریل XNUMX با مقررات بهداشتی خاص برای مواد غذایی با منشاء حیوانی
- مقررات (EC) شماره 854/2004 EP و شورا که الزامات رویه ای خاص را برای نظارت رسمی بر محصولات با منشاء حیوانی در نظر گرفته شده برای مصرف انسانی تعیین می کند.
در همان زمان، دستورالعمل لغو مورد بررسی قرار گرفت (هنوز منتشر می شود)، که دستورالعمل های بهداشتی را که باید جایگزین شوند لغو می کند و از کشورهای عضو می خواهد که قوانین ملی مربوطه خود را تطبیق دهند.
خلاصه کاتالوگ مقررات جدید
- فرم حقوقی؛ آنها مقررات اتحادیه اروپا با اعتبار مستقیم هستند
- یک مقررات بهداشتی اساسی کلی برای همه شرکت ها در زنجیره غذایی - از جمله تولید اولیه - وجود دارد
- دیگر اولویت قانون ویژه نیست
- مقررات ویژه برای غذاهای با منشاء حیوانی (فقط) مکمل
- این امر با اجرای مقررات با معیارهای میکروبیولوژیکی و دما دنبال می شود
- کلیه مشاغل مواد غذایی موظف به "ورود"/ثبت نام نزد مقامات هستند
- الزامات پتو برای معادل سازی همه مواد غذایی از کشورهای ثالث
- مفهوم دستورالعمل های داوطلبانه برای عملکرد خوب بهداشت در حال ارتقا است
- تعهدات مستندسازی (اقدامات HACCP)
- برای بخش غذای حیوانات:
- تاییدیه عملیات، کنترل ها، علامت گذاری هویت و مقررات کشور ثالث بر اساس اصول یکسان
- سیستم مدرن و انعطاف پذیرتر بازرسی های دامپزشکی
- دیگر تفاوتی بین مشاغل صنایع دستی و صنعتی وجود ندارد
مقررات جدید به تفصیل:
مقررات (EC) شماره 852/2004 مورخ 29.4.2004 آوریل 1 پارلمان اروپا و شورای بهداشت مواد غذایی ("HXNUMX")
محتوای مقررات بر اساس مفهوم دستورالعمل 93/43/EEC در مورد بهداشت مواد غذایی است و یک مقررات اساسی عمومی بهداشت مواد غذایی برای همه موسسات در تمام زمینه های زنجیره غذایی، از جمله تولید اولیه را نشان می دهد. همچنین برای مناطقی که قبلاً به طور جداگانه تنظیم شده بودند (گوشت، ماهی، شیر...) اعمال می شود. آیین نامه حاوی
- الزامات بهداشت عمومی و الزام به رعایت کافی مقررات بهداشت عمومی ذکر شده در ضمائم - به طور جداگانه برای تولید اولیه و پردازش بعدی؛
- تعهد به انجام خودکنترلی طبق اصول مفهوم HACCP مطابق با Codex Alimentarius (به استثنای تولید اصلی) از جمله الزام به مستندسازی اقدامات مرتبط با HACCP.
- یک الزام کلی گزارش یا ثبت که همه شرکت ها مشمول آن هستند. الزام صدور مجوز (فقط) برای شرکت هایی که در ابتدا مواد غذایی با منشاء حیوانی را پردازش می کنند.
- الزامی که مؤسسات مواد غذایی در کشورهای ثالث که به جامعه عرضه می کنند باید همان شرایط را برآورده کنند.
- فرآیند توسعه و بازنگری «دستورالعمل‌هایی برای عملکرد خوب بهداشتی» داوطلبانه ملی یا اجتماعی خاص بخش.
- ضمیمه هایی با مقررات بهداشتی عمومی که به تولید اولیه و تمام سایت های عملیاتی دیگر تفکیک شده اند.
مقررات (EC) شماره 853/2004 مورخ 29.4.2004 آوریل 2 پارلمان اروپا و شورای در مورد قوانین بهداشتی خاص برای مواد غذایی با منشاء حیوانی ("HXNUMX")
این مقررات حاوی مقررات بهداشتی خاصی برای موسساتی است که مواد غذایی با منشاء حیوانی را پردازش می کنند. علاوه بر موارد فوق اعمال می شود. مقررات بهداشت عمومی H1.
- این مقررات منحصراً در مورد محصولات فرآوری نشده با منشاء حیوانی (از جمله عسل) و غذاهای حاصل از فرآوری اولیه محصولات حیوانی فرآوری نشده اعمال می شود. "محصولات فرآوری شده" که حاوی موادی با منشا حیوانی و گیاهی هستند مشمول این مقررات خاص نیستند. مشاغل خرده فروشی و مشاغل عمومی پذیرایی نیز به طور کلی مستثنی هستند.
- مشاغل مواد غذایی مشمول این مقررات خاص مشمول مجوز هستند. تایید بدون توجه به محصول طبق یک رویه یکسان صورت می گیرد. تقسیم قبلی بین مشاغل با اندازه های خاص با بازار محلی که مشمول ثبت هستند و مشاغلی که مشمول تصویب قانون بهداشت گوشت و مرغ هستند به نفع انعطاف پذیری بیشتر و ارزیابی ریسک محور در هنگام تصویب حذف خواهد شد.
- شرکت های تایید شده نشان هویت مستقل از صنعت دریافت می کنند. به منظور ردیابی، مواد غذایی از موسسات مورد تایید باید با شماره شناسایی موسسه علامت گذاری شوند. این نشان‌گذاری هویت برای محصولات نهایی جایگزین و استاندارد کردن رویه قبلی علامت‌گذاری سلامت در حوزه‌های گوشت، ماهی، شیر و محصولات تخم‌مرغ خواهد بود. یک برچسب بهداشتی (که باید منحصراً توسط دامپزشک رسمی انجام شود) برای لاشه حیوانات ذبح شده و گوشت تازه قرمز وجود دارد.
- الزامات مربوط به تاییدیه عملیات و نشان‌گذاری هویت برای واردات از کشورهای ثالث، صرف‌نظر از محصول، خلاصه و تنظیم مجدد می‌شود.
- علاوه بر این، آیین نامه حاوی مقررات دقیق بهداشتی در ضمیمه ها تا حد لازم است، از جمله برای شرکت های فرآوری گوشت، ماهی، شیر و تخم مرغ، که در آن مهمترین مقررات قانون ویژه فعلی برای هر منطقه گنجانده شده است. پارامترهای کمی مانند دما یا تعداد میکروب ها به طور کلی با هدف تأیید علمی پذیرفته نشده اند و به تازگی در مقررات اجرایی تکمیلی تنظیم خواهند شد (به زیر مراجعه کنید).
مقررات (EC) شماره 854/2004 مورخ 29.4.2004 آوریل 3 پارلمان اروپا و شورای قوانینی برای کنترل رسمی محصولات با منشاء حیوانی که برای مصرف انسان در نظر گرفته شده است ("HXNUMX")
علاوه بر مقررات H2 و مطابق با مقررات جدید نظارت عمومی جامعه، بازرسی های دامپزشکی نیز مجددا تنظیم می شود. این آیین نامه رویکرد مقامات نظارتی را که در حال حاضر در مقررات مربوط به محصول موجود برای مجوزهای بهره برداری، بازرسی های عملیاتی خاص، بازرسی های کشتار حیوانات و گوشت و همچنین صدور گواهی های بهداشتی و غیره تعیین شده است، خلاصه می کند. در آینده، کنترل های رسمی و اقدامات راستی آزمایی بر اساس اصول یکسان در کلیه شرکت های مشمول مقررات H2 انجام خواهد شد. همزمان، کنترل‌های رسمی، مانند بازرسی گوشت، در حال منطقی‌سازی و مدرن‌سازی هستند و شکل‌های جدیدی از سازماندهی را ممکن می‌سازند.
دستورالعمل (…..) پارلمان اروپا و شورا مبنی بر لغو برخی دستورالعمل‌های مربوط به قوانین بهداشت و بهداشت مواد غذایی قابل اعمال در تولید و عرضه در بازار برخی از محصولات با منشاء حیوانی که برای مصرف انسان در نظر گرفته شده است ("H5")
این دستورالعمل 16 دستورالعمل خاص محصول و از جمله ضمیمه II دستورالعمل 92/118/EEC را لغو می کند. تا زمانی که معیارهای میکروبیولوژیکی و درجه حرارت مطابق با رویه کمیته اتخاذ شود، ضوابط و الزامات مربوطه مندرج در مقرراتی که باید لغو شوند باید همچنان اعمال شوند.
مقررات تکمیلی اتحادیه اروپا با معیارهای میکروبیولوژیکی در حال آماده سازی است. در آن، معیارهایی برای نمونه‌برداری، معاینه و ارزیابی به طور قانونی برای میکروب‌های بیماری‌زای خاص و میکروب‌های شاخص بهداشتی و در نتیجه مشخصاتی برای اعتبار سنجی مفاهیم HACCP عملیاتی در همه سطوح تعیین شده است.
به عنوان مقررات مستقیماً قابل اجرا، مقررات جدید بهداشتی اتحادیه اروپا تأثیر قابل توجهی بر قوانین بهداشت ملی موجود خواهد داشت: آنها - از جمله - جایگزین «مقررات بهداشت مواد غذایی»، عمدتاً قانون بهداشت گوشت و مرغ، مقررات بهداشت ماهی و مقررات شیر - و مقررات متعدد دیگر (به عنوان مثال مقررات کانتینر حمل و نقل، مقررات کنترل واردات، مقررات بازرس و غیره). دستیابی به انتقال قانونی از مقررات ملی به مقررات اتحادیه اروپا همچنان یک وظیفه بزرگ برای قانونگذار ملی تا مهلت 1.1.2006 ژانویه XNUMX خواهد بود.
منبع: Bonn [ bll ]
