گزارش جلسه شورای کشاورزی و شیلات

خلاصه نشست 24 فوریه 2004 در بروکسل

رئیس جدید شورای کشاورزی و شیلات، وزیر جو والش، اولویت های برنامه کاری ریاست جمهوری ایرلند را در آغاز کار شورا تشریح کرد. تمرکز این جلسه، گزارش پیشرفت ریاست جمهوری در مورد اصلاحیه دستورالعمل حمل و نقل حیوانات و اظهارات کمیسر فیشلر در مورد برنامه اقدام اتحادیه اروپا در مورد مواد غذایی ارگانیک و کشاورزی ارگانیک بود. وزیر فدرال Künast به شورا اطلاع داد که کدام عناصر از دستورالعمل های کمیسیون در مورد همزیستی با GMOs در پیش نویس قانون مهندسی ژنتیک آلمان مورد توجه قرار خواهد گرفت. کمیسر فیشلر ارتباطات کمیسیون در مورد چشم انداز مالی 2007 - 2013 را توضیح داد. علاوه بر این، پس از یک بحث کوتاه، شورا مقررات مربوط به سهمیه های تعرفه ای جامعه برای برخی محصولات شیلاتی را تصویب کرد. وزیر یونان از تاثیرات زمستان به خصوص سخت در یونان بر کشاورزی داخلی خبر داد.

I. برنامه کاری ریاست جمهوری

ریاست جمهوری جدید ایرلند در توضیح اولویت های برنامه کاری برای نیمه اول سال 1 تاکید کرد که مایل است در مورد بسته دوم پیشنهادات برای اصلاح CAP (روغن زیتون، تنباکو، پنبه، رازک) هرچه زودتر به توافق برسد. شورای آینده رسیدگی به اصلاحات برنامه ریزی شده در مورد شکر، میوه و سبزیجات و مقررات توسعه روستایی به زمان ارائه پیشنهادات کمیسیون بستگی داشت.

در حوزه ایمنی مواد غذایی، ریاست جمهوری در نظر دارد تا به سرعت کارهای مربوط به مقررات مربوط به کنترل غذا و خوراک، بهداشت خوراک و حداکثر سطوح باقیمانده آفت کش ها را تکمیل کند.

وی اصلاح دستورالعمل حمل و نقل حیوانات و برنامه اقدام اتحادیه اروپا در زمینه مواد غذایی ارگانیک و کشاورزی ارگانیک را از اولویت های بعدی نام برد. دستورالعمل حمل و نقل حیوانات در حال حاضر به طور فشرده در سطح کاری مورد بحث قرار گرفته است. ریاست جمهوری در حال کار بر روی راه حل های احتمالی برای مسائل مهم سیاسی است که هنوز در مورد محدودیت های زمانی حمل و نقل باز باقی مانده است. برنامه اقدام اتحادیه اروپا در زمینه کشاورزی ارگانیک در ماه آوریل انتظار می رود. ریاست جمهوری در نظر دارد در ماه مه یک بحث عمومی در شورا برگزار کند.

شورای کشاورزی همچنین به پیشرفت مذاکرات WTO تحت ریاست جمهوری ایرلند رسیدگی خواهد کرد. بحث در مورد گزارش کمیسیون در مورد استراتژی جنگلداری و ایجاد یک موضع مشترک برای مجمع جنگل سازمان ملل نیز برنامه ریزی شده است.

شورای غیررسمی از 9 تا 11 مه 2004 به تأثیر اصلاح سیاست مشترک کشاورزی بر تجارت بین‌المللی می‌پردازد و تأثیر آن را بر شرکای تجاری، به‌ویژه کشورهای در حال توسعه تحلیل می‌کند.

II. حفاظت از حیوانات در حین حمل و نقل

در رابطه با وضعیت بحث در مورد اصلاحیه دستورالعمل حمل و نقل حیوانات، ریاست جمهوری اعلام کرد که قبلاً در مورد تعدادی از جزئیات فنی توافق شده است و اعلام کرد که به زودی یک پیشنهاد مصالحه تلفیقی ارائه خواهد کرد. موارد اصلی که هنوز باید مشخص شود، محدودیت های زمانی برای حمل دام برای کشتار و بررسی رسمی دامپزشکی قبل از حمل و نقل از راه دور است. هدف ریاست جمهوری حل این مسائل کلیدی سیاسی در هفته های آینده به عنوان بخشی از یک مصالحه کلی است.

کمیسر بیرن پیشرفت در جزئیات فنی در سطح کاری را تایید کرد و خواستار حل و فصل مسائل مربوط به سیاست زمان حمل و نقل بر اساس توصیه های علمی و رفاه حیوانات تا ماه آوریل شد. نظر پارلمان اروپا در ماه مارس انتظار می رود.

وزیر فدرال Künast - با حمایت چندین کشور عضو شمالی - به اهمیت سیاسی بسیار حفاظت از حیوانات در هنگام حمل و نقل برای آلمان و کل اتحادیه اشاره کرد. پیشرفت در زمینه جزئیات فنی دلگرم کننده است. با این حال، هنوز هیچ راه حلی برای سؤالات مهم در مورد محدودیت زمانی برای کشتار و حمل و نقل حیوانات جوان وجود ندارد. دیگر نمی توان برای مردم توضیح داد که چرا حمل و نقل طولانی حیوانات برای کشتار را نمی توان با حمل و نقل گوشت جایگزین کرد.

علاوه بر این، بررسی های سیستماتیک بارگیری باید قبل از شروع حمل و نقل انجام شود و بازپرداخت صادرات برای دام زنده باید لغو شود.

به طور خاص، چندین کشور عضو جنوبی، و همچنین فرانسه و لهستان، مشکلات اقتصادی را با تشدید شرایط حمل‌ونقل برای کل بخش برجسته کردند و خواستار تحلیل‌های اجتماعی-اقتصادی از سوی کمیسیون به منظور داشتن مبنایی محکم برای تصمیم‌گیری شدند. آنها تأکید کردند که با بهبود شرایط حمل و نقل، زمان حمل و نقل طولانی تر در شرایط سازگار با حیوانات نیز امکان پذیر خواهد بود.

کمیسر فیشلر، برترین برنامه اقدام اروپا در مورد کشاورزی ارگانیک در مورد نتایج جلسه استماع برنامه اقدام اروپا در مورد مواد غذایی ارگانیک و کشاورزی ارگانیک گزارش داد. وی به ویژه فراخوان برای اطلاع رسانی و تبلیغات جامع و همچنین پیشنهادات مختلف در خصوص بهبود استانداردها در کشورهای ثالث، مقررات در زمینه حفاظت از حیوانات و محیط زیست، کنترل و همزیستی با GMO ها را مورد تاکید قرار داد. کمیسیون جلسه استماع را در پایان ژانویه با نمایندگان تجارت، انجمن های زیست محیطی و کشورهای عضو پس از نتیجه گیری شورا در مورد این موضوع برگزار کرد.

برای آلمان، هدف برنامه اقدام تمرکز بیشتر اقدامات بر فروش، علاوه بر حمایت مستقیم از تولید و فرآوری است. آنچه بیش از همه مورد نیاز است، یک پیشنهاد جامع و مناسب برای مصرف کننده است. در عین حال، موانع قیمتی موجود باید کاهش یابد، به عنوان مثال. ب. با کاهش هزینه های لجستیک و توزیع.

همچنین بهبود درک از محصولات ارگانیک و افزایش اعتماد مصرف کننده حائز اهمیت است: از طریق آموزش هدفمند مصرف کننده، محصولات ارگانیک باید به عنوان یک غذای سالم، باکیفیت و جذاب، محکم تر در آگاهی مصرف کننده تثبیت شود و اعتماد به آنها افزایش یابد. اصالت محصولات کشاورزی ارگانیک

از دیدگاه آلمانی، یک نقطه مرکزی هماهنگ سازی استانداردها است. در یادداشت آلمان در مورد توسعه بیشتر مقررات کشاورزی ارگانیک از نوامبر 2001، دولت فدرال پیشنهادهای ملموسی در این زمینه ارائه کرد.

به طور کلی، آلمان متعهد به استفاده از برنامه اقدام برای ایجاد شرایط برای ادامه توسعه پویا بخش ارگانیک در سال‌های آینده است.

III. GMOs: همزیستی و مسئولیت در آلمان

وزیر فدرال Künast به شورا در مورد پیش نویس اصلاحیه دولت فدرال در قانون مهندسی ژنتیک اطلاع داد. وی تاکید کرد که این پیش نویس عناصر اساسی دستورالعمل مقررات مربوط به همزیستی محصولات اصلاح شده ژنتیکی، متعارف و ارگانیک را که توسط کمیسیون در ژوئیه سال گذشته ارائه شد را در بر می گیرد. علاوه بر اجرای دستورالعمل آزادسازی اتحادیه اروپا و حفاظت از مناطق حساس زیست محیطی، پیش نویس قانون آلمان شامل مقررات اساسی در مورد همزیستی و مسئولیت است.

برای اطمینان از همزیستی، یک وظیفه قانونی احتیاط برای کسانی که می خواهند گیاهان اصلاح شده ژنتیکی پرورش دهند تحمیل می شود. این الزام کلی در یک مقررات قانونی جداگانه از طریق مقررات مربوط به عملکرد خوب حرفه ای در برخورد با گیاهان دستکاری شده ژنتیکی مشخص شده است. باید همزمان با قانون تصویب شود.

یک ثبت مکان اطلاعات مربوط به مکان رشد گیاهان اصلاح شده ژنتیکی را ثبت می کند. سپس یک همسایه بالقوه آسیب دیده یک کشاورز که گیاهان اصلاح شده ژنتیکی را پرورش می دهد، حق دریافت اطلاعات از ثبت برای بسته های خاص را دارد. این امر باید ارتباط بین همسایگان را تقویت کند و قبل از رشد گیاهان اصلاح‌شده ژنتیکی، توافق‌هایی انجام شود.

به منظور سهولت در روشن شدن مسائل مربوط به مسئولیت، قانون پیش بینی می کند که مقررات قانون همسایه قابل اجرا با جزئیات بیشتری توضیح داده شود. به طور خاص، تصریح می‌شود که اگر محصولی به دلیل ورود گیاهان اصلاح‌شده ژنتیکی دیگر نتوان آن را با برچسب ارگانیک برچسب‌گذاری کرد یا اگر به دلیل ارزش آستانه باید برچسب‌گذاری شود، یک ویژگی همسایه «خسارت قابل‌توجه» وجود دارد. فراتر رفته است.

برای سهولت در ارائه شواهد، مسئولیت تضامنی نیز اعمال می شود اگر نقص قابل توجهی توسط چند نفر ایجاد شده باشد، اما سهم آنها در علت قابل تفکیک نیست. در این صورت ادعای دفاع یا جبران خسارت در برابر هرکسی که خسارت وارد کرده است وجود دارد.

وزیر فدرال کوناست با حمایت چندین عضو شورا از کمیسیون درخواست کرد تا پیشنهادی برای مقررات الزام آور اتحادیه اروپا در مورد همزیستی و مسئولیت ارائه دهد. کمیسر فیشلر آماده بررسی ارائه مقررات مربوط به اتحادیه اروپا در تاریخ بعدی بود.

IV چشم انداز مالی 2007-2013

کمیسر فیشلر به تفصیل بیانیه کمیسیون در مورد چشم اندازهای مالی 2007-2013 را توضیح داد و تأکید کرد که پیشنهادات کمیسیون تصمیمات سال 2002 سران کشورها و دولت ها در مورد تأمین مالی سیاست مشترک کشاورزی و گسترش جامعه را کاملاً در نظر گرفته است. به 27 کشور عضو

چارچوب هزینه های برنامه ریزی شده برای بودجه کلی 1,14 درصد از درآمد ناخالص ملی (GNI) بسیار پایین تر از حد بالای 1,24 درصد است. اگر بودجه به 1٪ از تولید ناخالص ملی محدود می شد - همانطور که توسط برخی از کشورهای عضو پیشنهاد شده است - کاهش عمیق باید در اوایل سال 2007 انجام شود. با توجه به گسترش، هزینه 2006٪ از تولید ناخالص داخلی برای اتحادیه اروپا 1,09 قبلاً در سال 25 برآورد می شود.

در رابطه با طراحی بودجه آینده اتحادیه اروپا، کمیسر فیشلر توضیح داد که چشم انداز مالی جدید اکنون به جای هشت عنوان قبلی، پنج عنوان را ارائه می کند. رده 2 تحت عنوان "مدیریت پایدار و حفاظت از منابع طبیعی" است. این شامل حوزه های سیاست کشاورزی، توسعه روستایی، شیلات و محیط زیست بود. برای توسعه روستایی، کمیسیون صندوق واحدی را پیشنهاد می‌کند که صندوق‌های «ضمانت» و «هدایت» قبلاً جداگانه را ترکیب می‌کند. در حوزه شیلات نیز قرار است چهار دسته قبلی ادغام شوند.

چشم انداز مالی جدید افزایش واقعی هزینه ها در بخش کشاورزی از جمله حمایت از مناطق روستایی را از 54,3 میلیارد در سال 2006 به 55,5 میلیارد در سال 2013 پیش بینی می کند. این افزایش صرفاً به دلیل گسترش است. رویکرد پرداخت‌های مستقیم و هزینه‌های بازار در این مدت 3 درصد کاهش می‌یابد در حالی که اعتبارات توسعه روستایی 25 درصد افزایش می‌یابد.

در برابر کل بودجه، سهم مخارج کشاورزی از 45 درصد در سال 2006 (25 اتحادیه اروپا) به 35 درصد در سال 2013 (27 اتحادیه اروپا) کاهش یافت.

چندین کشور عضو، از جمله فرانسه و اتریش، بیانیه کمیسیون در مورد چشم انداز مالی را به عنوان مبنای خوبی برای سیاست کشاورزی و شیلات اتحادیه اروپا در آینده توصیف کردند.

آلمان به شدت متعهد به محدود کردن هزینه های اتحادیه اروپا به حداکثر 1٪ از تولید ناخالص داخلی است. از منظر آلمان، این حد بالا زمینه کافی برای طراحی رشد و آینده محور سیاست های اتحادیه اروپا را فراهم می کند. این سقف به معنای متوقف شدن هزینه های اتحادیه اروپا نیست. در عوض، بودجه اتحادیه اروپا به طور کامل در رشد اقتصادی اتحادیه اروپا مشارکت دارد.

V. تأثیر شرایط آب و هوایی شدید بر کشاورزی یونان

یونان تأثیر شرایط آب و هوایی شدید بر کشاورزی یونان را توضیح داد. مناطق میوه و سبزیجات و روغن زیتون به ویژه تحت تأثیر قرار می گیرند. تولید شیر و غلات و آبزی پروری نیز به شدت تحت تأثیر قرار گرفته است. بر اساس برآوردهای اولیه، خسارت وارده حدود 250 میلیون یورو بوده است.

کمیسر فیشلر نسبت به وضعیت استثنایی یونان ابراز نگرانی کرد. وی تأکید کرد که اصولاً یونان می‌تواند اقدامات اصلاحی را در چارچوب برنامه‌های در حال انجام انجام دهد، مشروط بر اینکه بتوان آنها را در کوتاه‌مدت تعدیل کرد. در صورت برآورده شدن شرایط، ممکن است صندوق همبستگی اتحادیه اروپا نیز در دسترس باشد. با این حال، کمیسر فیشلر تصریح کرد که تنها اقداماتی برای بازسازی ظرفیت تولید می تواند تامین مالی شود. جبران از دست دادن درآمد - در صورت اثبات الزامات - فقط از طریق کمک های ملی قابل دستیابی است. اینها نباید منجر به جبران بیش از حد شود و باید توسط کمیسیون تأیید شود.

VI. سهمیه های تعرفه ای برای محصولات شیلاتی

پس از یک بحث کوتاه، شورا پیشنهاد ایجاد سهمیه های تعرفه ای جامعه برای برخی محصولات شیلاتی را با رأی مخالف ایتالیا و فونتین ممتنع به تصویب رساند. این بدان معناست که واردات بدون عوارض گمرکی مهم محصولات شیلاتی با نرخ تعرفه صفر می تواند برای صنعت فرآوری آلمان اجرا شود.

با توجه به سطح پایین خودکفایی در اتحادیه اروپا و آلمان، این سهم مهمی در تامین منابع برای صنعت پردازش و مصرف کنندگان است.

VII. متفرقه

کمیسر برن شورا را در مورد BSE به روز کرد. بر اساس آخرین بررسی ها، تعداد موارد BSE در سال 2003 به شدت کاهش یافت. در مجموع 1318 گاو جواب آزمایش مثبت داشتند. این بدان معناست که کاهش موارد BSE نسبت به سال قبل حدود 40 درصد است.

در مورد آمادگی برای آنفولانزای پرندگان (آنفلوانزای پرندگان)، کمیسر بیرن گفت که اتحادیه اروپا گام های گسترده ای برای جلوگیری از معرفی ویروس آنفولانزا از آسیا برداشته است. در همان زمان، برنامه‌های اضطراری در صورت شیوع بیماری در اتحادیه اروپا طراحی شد که به مقامات مسئول در کشورهای عضو اجازه می‌دهد مستقیم و کارآمد واکنش نشان دهند. به منظور حمایت از مبارزه با آنفولانزای پرندگان در کشورهای آسیایی آسیب دیده، کمیسیون و کشورهای عضو قبلاً کارشناسانی را به منطقه اعزام کرده اند. علاوه بر این، کمیسیون به ویتنام 1 میلیون یورو برای مبارزه با این بیماری می دهد. از 24.02.2004 فوریه XNUMX، کمیسیون همچنین ممنوعیت واردات پرندگان زنده، گوشت مرغ و تخم مرغ از ایالات متحده را صادر کرد. نوع خطرناکی از ویروس در طی یک شیوع در ایالت تگزاس پدیدار شد.

در پاسخ به درخواست فونتین برای انجام اقدامات بیشتر با توجه به وضعیت بازار غلات و به ویژه باز کردن سهمیه های واردات موثر برای ذرت و سورگوم، کمیسر فیشلر پاسخ داد که کمیسیون تاکنون از همه گزینه های کنترل بازار استفاده مناسب کرده است. این موارد به ویژه شامل فروش غلات مداخله ای در بازار داخلی، کاهش اجباری کنار گذاشتن از 10 درصد به 5 درصد و باز کردن سهمیه واردات سورگوم بود. کمیسیون پوشش هزینه های حمل و نقل برای تحویل چاودار مداخله ای آلمان به فونتین را در نظر نخواهد گرفت.

فرانسه به سطح نامطلوب قیمت در بازار شیر پرداخت. قیمت‌های بازار کره و شیرخشک بدون چربی قبلاً کمتر از قیمت‌های مداخله‌ای مربوطه بود. برای تثبیت بازار، فرانسه از کمیسیون خواست تا از اقدامات حمایتی بازار بهتر استفاده کند و یک درصد کاهش سهمیه را در نظر بگیرد. وزیر فدرال کوناست توضیح داد که وضعیت بازار در آلمان نیز بسیار ضعیف است. بنابراین او آماده است تا همه اقدامات ممکن را به شیوه ای بی طرفانه بررسی کند.

کمیسر فیشلر اساساً تمایل کمیسیون را برای تجزیه و تحلیل اقدامات مناسب برای تثبیت بازار همراه با کشورهای عضو آسیب دیده نشان داد. وی در عین حال تاکید کرد که تصمیمات اصلاح بازار نباید تحت تاثیر قرار گیرد.

کمیسر فیشلر با توجه به نامه اخیر خود به کشورهای عضو در مورد اجرای اصلاحات CAP گفت که هنگام طراحی جداسازی در سطح ملی، باید از تأثیرات غیرقابل توجیه بر تولید و بازار زمین اجتناب شود. مدل به اصطلاح منطقه‌ای می‌تواند راه‌حلی «تخصصی» برای موقعیت‌های خاص ارائه دهد. مقررات افقی این را در موارد موجه پیش بینی می کند. به منظور شفافیت، آیین‌نامه اجرایی کمیسیون تصریح می‌کند که ارزیابی تأثیر برای رویکرد جداسازی انتخاب شده ارائه خواهد شد. وزیر فدرال کوناست توضیح داد که مدل جداسازی که اخیراً توسط دولت فدرال ارائه شده است از ابتدا با کمیسیون مورد بحث قرار گرفته است، بدون اینکه هیچ انتقادی بیان شود. بنابراین او همیشه در مورد رویکرد آلمانی شفافیت کامل داشت. کمیسیون به این موضوع اعتراضی نکرد.

منبع: بروکسل [ bmvel ]