30 m. balandžio 2004 d. ES oficialiajame leidinyje buvo paskelbti trys svarbūs nauji maisto higienos ir veterinarinės kontrolės reglamentai. Šios taisyklės įsigaliojo gegužės 20 d. ir bus taikomos nuo 1 m. sausio 2006 d. Taip baigiasi ilgus metus trukęs reformų procesas, iš esmės pakeitęs nusistovėjusio higienos įstatymo sampratą ir įtraukęs jį į naują teisinę bazę. Buvo pasiektas paskelbtas tikslas sujungti visus Bendrijos higienos ir veterinarijos įstatymus ir padaryti juos aiškesnius, paprastesnius ir nuoseklesnius. Tuo pačiu metu „nuo ūkio iki stalo“ metodas įgyvendinamas šiuolaikiškai, įtraukiant žemės ūkį, atsižvelgiant į ES pagrindinio reglamento 178/2002 principus ir pagrindines sąlygas.

Po iš viso beveik ketverius metus trukusių svarstymų taip pat buvo pasiektas tikslas paskelbti naujus reglamentus iki 1 m. gegužės 2004 d., nors galiausiai būtų pageidautina platesnė diskusija dėl tekstų kokybės, siekiant sutarimo tarp šalių. Taryba, EP ir Komisija. Todėl jau dabar būtina nedelsiant iš naujo paskelbti teisės aktus (žr. žemiau) pataisytą 139 m. balandžio 30.4.2004 d. ES oficialiajame leidinyje Nr. L XNUMX, nes juose yra rimtų redakcinių klaidų. Tai turėtų būti padaryta iki birželio pabaigos.

Šis pertvarkymas buvo susijęs su tuo, kad nuo septintojo dešimtmečio nuolat augęs maisto higienos įstatymas apėmė daugybę nepriklausomų, specifinių ir išsamių teisinių reglamentų, taikomų atskiroms higienai jautrioms maisto gamybos sritims (mėsa, žuvis, pienas, kiaušiniai...). . Be to, 60 m. buvo bendrai suformuluota direktyva 1993/93 EEB dėl maisto higienos, kuri buvo taikoma visoms maisto įmonėms po pradinės gamybos – įgyvendinta nacionaliniame „Maisto higienos reglamente“, kurioje buvo įdiegtos naujos sąvokos ir požiūris į reguliavimo panaikinimą. Tačiau įvykiai sukėlė painiavą, nenuoseklumą ir perteklinius reglamentus, kurie ilgą laiką buvo plačiai smerkiami.

Nauji reglamentai:

• 852 m. balandžio 2004 d. EP ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 29.4.2004/XNUMX dėl maisto higienos
• 853 m. balandžio 2004 d. EP ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 29.4.2004/XNUMX su specialiomis gyvūninės kilmės maisto higienos taisyklėmis
• EP ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 854/2004, nustatantis specialius procedūrinius reikalavimus dėl oficialios žmonėms vartoti skirtų gyvūninės kilmės produktų priežiūros

Tuo pat metu buvo sprendžiama panaikinimo direktyva (dar turi būti paskelbta), kuri panaikina higienos gaires, kurios turi būti pakeistos, ir ragina valstybes nares pritaikyti savo atitinkamus nacionalinius įstatymus.

Naujų nuostatų katalogo santrauka

• Teisinė forma; Tai ES reglamentai, galiojantys tiesiogiai
• Visoms maisto grandinės įmonėms – įskaitant pirminę gamybą – galioja bendras pagrindinis higienos reglamentas 
• nebėra prioritetinis specialusis įstatymas
• Specialios taisyklės gyvūninės kilmės maisto produktams (tik) papildomi
• Po to pateikiami įgyvendinimo reglamentai su mikrobiologiniais kriterijais ir temperatūra
• Visos maisto įmonės privalo „įeiti“ / užsiregistruoti valdžios institucijose
• Bendras visų maisto produktų iš trečiųjų šalių lygiavertiškumo reikalavimas
• Savanoriškų geros higienos praktikos gairių koncepcija atnaujinama
• Įsipareigojimai dokumentuoti (dėl RVASVT priemonių)
• Gyvūnų maisto sektoriui:
• Eksploatacijos patvirtinimas, valdikliai, tapatybės žymėjimas ir trečiosios šalies taisyklės pagal vienodus principus
• Modernizuota ir lankstesnė veterinarinių patikrinimų sistema
• Nebereikia skirtis tarp amatų ir pramonės įmonių

Išsamiau apie naujus reglamentus:

852 m. balandžio 2004 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 29.4.2004/1 dėl maisto higienos ("HXNUMX")

Reglamento turinys pagrįstas Direktyvos 93/43/EEB dėl maisto higienos koncepcija ir bus bendras pagrindinis maisto higienos reglamentas visoms įmonėms visose maisto grandinės srityse, įskaitant pirminę gamybą. Jis taip pat bus taikomas anksčiau atskirai reglamentuotoms sritims (mėsa, žuvis, pienas...). Reglamente yra

• bendrasis higienos reikalavimas ir pareiga tinkamai laikytis bendrųjų higienos taisyklių, išvardytų prieduose – atskirai pirminei gamybai ir tolesniam perdirbimui;
• pareiga vykdyti savikontrolę pagal RVASVT koncepcijos principus pagal Codex Alimentarius (išskyrus originalią produkciją), įskaitant pareigą dokumentuoti su RVASVT susijusias priemones;
• bendrasis ataskaitų teikimo arba registracijos reikalavimas, kuris taikomas visoms įmonėms; Licencijavimo reikalavimas (tik) įmonėms, kurios iš pradžių perdirba gyvūninės kilmės maistą;
• reikalavimas, kad trečiųjų šalių maisto įmonės, tiekiančios tiekimą Bendrijai, turi atitikti tuos pačius reikalavimus;
• konkrečiam sektoriui skirtų nacionalinių ar bendruomeninių savanoriškų „geros higienos praktikos gairių“ rengimo ir peržiūros procesas;
• Priedai su bendromis higienos taisyklėmis, suskirstyti į pirminę gamybą ir visas kitas veiklos vietas.

853 m. balandžio 2004 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 29.4.2004/2 dėl specialių gyvūninės kilmės maisto produktų higienos taisyklių ("HXNUMX")

Šiame reglamente pateikiamos specialios higienos taisyklės įmonėms, kurios perdirba gyvūninės kilmės maistą; jis taikomas kartu su aukščiau paminėtu bendruoju higienos reglamentu H1.

• Reglamentas taikomas tik neperdirbtiems gyvūninės kilmės produktams (įskaitant medų) ir maisto produktams, pagamintiems iš pradžių perdirbus neperdirbtus gyvūninius produktus. „Perdirbtiems produktams“, kuriuose yra gyvūninės ir augalinės kilmės ingredientų, šis specialus reglamentas netaikomas. Mažmeninės prekybos įmonės ir viešojo maitinimo įmonės taip pat paprastai neįtraukiamos.
• Maisto verslo įmonėms, kurioms taikomos šios specialios taisyklės, turi būti išduotos licencijos. Patvirtinimas atliekamas nepriklausomai nuo gaminio pagal vienodą procedūrą. Ankstesnis skirstymas į tam tikro dydžio įmones, turinčias vietinę rinką ir kurias privaloma registruoti, ir įmones, kurioms taikomas patvirtinimas pagal mėsos ir paukštienos higienos įstatymą, bus panaikintas, o tvirtinimo metu bus teikiamas lankstesnis ir į riziką orientuotas vertinimas.
• Patvirtintos įmonės gauna nuo pramonės nepriklausomą tapatybės ženklelį. Siekiant atsekamumo, maisto produktai iš patvirtintinų įmonių turi būti pažymėti įmonės identifikavimo numeriu. Šis galutinių produktų tapatumo žymėjimas pakeis ir suvienodins ankstesnę sveikumo ženklinimo praktiką mėsos, žuvies, pieno ir kiaušinių produktų srityse. Yra paskerstų gyvūnų skerdenų ir raudonos šviežios mėsos sveikumo etiketė (kurią turi atlikti tik oficialiai paskirtas veterinarijos gydytojas).
• Reikalavimai dėl veiklos patvirtinimo ir tapatybės ženklinimo importuojant iš trečiųjų šalių bus apibendrinti ir iš naujo reglamentuojami nepriklausomai nuo gaminio.
• Be to, reglamento prieduose tiek, kiek būtina, pateikiamos išsamios higienos taisyklės, įskaitant mėsos, žuvies, pieno ir kiaušinių perdirbimo įmones, kuriose atskiroms sritims yra įtrauktos svarbiausios šiuo metu galiojančio specialaus įstatymo nuostatos. Kiekybiniai parametrai, tokie kaip temperatūra ar mikrobų skaičius, paprastai nebuvo priimti mokslinio patikrinimo tikslais ir bus naujai reglamentuojami papildomuose įgyvendinimo reglamentuose (žr. toliau).

854 m. balandžio 2004 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 29.4.2004/3, nustatantis oficialios žmonėms vartoti skirtų gyvūninės kilmės produktų kontrolės taisykles ("HXNUMX")

Be H2 taisyklės ir pagal naujas bendrąsias Bendrijos priežiūros taisykles, veterinariniai patikrinimai taip pat bus reglamentuojami iš naujo; Reglamente apibendrintas šiuo metu galiojančiuose konkrečių produktų reglamentuose dėl veiklos licencijų, specialių veiklos patikrinimų, skerdžiamų gyvūnų ir mėsos patikrinimų, taip pat sveikatos sertifikatų išdavimo ir kt. Ateityje konkrečios oficialios kontrolės ir tikrinimo priemonės bus vykdomos pagal vienodus principus visose įmonėse, kurioms taikomas H2 taisyklė. Tuo pačiu metu racionalizuojama ir modernizuojama oficiali kontrolė, pavyzdžiui, mėsos tikrinimas, ir tai leidžia kurti naujas organizavimo formas.

Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (.....), panaikinanti tam tikras direktyvas dėl maisto higienos ir higienos taisyklių, taikomų gaminant ir pateikiant į rinką tam tikrus žmonėms vartoti skirtus gyvūninės kilmės produktus (H5)

Šia direktyva panaikinama 16 konkrečių gaminių direktyvų ir, be kita ko, Direktyvos 92/118/EEB II priedas; Kol pagal komiteto procedūrą nebus patvirtinti mikrobiologiniai ir temperatūros kriterijai, turėtų būti toliau taikomi atitinkami kriterijai ir reikalavimai, išvardyti panaikintinuose reglamentuose.

Rengiamas papildomas ES reglamentas su mikrobiologiniais kriterijais; Joje teisiškai nustatyti tam tikrų patogeninių mikrobų ir higienos indikatorių mikrobų mėginių ėmimo, tyrimo ir vertinimo kriterijai, taigi ir eksploatacinių RVASVT koncepcijų patvirtinimo visais lygmenimis specifikacijos.

Kaip tiesiogiai taikomi reglamentai, naujieji ES higienos reglamentai turės didelį poveikį esamiems nacionaliniams higienos įstatymams: jie, be kita ko, pakeis „Maisto higienos reglamentą“, daugiausia mėsos ir paukštienos higienos įstatymą, Žuvų higienos potvarkį ir Pieno potvarkis ir daugybė kitų reglamentų (pvz., Transporto konteinerių potvarkis, Importo kontrolės potvarkis, Inspektoriaus potvarkis ir kt.). Iki 1.1.2006 m. sausio XNUMX d. teisinio perėjimo nuo nacionalinių reglamentų prie ES reglamentų vis dar bus didžiulė nacionalinės įstatymų leidėjo užduotis.

Šaltinis: Bona [ bll ]