La 30 aprilie 2004, trei noi reglementări importante privind igiena alimentară și controalele veterinare au fost publicate în Jurnalul Oficial al UE. Aceste reglementări au intrat în vigoare la 20 mai și vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2006. Acest lucru completează un proces de reformă de un an care a schimbat fundamental conceptul de lege stabilită în materie de igienă și l-a adus într-un nou cadru legal. Scopul declarat de a reuni întreaga comunitate a legii de igienă și veterinară și de a o face mai clară, mai simplă și mai coerentă a fost atins. Totodată, prin includerea agriculturii, „abordarea de la fermă la furcă” este implementată într-o manieră contemporană, ținând cont de principiile și conceptele de bază ale regulamentului de bază al UE 178/2002.

După un total de aproape patru ani de deliberări, a fost atins și scopul publicării noilor reglementări înainte de 1 mai 2004, deși în final, când Consiliul, PE și Comisia au ajuns la un consens, o discuție mai amplă în favoarea calitatea textelor ar fi fost de dorit. Este deja necesară republicarea imediată a actelor juridice (vezi mai jos) publicate în Jurnalul Oficial al UE nr. L 139 din 30.4.2004 aprilie XNUMX într-o formă corectată, întrucât conțin grave erori editoriale. Acest lucru ar trebui făcut până la sfârșitul lunii iunie.

Fundalul acestei reproiectări a fost faptul că legea privind igiena alimentară, care a crescut constant din anii 60, includea nenumărate reglementări legale independente, specifice și detaliate pentru domeniile individuale sensibile la igiena din producția de alimente (carne, pește, lapte, ouă...) . În plus, în 1993 a existat Directiva 93/43 CEE, general formulată, privind igiena alimentară, care se aplica tuturor companiilor alimentare după producția inițială – implementată în „Regulamentul privind igiena alimentelor” național – care introducea noi concepte și abordarea dereglementării. Totuși, evoluțiile au condus la o situație de confuzie, inconsecvențe și reglementări excesive, care a fost mult denunțată pe scară largă.

Noile reglementări:

• Regulamentul (CE) Nr. 852/2004 al PE și al Consiliului din 29.4.2004 aprilie XNUMX privind igiena alimentelor
• Regulamentul (CE) Nr. 853/2004 al PE și al Consiliului din 29.4.2004 aprilie XNUMX cu reglementări specifice de igienă pentru alimentele de origine animală
• Regulamentul (CE) nr. 854/2004 al PE și al Consiliului de stabilire a cerințelor procedurale specifice pentru supravegherea oficială a produselor de origine animală destinate consumului uman

În același timp, a fost tratată directiva de abrogare (încă urmează să fie publicată), care abrogă liniile directoare de igienă care urmează să fie înlocuite și solicită statelor membre să își adapteze legile naționale respective.

Rezumatul noului catalog de reglementări

• Forma legala; Sunt reglementări UE cu valabilitate directă
• Există un regulament general de igienă de bază pentru toate companiile din lanțul alimentar - inclusiv producția primară 
• nu mai este o lege specială prioritară
• Reglementări speciale pentru alimentele de origine animală (numai) suplimentare
• Urmează implementarea reglementărilor cu criterii și temperaturi microbiologice
• Toate întreprinderile alimentare sunt obligate să „intră”/să se înregistreze la autorități
• Cerință generală pentru echivalența tuturor alimentelor din țări terțe
• Conceptul de ghiduri voluntare pentru bunele practici de igienă este în curs de modernizare
• Obligații de documentare (a măsurilor HACCP)
• Pentru sectorul hranei pentru animale:
• Aprobare de funcționare, controale, marcaj de identitate și reglementări ale țărilor terțe conform principiilor uniforme
• Sistem modernizat și mai flexibil de inspecții veterinare
• Gata cu diferențierea între afacerile artizanale și cele industriale

Noile reglementări în detaliu:

Regulamentul (CE) Nr. 852/2004 din 29.4.2004 aprilie 1 al Parlamentului European și al Consiliului privind igiena alimentară („HXNUMX”)

Conținutul regulamentului se bazează pe conceptul Directivei 93/43/CEE privind igiena alimentară și va reprezenta o reglementare generală de bază a igienei alimentare pentru toate unitățile din toate domeniile lanțului alimentar, inclusiv producția primară. Se va aplica și zonelor reglementate anterior separat (carne, pește, lapte...). Regulamentul contine

• cerința generală de igienă și obligația de a respecta în mod adecvat reglementările generale de igienă enumerate în anexe - separat pentru producția primară și prelucrarea ulterioară;
• obligația de a efectua autocontrol conform principiilor conceptului HACCP în conformitate cu Codex Alimentarius (cu excepția producției originale) inclusiv obligația de a documenta măsurile legate de HACCP;
• o cerință generală de raportare sau înregistrare la care sunt supuse toate companiile; Cerință de licență (numai) pentru companiile care procesează inițial alimente de origine animală;
• cerința ca unitățile alimentare din țări terțe care furnizează Comunității trebuie să îndeplinească aceleași cerințe;
• procesul de elaborare și revizuire a „ghidurilor de bune practici de igienă” voluntare, naționale sau comunitare specifice sectorului;
• Anexe cu reglementări generale de igienă separate în producție primară și toate celelalte locuri de exploatare.

Regulamentul (CE) nr. 853/2004 din 29.4.2004 aprilie 2 al Parlamentului European și al Consiliului privind regulile specifice de igienă pentru alimentele de origine animală („HXNUMX”)

Acest regulament conține reglementări specifice de igienă pentru unitățile care prelucrează alimente de origine animală; se aplica pe langa regulamentul general de igiena H1 mentionat mai sus.

• Regulamentul se aplică exclusiv produselor neprelucrate de origine animală (inclusiv mierii) și alimentelor rezultate din prelucrarea inițială a produselor de origine animală neprelucrate. „Produsele procesate” care conțin ingrediente atât de origine animală, cât și de origine vegetală nu fac obiectul acestei reglementări specifice. Întreprinderile de vânzare cu amănuntul și întreprinderile de alimentație publică sunt, de asemenea, excluse.
• Întreprinderile alimentare care fac obiectul acestor reglementări specifice sunt supuse licențelor. Aprobarea este independentă de produs conform unei proceduri uniforme. Dihotomia anterioară între întreprinderile de anumite dimensiuni cu o piață locală care sunt supuse înregistrării și întreprinderile care sunt supuse aprobării conform legii de igienă a cărnii și cărnii de pasăre nu va mai exista în favoarea unei mai mari flexibilități și evaluări orientate spre risc a aprobării.
• Companiile aprobate primesc o insignă de identitate independentă de industrie. În scopul trasabilității, alimentele din unitățile supuse aprobării trebuie să fie marcate cu numărul de identificare al unității. Acest marcaj de identitate pentru produsele finite va înlocui și standardiza practica anterioară de marcare a sănătății în domeniile cărnii, peștelui, laptelui și produselor din ouă. Există o etichetă de sănătate (care trebuie efectuată exclusiv de către medicul veterinar oficial) pentru carcasele de animale sacrificate și pentru carnea roșie proaspătă.
• Cerințele pentru aprobarea de funcționare și marcarea de identitate pentru importurile din țări terțe vor fi rezumate și reglementate indiferent de produs.
• În plus, regulamentul conține reglementări detaliate de igienă în anexe în măsura în care este necesar, inclusiv pentru unitățile de prelucrare a cărnii, peștelui, laptelui și ouălor, în care au fost încorporate cele mai importante prevederi din legea specială aplicabilă în prezent pentru zonele individuale. Parametrii cantitativi precum temperaturile sau numărul de germeni nu au fost, în general, adoptați în scopul verificării științifice și vor fi nou reglementați în reglementări suplimentare de implementare (a se vedea mai jos).

Regulamentul (CE) nr. 854/2004 din 29.4.2004 aprilie 3 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor pentru controlul oficial al produselor de origine animală destinate consumului uman ("HXNUMX")

Pe lângă regulamentul H2 și în conformitate cu noile reglementări generale comunitare de supraveghere, inspecțiile veterinare vor fi, de asemenea, reglementate; Regulamentul sintetizează abordarea autorităților de monitorizare prevăzute în prezent în reglementările specifice produselor existente pentru licențe de funcționare, inspecții operaționale specifice, inspecții pentru sacrificarea animalelor și a cărnii, precum și eliberarea certificatelor de sănătate etc. În viitor, controalele oficiale specifice și măsurile de verificare se vor desfășura conform principiilor uniforme în toate companiile supuse Regulamentului H2. În același timp, controalele oficiale, precum inspecția cărnii, sunt raționalizate și modernizate și permit noi forme de organizare.

Directiva (…..) a Parlamentului European și a Consiliului de abrogare a anumitor directive privind igiena alimentară și normele de igienă aplicabile producției și introducerii pe piață a anumitor produse de origine animală destinate consumului uman ("H5")

Această directivă abrogă 16 directive specifice produselor și, printre altele, anexa II la Directiva 92/118/CEE; Până la adoptarea criteriilor microbiologice și de temperatură în conformitate cu procedura comitetului, criteriile și cerințele relevante enumerate în regulamentele care urmează să fie abrogate ar trebui să continue să se aplice.

Un regulament suplimentar al UE cu criterii microbiologice este în pregătire; În acesta, sunt stabilite legal criterii de prelevare, examinare și evaluare pentru anumiți germeni patogeni și germeni indicatori de igienă și astfel specificații pentru validarea conceptelor HACCP operaționale la toate nivelurile.

Ca reglementări direct aplicabile, noile reglementări de igienă ale UE vor avea un impact semnificativ asupra legislației naționale existente în materie de igienă: ele vor înlocui, printre altele, „Regulamentul privind igiena alimentelor”, în mare parte legea privind igiena cărnii și păsărilor de curte, Ordonanța privind igiena peștelui și Ordonanța privind laptele - și numeroase alte reglementări (de exemplu, Ordonanța privind containerele de transport, Ordonanța privind controlul importurilor, Ordonanța inspectorilor etc.). Realizarea tranziției legale de la reglementările naționale la reglementările UE va fi încă o sarcină enormă pentru legislatura națională până la data limită de 1.1.2006 ianuarie XNUMX.

Sursa: Bonn [ bll ]