Potravinové varovania aj bez ohrozenia zdravia

Súdny dvor EÚ posilňuje autority – s odkazom na stiahnutie textu rozsudku

Podľa práva Únie môžu vnútroštátne orgány poskytnúť identifikačné údaje pri informovaní verejnosti o potravinách, ktoré nie sú zdraviu škodlivé, ale nie sú vhodné na konzumáciu. Ide najmä o názov potraviny a spoločnosť, pod ktorej menom alebo spoločnosťou bola potravina vyrobená, ošetrená alebo uvedená na trh.

Nariadenie o bezpečnosti potravín1 zabezpečuje, že potraviny, ktoré nie sú bezpečné, teda zdraviu škodlivé alebo nevhodné na ľudskú spotrebu, sa nesmú uvádzať na trh. Nevhodná na ľudskú spotrebu je potravina, ktorá sa stala neprijateľnou pre ľudskú spotrebu v dôsledku kontaminácie, hniloby, skazenia alebo rozkladu na základe zamýšľaného použitia.

Členské štáty musia udržiavať systém úradných kontrol a prijať ďalšie vhodné opatrenia vrátane verejného oznamovania informácií o bezpečnosti a rizikách potravín.

Veterinárny úrad Passau vykonal v dňoch 16. a 18. januára 2006 úradné kontroly vo viacerých prevádzkach spoločnosti Berger Wild GmbH, ktorá pôsobí v oblasti spracovania a distribúcie mäsa z diviny. Vykonané analýzy ukázali, že predmetná potravina nie je vhodná na ľudskú spotrebu.

Bavorské úrady informovali spoločnosť, že majú v úmysle informovať verejnosť, ak tak samotná spoločnosť neurobí efektívne a včas.

Spoločnosť namietala, pretože sa domnievala, že jedlo môže mať senzorické abnormality, ale nepredstavuje zdravotné riziko. Ponúkol, že vydá „produktové upozornenie“, v ktorom požiada svojich zákazníkov, aby si dotknuté produkty vymenili na bežných predajných miestach.

V troch tlačových správach z 24., 25. a 27. januára 2006 informoval minister ochrany spotrebiteľa Slobodného štátu Bavorsko o stiahnutí predmetných výrobkov. Oznámil, že vyšetrovanie ukázalo, že odobraté vzorky páchli zatuchnutým, zatuchnutým, zatuchnutým alebo kyslým a v niektorých prípadoch sa už začal hnilobný proces.

Ďalej uviedol, že z dôvodu nechutných hygienických podmienok v určitých priestoroch bol spoločnosti dočasne zakázaný uvádzať na trh výrobky vyrobené alebo ošetrené v týchto priestoroch.

V prejave v bavorskom krajinskom parlamente 31. januára 2006 bavorský minister ochrany spotrebiteľa uviedol, že Berger Wild GmbH vyhlásila v ten istý deň vyhlásenie konkurzu a už nemôže predávať tovar, takže prípadné zdravotné riziká spôsobené novo uvádzanými výrobkami môžu byť vylúčené.

1 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy pre bezpečnosť potravín (Ú. v. ES L 31, s. 1).

Keďže spoločnosť mala pocit, že bola masívne poškodená tlačovými správami orgánov Slobodného štátu Bavorsko, podala voči nim žalobu o náhradu škody. V tejto súvislosti by Krajský súd Mníchov I, ktorý prípad prejednáva, chcel od Súdneho dvora vedieť, či je právo EÚ v rozpore s nemeckým nariadením2, podľa ktorého mohli orgány zverejniť predmetné informácie.

V dnešnom rozsudku Súdny dvor konštatuje, že právo EÚ nevylučuje vnútroštátnu právnu úpravu, akou je predmetná nemecká právna úprava, ktorá zabezpečuje informovanie verejnosti o zdraviu neškodných potravinách, ktoré nie sú vhodné na ľudskú spotrebu, s uvedením názvu potraviny a spoločnosti, pod ktorej menom alebo spoločnosťou bola potravina vyrobená, upravená alebo uvedená na trh, je prípustné; Musia sa dodržiavať požiadavky dôvernosti.

V tejto súvislosti Súdny dvor poukazuje na to, že potravina, ktorá nie je vhodná na ľudskú spotrebu, sa podľa nariadenia o bezpečnosti potravín považuje za „nebezpečnú“.

Aj keď potravina nie je zdraviu škodlivá, ak sa považuje za neprijateľnú na ľudskú spotrebu, stále nespĺňa požiadavky na bezpečnosť potravín stanovené v tomto nariadení.

Takéto potraviny nevhodné na ľudskú spotrebu môžu teda poškodiť záujmy spotrebiteľov, ktorých ochrana je jedným z cieľov potravinového práva.

Vnútroštátne orgány preto môžu informovať spotrebiteľov pri rešpektovaní požiadaviek dôvernosti.

POZNÁMKA:

Prostredníctvom návrhu na začatie prejudiciálneho konania môžu súdy členských štátov v spore, ktorý prejednávajú, položiť Súdnemu dvoru otázky týkajúce sa výkladu práva Únie alebo platnosti aktu Únie. Súdny dvor nerozhoduje o vnútroštátnom spore. Je na vnútroštátnom súde, aby vo veci rozhodol v súlade s rozhodnutím Súdneho dvora. Toto rozhodnutie Súdneho dvora je rovnako záväzné pre iné vnútroštátne súdy, ktoré sa zaoberajú podobným problémom.

Neoficiálny dokument určený na použitie v médiách a nezaväzujúci súd. Úplné znenie rozsudku bude zverejnené na webovej stránke Kúrie v deň jeho vyhlásenia.

1 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy pre bezpečnosť potravín (Ú. v. ES L 31, s. 1).

2 Kódex potravín, spotrebného tovaru a krmív z 1. septembra 2005 (BGB l. 2005 I s. 2618), opravený 18. októbra 2005 (BGBl. 2005 I s. 3007), v znení od 17. septembra 2005 do 24. Platná verzia z apríla 2006

3 Podľa článku 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách na overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a ustanovení o zdraví a dobrých životných podmienkach zvierat (Ú. v. ES L 165, s. 1, oprava Ú. v. ES L 191, s. 1)

Môžete si prečítať pôvodný text rozsudku tu stiahnuť ako súbor PDF.

Zdroj: Luxenburg [curia]