Noong Abril 30, 2004, tatlong mahahalagang bagong regulasyon sa kalinisan sa pagkain at mga kontrol sa beterinaryo ang inilathala sa Opisyal na Journal ng EU. Ang mga ordenansang ito ay nagsimula sa Mayo 20 at mailalapat mula Enero 1, 2006. Nakumpleto nito ang isang proseso ng reporma na tumagal ng maraming taon, na panimulang pagbabago ng konsepto ng itinatag na batas sa kalinisan at dinala ito sa isang bagong balangkas na ligal. Ang nakasaad na layunin ng pagbubuod ng buong kalinisan sa komunidad at batas ng beterinaryo, na ginagawang mas malinaw, simple at mas magkakaugnay, ay nakakamit. Sa parehong oras, sa pamamagitan ng pagsasama ng agrikultura, ang "diskarteng pang-sakahan" ay ipinatupad sa isang napapanahong pamamaraan, isinasaalang-alang ang mga prinsipyo at pangunahing tuntunin ng pangunahing regulasyon ng EU noong 178/2002.

Matapos ang isang kabuuang halos apat na taon ng pag-uusap, ang layunin ng paglalathala ng mga bagong probisyon bago ang Mayo 1, 2004 ay nakamit din, kahit na, sa huli, nang maabot ang pinagkasunduan sa pagitan ng Konseho, EP at Komisyon, isang mas malawak na talakayan sa pabor sa kalidad ng mga teksto ay kanais-nais. Kinakailangan na agad na muling ilathala ang mga ligal na kilos na nai-publish sa Opisyal na Journal ng EU Blg L 139 ng Abril 30.4.2004, XNUMX (tingnan sa ibaba) sa naitama na form, dahil naglalaman ang mga ito ng mga seryosong error sa editoryal. Dapat itong gawin sa katapusan ng Hunyo.

Ang background sa muling pagdidisenyo na ito ay ang batas sa kalinisan ng pagkain, na patuloy na lumago mula noong 60s, kasama ang hindi mabilang na independyente, tiyak at detalyadong mga legal na probisyon para sa mga indibidwal na bahagi ng produksyon ng pagkain na sensitibo sa kalinisan (karne, isda, gatas, itlog... ). Bilang karagdagan, noong 1993 ay dumating ang pangkalahatang nakabalangkas na Directive 93/43 EEC sa kalinisan ng pagkain, na inilapat sa lahat ng mga kumpanya ng pagkain pagkatapos ng orihinal na produksyon - ipinatupad sa pambansang "Regulation on Food Hygiene" - na nagpasimula ng mga bagong konsepto at ang diskarte sa deregulasyon. Gayunpaman, ang mga pag-unlad ay humantong sa isang sitwasyon ng pagkalito, hindi pagkakapare-pareho at labis na mga regulasyon, na tinuligsa nang mahabang panahon at maraming beses.

Ang mga bagong regulasyon:

• Regulasyon (EC) No. 852/2004 ng EP at ng Konseho ng Abril 29.4.2004, XNUMX sa kalinisan ng pagkain
• Regulasyon (EC) No. 853/2004 ng EP at ng Konseho ng Abril 29.4.2004, XNUMX na may mga tiyak na regulasyon sa kalinisan para sa pagkain na pinanggalingan ng hayop
• Regulasyon (EC) No. 854/2004 ng EP at ng Konseho na naglalatag ng mga partikular na tuntunin sa pamamaraan para sa mga opisyal na kontrol sa mga produktong pinagmulan ng hayop na nilayon para sa pagkonsumo ng tao

Kasabay nito, ang direktiba sa pagpapawalang-bisa ay tinalakay (na mai-publish) kung saan ang mga alituntunin sa kalinisan na papalitan ay ipapawalang-bisa at ang mga miyembrong estado ay hihilingin na iakma ang kani-kanilang pambansang batas.

Buod ng mga inobasyon sa catalog ng mga regulasyon

• Legal na anyo; ang mga ito ay mga regulasyon ng EU na may agarang epekto
• Mayroong pangkalahatang pangunahing regulasyon sa kalinisan para sa lahat ng kumpanya sa food chain - kabilang ang pangunahing produksyon 
• hindi na priority special right
• mga espesyal na regulasyon para sa pagkain na pinanggalingan ng hayop (lamang) pandagdag
• Ang pagpapatupad ng mga regulasyon na may microbiological na pamantayan at temperatura ay sumusunod
• Ang lahat ng mga kumpanya ng pagkain ay obligadong "pumasok" / magparehistro sa mga awtoridad
• Pangkalahatang pangangailangan para sa katumbas ng lahat ng pagkain mula sa mga ikatlong bansa
• Ang konsepto ng boluntaryong mga alituntunin para sa mabuting kasanayan sa kalinisan ay ina-upgrade
• Mga obligasyon sa dokumentasyon (ng mga hakbang sa HACCP)
• Para sa sektor ng pagkain ng hayop:
• Pag-apruba para sa operasyon, mga kontrol, pagmamarka ng pagkakakilanlan at mga regulasyon ng ikatlong bansa batay sa magkakatulad na mga prinsipyo
• Modernisado at nababaluktot na sistema ng mga kontrol sa beterinaryo
• Wala nang pagkakaiba sa pagitan ng artisanal at industriyal na kumpanya

Ang mga bagong regulasyon sa detalye:

Regulation (EC) No. 852/2004 ng Abril 29.4.2004, 1 ng European Parliament at ng Council on food hygiene ("HXNUMX")

Ang nilalaman ng regulasyon ay batay sa konsepto ng Directive 93/43/EEC sa kalinisan ng pagkain at kakatawan sa isang pangkalahatang pangunahing regulasyon ng kalinisan ng pagkain para sa lahat ng kumpanya sa lahat ng lugar ng food chain, kabilang ang pangunahing produksyon. Malalapat din ito sa mga dating hiwalay na kinokontrol na lugar (karne, isda, gatas...). Ang regulasyon ay naglalaman ng

• ang pangkalahatang pangangailangan sa kalinisan at ang obligasyon na sapat na sundin ang mga pangkalahatang regulasyon sa kalinisan na nakalista sa mga apendise - hiwalay para sa pangunahing produksyon at karagdagang pagproseso;
• ang obligasyon para sa pagpipigil sa sarili ayon sa mga prinsipyo ng konsepto ng HACCP ayon sa Codex Alimentarius (maliban sa pangunahing produksyon) kasama ang obligasyon na idokumento ang mga hakbang na nauugnay sa HACCP;
• isang pangkalahatang (notification) na abiso o obligasyon sa pagpaparehistro, kung saan napapailalim ang lahat ng kumpanya; Obligasyon sa pag-apruba (lamang) para sa mga kumpanyang nagpoproseso ng pagkain na pinagmulan ng hayop;
• ang pangangailangan na ang mga establisyimento ng pagkain sa mga ikatlong bansang nagsusuplay sa Komunidad ay kailangang matugunan ang parehong mga kinakailangan;
• ang proseso para sa pagbuo at pagsusuri ng sektoral na pambansa o komunidad na boluntaryong "mga patnubay sa mabuting kasanayan sa kalinisan";
• Mga Annex na may mga pangkalahatang regulasyon sa kalinisan na pinaghihiwalay ng pangunahing produksyon at lahat ng iba pang lugar ng produksyon.

Regulasyon (EC) No. 853/2004 ng Abril 29.4.2004, 2 ng European Parliament at ng Konseho sa mga tiyak na regulasyon sa kalinisan para sa pagkain na pinanggalingan ng hayop ("HXNUMX")

Ang regulasyong ito ay naglalaman ng mga tiyak na tuntunin sa kalinisan para sa mga kumpanyang nagpoproseso ng pagkain na pinagmulan ng hayop; nalalapat ito bilang karagdagan sa nabanggit na pangkalahatang regulasyon sa kalinisan H1.

• Nalalapat lamang ang regulasyon sa mga hindi pinrosesong produkto na pinagmulan ng hayop (kabilang ang pulot) at sa mga pagkain na nagreresulta mula sa pangunahing pagproseso ng hindi pinrosesong mga produktong hayop. Ang "mga naprosesong produkto" na naglalaman ng mga sangkap na parehong pinagmulan ng hayop at gulay ay hindi napapailalim sa partikular na panuntunang ito. Hindi rin kasama ang mga retail establishment at collective catering establishments.
• Ang mga negosyong pagkain na napapailalim sa mga partikular na regulasyong ito ay napapailalim sa paglilisensya. Ang pag-apruba ay hindi nakasalalay sa produkto ayon sa isang pare-parehong pamamaraan. Ang nakaraang dichotomy sa pagitan ng mga negosyo ng ilang partikular na laki na may lokal na merkado na napapailalim sa pagpaparehistro at mga negosyong napapailalim sa pag-apruba sa ilalim ng batas sa kalinisan ng karne at manok ay hindi na iiral pabor sa higit na kakayahang umangkop at pagtatasa na nakatuon sa panganib ng pag-apruba.
• Ang mga naaprubahang kumpanya ay tumatanggap ng isang sector-independent identity mark. Para sa layunin ng traceability, ang mga pagkain mula sa mga kumpanyang napapailalim sa pag-apruba ay dapat markahan ng numero ng pagkakakilanlan ng kumpanya. Ang pagmamarka ng pagkakakilanlan para sa mga produktong pangwakas ay papalitan at istandardize ang dating gawi ng pagmamarka sa kalusugan sa mga lugar ng mga produktong karne, isda, gatas at itlog. May markang pangkalusugan (eksklusibong isasagawa ng opisyal na beterinaryo) para sa mga kinatay na bangkay ng hayop at sariwang pulang karne.
• Ang mga detalye para sa pag-apruba sa pagpapatakbo at pagmamarka ng pagkakakilanlan para sa mga pag-import ng ikatlong bansa ay ibinubuod at muling inayos nang hiwalay sa produkto.
• Bilang karagdagan, ang ordinansa sa mga apendise ay naglalaman ng mga detalyadong regulasyon sa kalinisan hanggang sa kinakailangang lawak para sa, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga halaman sa pagpoproseso ng karne, gatas ng isda at itlog, kung saan ang pinakamahalagang mga probisyon mula sa kasalukuyang naaangkop na espesyal na batas para sa mga indibidwal na lugar ay kasama. Ang mga quantitative na parameter tulad ng mga temperatura o bilang ng mikrobyo ay karaniwang hindi pinagtibay sa layunin ng siyentipikong pag-verify at bagong kinokontrol sa mga karagdagang regulasyon sa pagpapatupad (tingnan sa ibaba).

Regulasyon (EC) No. 854/2004 ng Abril 29.4.2004, 3 ng European Parliament at ng Konseho na naglalatag ng mga panuntunan para sa mga opisyal na kontrol ng mga produktong pinagmulan ng hayop na nilalayon para sa pagkonsumo ng tao ("HXNUMX")

Bilang karagdagan sa regulasyon H2 at alinsunod sa mga bagong pangkalahatang regulasyon sa pagsubaybay ng komunidad, ang sistema ng kontrol sa beterinaryo ay bagong regulated din; Ibinubuod ng ordinansa ang mga pamamaraan na kasalukuyang itinakda ng mga awtoridad sa pangangasiwa sa umiiral na mga regulasyong partikular sa produkto para sa mga pag-apruba sa negosyo, mga partikular na kontrol sa negosyo, ante-mortem at mga inspeksyon ng karne at ang pagbibigay ng mga sertipiko ng kalusugan, atbp. Sa hinaharap, ang mga partikular na opisyal na kontrol at mga hakbang sa pag-verify sa lahat ng kumpanyang napapailalim sa regulasyon ng H2 ay isasagawa ayon sa magkakatulad na mga prinsipyo. Kasabay nito, ang mga opisyal na kontrol, tulad ng inspeksyon ng karne, ay ginagawang streamlined at moderno at nagbibigay-daan para sa mga bagong organisasyonal na anyo.

Direktiba (…..) ng European Parliament at ng Konseho na nagpapawalang-bisa sa ilang mga direktiba sa kalinisan ng pagkain at mga kinakailangan sa kalinisan na may kaugnayan sa paggawa at paglalagay sa merkado ng ilang mga produkto ng pinagmulan ng hayop na nilalayon para sa pagkain ng tao ("H5")

Sa direktiba na ito, 16 na direktiba na partikular sa produkto pati na rin ang Annex II ng Directive 92/118/EEC ay pinawalang-bisa; habang hinihintay ang pag-aampon ng pamantayan ng microbiological at temperatura sa pamamagitan ng pamamaraan ng komite, ang mga nauugnay na pamantayan at mga kinakailangan na itinakda sa mga regulasyong ipapawalang-bisa ay dapat patuloy na ilapat.

Ang isang karagdagang regulasyon ng EU na may pamantayang microbiological ay inihahanda; sa loob nito, ang pamantayan para sa sampling, pagsusuri at pagsusuri ay legal na naayos para sa ilang pathogenic na mikrobyo at mga mikrobyo ng tagapagpahiwatig ng kalinisan at sa gayon ay mga detalye para sa pagpapatunay ng pagpapatakbo ng mga konsepto ng HACCP sa lahat ng antas.

Ang mga bagong regulasyon sa kalinisan ng EU, bilang direktang naaangkop na mga regulasyon, ay magkakaroon ng malaking epekto sa umiiral na pambansang batas sa kalinisan: Papalitan nila - bukod sa iba pang mga bagay - ang "Regulasyon sa Kalinisan ng Pagkain", higit sa lahat ang batas sa kalinisan ng karne at manok, ang regulasyon sa kalinisan ng isda at ang regulasyon ng gatas - at marami pang ibang regulasyon (hal. Transport Container Ordinance, Import Control Ordinance, Inspector Ordinance, atbp.). Ang ligal na paglipat mula sa mga pambansang regulasyon patungo sa mga regulasyon ng EU ay magiging isang napakalaking gawain para sa pambansang lehislatura hanggang sa huling araw ng Enero 1.1.2006, XNUMX.

Pinagmulan: Bonn [bll]