بھاری جھٹکا: کناسٹ کو EU کمیشن کی طرف سے نیلے رنگ کا خط موصول ہوا۔
یورپی یونین کمیشن جرمن جینیٹک انجینئرنگ ایکٹ میں ترمیم کو قانونی طور پر تعمیل نہ ہونے کے طور پر جانچتا ہے۔
اس سال کے آغاز میں، وفاقی وزیر تحفظ صارف رینیٹ کناسٹ نے جرمن جینیٹک انجینئرنگ ایکٹ (GenTG) میں ترمیم کا اپنا مسودہ پیش کیا - EU ریلیز ڈائریکٹیو 2002/2001 کی جرمن قانون میں تبدیلی، جو اکتوبر 18 سے التواء کا شکار ہے۔ 26.7.04 جولائی XNUMX کو یورپی یونین کمیشن کی طرف سے داخلی مواصلات میں، اس نے وفاقی حکومت کے مسودے پر سخت تنقید کی اور مزید جائزوں کا اعلان کیا۔ سائنسی انجمنوں اور زرعی کمپنیوں کی طرف سے اپوزیشن کی جانب سے جاری تنقید کے بعد، اسے صارفین کے تحفظ کے وزیر کناسٹ کی اہلیت پر سنگین سوالیہ نشان کے طور پر دیکھا جا رہا ہے۔EU کمیشن نے EU کی ہدایت پر عمل درآمد کی درستگی کی جانچ کی ہے۔ نتیجہ GenTG ترمیم کے مسودے کے حوالے سے تنقید اور وضاحت کے نکات کی ایک لمبی فہرست ہے، جو 23.4.04 اپریل 2001 کو کمیشن کو بھیجی گئی تھی۔ خلاصہ طور پر، کمیشن کو شکایت ہے کہ EU کی جان بوجھ کر ریلیز ڈائریکٹو 18/XNUMX کی مختلف لازمی دفعات کو مناسب طور پر نافذ نہیں کیا گیا ہے اور خاص طور پر، جینیاتی طور پر تبدیل شدہ حیاتیات (GMO) کے لیبلنگ سے متعلق دفعات کا مشاہدہ نہیں کیا گیا ہے۔ آخر میں، EU کمیشن نے یہ بھی کہا کہ اسے GMOs کو مارکیٹ میں رکھنے کے لیے EU کے وسیع ہم آہنگ طریقہ کار پر غور کرنے کے لیے جرمنی کی رضامندی کے بارے میں بہت بنیادی شکوک و شبہات ہیں۔ متعدد نکات سے پتہ چلتا ہے کہ Künast کا مسودہ قانون EU کی اہلیت اور ضوابط کو کمزور کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، آپریٹرز کے لیے ترمیم شدہ GenTG میں وضع کردہ اضافی ذمہ داریاں جو GMOs کو مارکیٹ میں رکھنا چاہتے ہیں ("پیشگی حفاظتی تشخیص، خطرے کی تشخیص اور حفاظتی اقدامات کی جانچ وغیرہ") کہتے ہیں کہ یہ ذمہ داریاں "شقوں کی خلاف ورزی کرتی ہیں" EU کا ایک اور ضابطہ جو پہلے ہی سے ایسے معاملات کا خیال رکھتا ہے۔ لائف سائنسز کے جرمن صارفین کے لیے دیگر مساوی پیچیدہ اور قیمتی رکاوٹوں پر بھی تنقید کی جاتی ہے کیونکہ وہ یکطرفہ، مبالغہ آمیز یا پہلے سے ہی کسی اور جگہ پر منضبط کیے گئے ہیں۔ جرمنی میں کم و بیش من مانی طور پر "ماحولیاتی طور پر حساس علاقوں" کو نامزد کرنے کے Künast کے منصوبے، جس میں کسی بھی جینیاتی انجینئرنگ کو فی الواقع استعمال نہیں کیا جا سکتا، کو بھی تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے کیونکہ اس طرح کی پابندیوں کو "متعلقہ کمیونٹی قوانین کے مطابق منظم کیا جانا چاہیے"۔
میکس پلانک سوسائٹی کے صدر پیٹر گرس نے جولائی کے آخر میں کناسٹ کے قانون کو "جینیاتی انجینئرنگ کی روک تھام کا قانون" قرار دیا، جس کے نتیجے میں انہیں ملازمتوں کے بیرون ملک منتقل ہونے کی توقع تھی۔ انہوں نے واضح طور پر جینیاتی طور پر تبدیل شدہ پودوں کی کاشت کے لیے ذمہ داری کے ضابطے پر تنقید کی، کیونکہ جینیاتی انجینئرنگ کے بغیر کام کرنے والے کسانوں کو مستقبل میں معاوضے کا حقدار ہونا چاہیے اگر وہ بائیوٹیک کسانوں سے قربت کی وجہ سے فروخت میں ہونے والے نقصان کو ظاہر کر سکتے ہیں۔ ٹرانسجینک پودوں کا کوئی بھی جرگ جو نامیاتی کسان کے کھیت میں ختم ہوتا ہے اور کراس بریڈنگ کا باعث بنتا ہے اقتصادی نقصان کا سبب بن سکتا ہے - یہاں تک کہ اگر کراس بریڈنگ کی شرح 0,9 فیصد کی حد سے بہت نیچے ہے، جس کے اوپر صرف فوڈ لیبلنگ کی ضرورت ہے۔ غلطی سے قطع نظر، علاقے میں تمام جینیاتی انجینئرنگ استعمال کرنے والوں کو بھی ذمہ دار ہونا چاہیے اگر فریق ثالث کے اندراج کی اصلیت واضح نہیں کی جا سکتی ہے۔ اس کے مطابق، Künast کے مسودہ قانون میں، مختلف کاشت کے نظاموں کے ہمسایہ رہنے کے ضابطے کو یک طرفہ طور پر جینیاتی طور پر تبدیل شدہ کسانوں پر مورد الزام ٹھہرایا گیا ہے۔
یورپی یونین کمیشن نے بھی ان نکات پر سخت موقف اختیار کیا ہے۔ اس سلسلے میں، یہ وفاقی حکومت کو EU ریلیز ڈائریکٹیو 2001/18 میں ایک الفاظ کی یاد دلاتا ہے، جس کے مطابق رکن ممالک "جی ایم اوز کو مصنوعات کے طور پر یا ضروریات کو پورا کرنے والی مصنوعات میں مارکیٹ میں رکھنے پر پابندی، پابندی یا رکاوٹ نہیں ڈال سکتے۔ اس ہدایت کا"۔ وفاقی حکومت کے مسودے میں، تاہم، "باہمی بقا کو یقینی بنانے کا سارا بوجھ GMO کاشتکار پر ڈالا جائے گا، جس کی وجہ سے GMOs کی کاشت پر غیر ضروری پابندیاں لگ سکتی ہیں۔" لہذا وفاقی حکومت کو مشورہ دیا جاتا ہے کہ وہ 23.6.03 جون XNUMX کو EU کمیشن کی طرف سے پیش کردہ "بقائے بقائے باہمی کے رہنما خطوط" پر عمل کرے۔ یہ تمام کسانوں کو بقائے باہمی کو یقینی بنانے کی یکساں ذمہ داری دیتا ہے۔
Künast کی طرف سے فراہم کردہ ذمہ داری کے قواعد کے حوالے سے، EU کمیشن اسے "ناقابل قبول" سمجھتا ہے کہ کسانوں کو ہرجانے کا ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہیے حالانکہ انہوں نے قانونی ضوابط اور "اچھی پیشہ ورانہ مشق" کا مشاہدہ کیا ہے۔ "مجوزہ ذمہ داری کا ضابطہ عام طور پر GMO کسانوں کے لیے ایک اعلی اور غیر متوقع معاشی خطرے کا باعث بن سکتا ہے،" کمیشن نے نتیجہ اخذ کیا، جو صرف اس شرط پر جرمن GenTG ترمیم کی منظوری کا امکان رکھتا ہے کہ ذمہ داری کی دفعات کاشت کو روک نہیں سکتیں۔ جرمنی میں GMOs کی. اس خدشے کا اظہار اس ملک میں بارہا ہوا ہے۔
EU کمیشن کی اس شکایت کے ساتھ، GenTG ترمیم کے بارے میں متنازعہ بحث ممکنہ طور پر چانسلری کی مداخلت کے ذریعے موسم گرما کے وقفے کے بعد بدل سکتی ہے۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ یہ قائم کیا گیا ہے کہ جانچے گئے مسودہ ورژن میں جرمن GenTG EU کے قانون کے مطابق نہیں ہے کیونکہ EC معاہدے کی ہدایات، ضوابط اور عمومی اصولوں کی دفعات کی خلاف ورزی کی گئی ہے۔ اس لیے یورپی یونین کو جرمنی کے خلاف قانونی کارروائی کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔
گزشتہ سال کے آخر میں، کناسٹ کو چانسلر کی درخواست پر اپنا مسودہ تیار کرتے وقت رعایتیں دینی پڑیں: جینیاتی انجینئرنگ کی فنڈنگ کو ختم کرنے کی اس کی درخواست، یعنی وزارت تحقیق اور صارفین کے تحفظ کی جانب سے اہم بنیادی اور اطلاق شدہ تحقیق۔ صرف نظریاتی طور پر ممکنہ خطرات سے بچنے کے لیے لائف سائنسز کو سپرد کرنا شروڈر کے لیے بہت آگے نکل گیا، جیسا کہ اس کا مقصد جرمنی میں جینیاتی انجینئرنگ سے پاک زونز کا تعین کرنا تھا۔ لیکن دوسری صورت میں چانسلر نے اب تک اپنے وزیر کو اپنا راستہ چھوڑ دیا ہے۔ گزشتہ چند ہفتوں اور مہینوں میں، وہ اپنے اہداف کو عملی جامہ پہنانے میں انتہائی تخلیقی ثابت ہوئے ہیں۔
وزارتوں کے درمیان ایک طویل تنازعہ کے بعد 11.2.04 فروری 2.4.04 کو کابینہ کی جانب سے نئے GenTG کے مسودے پر اتفاق ہونے کے بعد، بنڈسٹاگ اور بنڈیسراٹ میں بات چیت شروع ہوئی۔ جیسا کہ توقع کی گئی تھی، 18.6.04 اپریل XNUMX کو وفاقی ریاستوں کی اکثریت نے Künast کے مسودے کو مسترد کر دیا۔ اس وقت بھی، اس تشخیص کا اظہار کیا گیا تھا کہ ان کی ترمیم یورپی یونین کے قانون کے مطابق نہیں تھی۔ لیکن بہتری لانے کے بجائے، اس نے قانون کو دوبارہ تبدیل کرنا شروع کر دیا تاکہ اہم حصوں کی فیڈرل کونسل کی منظوری مزید ضروری نہ رہے۔ یہ ذمہ داری کے قواعد کو بھی متاثر کرتا ہے۔ حکومتی دھڑوں نے بالآخر XNUMX جون XNUMX کو بنڈسٹاگ میں ترمیم شدہ GenTG پر اتفاق کیا۔
کمپنیوں اور محققین نے اس کے بعد ایک اہم "جدت طرازی میں رکاؤ" اور "زرعی بائیو ٹیکنالوجی سے عملی اخراج" کی بات کی۔ جرمنی کی سب سے بڑی افزائش نسل کمپنی KWS Saat AG نے اعلان کیا کہ وہ ان قانونی شرائط کے تحت جرمنی میں آؤٹ ڈور ٹرائلز کرنے کے قابل نہیں رہے گی۔ جرمن کسانوں کی ایسوسی ایشن نے افسوس کا اظہار کیا کہ "باہمی بقا، یعنی جینیاتی طور پر تبدیل شدہ پودوں کے ساتھ اور اس کے بغیر بقائے باہمی کو حاصل نہیں کیا جا سکا" اور یہ کہ ٹرانسجینک پودوں کو اگانے کا ارادہ کرنے والے کسانوں کے لیے ایک ناقابل حساب معاشی خطرہ پیدا ہو گیا ہے۔ VCI کے صدر اور BASF AG کے سربراہ Jürgen Hambrecht نے کچھ دن پہلے کہا تھا کہ اب وہ اپنی کمپنی کی زرعی تحقیق کو امریکہ منتقل کرنے کا تصور بھی کر سکتے ہیں۔
9.7.04 جولائی XNUMX کو اپنے اجلاس میں، فیڈرل کونسل کی اکثریت نے اپنی ایگریکلچر کمیٹی کی سفارش پر عمل کیا، جس نے بنڈسٹیگ کے منظور کردہ قانونی متن کے خلاف بڑی اکثریت سے بات کی تھی، اور منظور شدہ جینیاتی انجینئرنگ بل کو ثالثی کے لیے بھیج دیا تھا۔ کمیٹی. اگر یہ ناکام ہو جاتا ہے تو، Bundestag مطلق اکثریت کے ساتھ Bundesrat کو زیر کر سکتا ہے۔ تاہم، چانسلر کی اکثریت کو خطرے میں ڈالنے کے لیے SPD یا گرینز کی صفوں سے صرف تین اختلاف کرنے والوں کی ضرورت ہے۔ EU کی شکایت نے اب Künast کے عدالتوں کے ذریعے قانون کو تیزی سے حاصل کرنے کے منصوبے کو ناکام بنا دیا ہے۔
EU کمیشن بہتری کا مطالبہ کر رہا ہے اور GenTG میں ترمیم کے لیے Bundestag قرارداد کا بھی جائزہ لے گا۔ چونکہ مواد میں بنیادی طور پر کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے، اس لیے گزشتہ اپریل کے مسودے پر جمع کرائے گئے بیان کو ایک رہنما کے طور پر دیکھا جا رہا ہے کہ کمیشن کا نیا فیصلہ کیسے آئے گا۔ جرمنی میں گرین جینیاتی انجینئرنگ کے استعمال کے بارے میں شاید آخری لفظ ابھی تک نہیں بولا گیا ہے۔ بہر حال، باویریا کے وزیر ماحولیات ورنر شناپوف یورپی یونین کمیشن کے بیان کو فیڈرل کونسل میں اپوزیشن کی طرف سے اٹھائے گئے موقف کی تصدیق کے طور پر دیکھتے ہیں۔ 30.7.04 جولائی 3.8.04 کو، انہوں نے وفاقی حکومت سے مطالبہ کیا کہ وہ فیڈرل کونسل کی طرف سے بلائی گئی ثالثی کمیٹی میں تنقید شدہ ضوابط کو بہتر بنائے۔ 3.8.04 اگست XNUMX کو، کرسٹل ہاپاچ-کاسن، کمیٹی برائے صارفین کے تحفظ، خوراک اور زراعت کے رکن، نے بنڈسٹاگ میں ایف ڈی پی کے پارلیمانی گروپ پر اس حقیقت پر سخت تنقید کی کہ وفاقی حکومت، یہ جانتے ہوئے کہ یورپی یونین کمیشن کو مطلع کرنے کی ضرورت ہے۔ قانون، یورپی یونین کے رکن کے مطابق مسودہ نہیں ہے۔" یہ اور بھی "ذمہ داری کے ضابطے میں اتحادی دھڑوں کی وجہ سے مزید خراب ہوا"، حالانکہ جرمنی کے لیے ایک اختراعی مقام کے طور پر "جینیاتی طور پر تبدیل شدہ اور روایتی طور پر پالے جانے والے پودوں کے درمیان حقیقی بقائے باہمی کا ادراک اور علم میں اضافہ اور بہتر اقسام کی پیداوار کے مقصد سے مزید جینوم تحقیق۔ افزائش نسل، انتہائی اہمیت کا حامل ہے": "وفاقی چانسلر سے مطالبہ کیا جاتا ہے کہ وہ اختراعی اقدام کے الفاظ پر عمل کے ساتھ عمل کریں۔" (td, XNUMX/XNUMX/XNUMX)
© تھامس ڈیچ مین
تھامس ڈیچ مین ایک فری لانس صحافی اور نوو کے چیف ایڈیٹر ہیں۔ [www.novo-magazin.de]
ماخذ: فرینکفرٹ [تھامس ڈیچ مین]
