BLL giải thích GPSG

Đạo luật an toàn sản phẩm và thiết bị sửa đổi

Ngày 9 tháng 2004 năm 1, luật tổ chức lại việc đảm bảo an toàn cho thiết bị kỹ thuật công trình và sản phẩm tiêu dùng (Đạo luật An toàn Thiết bị và Sản phẩm - GPSG) được công bố trên Công báo Liên bang. Nó có hiệu lực vào ngày 2004 tháng XNUMX năm XNUMX và kể từ thời điểm này trở đi sẽ thay thế Đạo luật An toàn Sản phẩm và Đạo luật An toàn Thiết bị, sẽ hết hiệu lực cùng lúc.

1. Mục đích và chức năng của GPSG

GPSG kết hợp các yêu cầu về an toàn đối với thiết bị kỹ thuật làm việc và các sản phẩm tiêu dùng được phân phối trước đây trong Đạo luật An toàn Sản phẩm và Đạo luật An toàn Thiết bị, cũng bao gồm các sản phẩm thuộc phạm vi điều chỉnh của Đạo luật Thực phẩm và Hàng tiêu dùng (LMBG), thành một bộ quy định và đưa Chỉ thị EU 2001/95/EC của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 3 tháng 2001 năm XNUMX về an toàn sản phẩm nói chung vào luật pháp Đức một cách kịp thời. Mục đích là tạo ra một luật toàn diện để đảm bảo an toàn và sức khỏe liên quan đến việc tiếp thị các sản phẩm kỹ thuật nhằm bãi bỏ quy định và giảm bớt quan liêu.

GPSG mới tiếp quản chức năng của Đạo luật An toàn Sản phẩm trước đó, tức là một mặt có chức năng bao trùm cho tất cả các sản phẩm tiêu dùng theo nghĩa của Chỉ thị An toàn Sản phẩm, mặt khác là chức năng tổng hợp cho các sản phẩm khác. sản phẩm không có luật đặc biệt. Là một tiêu chuẩn pháp lý tối thiểu, GPSG nhằm mục đích thu hẹp khoảng cách giữa các quy định hiện hành và tạo ra cơ sở pháp lý chung - dù là phụ trợ - để bảo vệ người tiêu dùng. Sau khi kiểm tra hai giai đoạn, GPSG chỉ có hiệu lực nếu các điều khoản pháp lý khác không có ít nhất các điều khoản tương đương a) liên quan đến yêu cầu an toàn và b) các nghĩa vụ khác của người đưa sản phẩm ra thị trường. Điều này đảm bảo rằng các yếu tố cơ bản của việc bảo vệ người tiêu dùng hiệu quả liên quan đến an toàn sản phẩm được áp dụng cho tất cả các sản phẩm được người tiêu dùng sử dụng.

2. Phân định luật thực phẩm và GPSG

Theo Mục 1 Đoạn 3 GPSG, Đạo luật An toàn Sản phẩm và Thiết bị không áp dụng nếu các điều khoản pháp lý khác có ít nhất các điều khoản tương đương. Việc so sánh với các quy định pháp luật đặc biệt một mặt là ở câu 1 để đảm bảo an toàn, sức khoẻ, mặt khác ở câu 2 là để đảm bảo nội dung các mục 5, 6, 8, 9 và 10 GPSG (giám sát thị trường và công bố thông tin về các sản phẩm tiêu dùng nguy hiểm). Điều này phù hợp với mục tiêu của GPSG là đảm bảo rằng các yếu tố cơ bản để bảo vệ người tiêu dùng hiệu quả về mặt an toàn sản phẩm và giám sát thị trường được áp dụng như tiêu chuẩn tối thiểu cho tất cả các sản phẩm được người tiêu dùng sử dụng.

a.) Phạm vi cho thực phẩm

Đối với các loại thực phẩm, theo Đạo luật An toàn Sản phẩm trước đây, chỉ bị ảnh hưởng bởi các quy định về thu hồi sản phẩm và cảnh báo công khai (§§ 8-10, 15 Đoạn 2 Số 2, Đoạn 3 Đạo luật An toàn Sản phẩm), Thiết bị và Đạo luật An toàn Sản phẩm (GPSG) được áp dụng Quan điểm của BLL sẽ chỉ áp dụng trong giai đoạn chuyển tiếp cho đến ngày 31 tháng 2004 năm 1. Các yêu cầu về an toàn đối với việc tiếp thị thực phẩm được quy định cụ thể hơn nhiều trong luật thực phẩm và được quy định ở mức ít nhất tương đương với GPSG. Theo đó, theo quan điểm của BLL, thực phẩm hoàn toàn nằm trong phạm vi ngoại lệ tại Mục 3 Đoạn 1 Câu XNUMX GPSG. Rất tiếc, một tuyên bố tương ứng trước đây đã được đưa vào phần giải thích chính thức đã bị bỏ qua trong quá trình lập pháp vì nó đề cập đến tất cả các sản phẩm LMBG, dường như không thể sử dụng được ở dạng này. Tuy nhiên, điều này không làm thay đổi thực tế là các quy định GPSG nhằm đảm bảo an toàn và sức khỏe không áp dụng cho thực phẩm do các yêu cầu đặc biệt trong luật thực phẩm.

Ngoài ra, đối với bài kiểm tra tương đương thứ hai theo Mục 1 Đoạn 3 Câu 2 GPSG liên quan đến các nghĩa vụ khác của những người đưa ra thị trường theo Mục 5, 6, 8, 9 và 10 GPSG, theo quan điểm của BLL, chỉ có một giai đoạn chuyển tiếp liên quan đến thực phẩm cho đến ngày 31 tháng 2004 năm 8 khả năng áp dụng hạn chế của GPSG. Điều này là do LMBG hiện không có bất kỳ quy định nào về thu hồi sản phẩm và cảnh báo công khai, do đó về mặt này - như trường hợp trước đây với Mục 10-15, 2 Đoạn 2 Số 3, Đoạn 8 của Đạo luật An toàn Sản phẩm - các quy định tương ứng trong Mục 4 được đề cập đến Đoạn 5 và XNUMX GPSG sẽ phải được sử dụng.

Tuy nhiên, chức năng tổng hợp của GPSG sẽ chỉ áp dụng cho thực phẩm cho đến ngày quy định, kể từ ngày 1 tháng 2005 năm 19 Điều 178 của Quy định (EC) số 2002/28 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 2002 tháng XNUMX, XNUMX thiết lập các Nguyên tắc và Yêu cầu chung của Luật Thực phẩm, việc thành lập Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu và thiết lập các thủ tục về an toàn thực phẩm (còn gọi là Quy định Cơ bản của EU), quy định cụ thể các lĩnh vực thu hồi và nghĩa vụ báo cáo đối với thực phẩm tại cấp độ châu Âu trong luật thực phẩm. Ngoài ra, Bộ luật Thực phẩm và Thức ăn chăn nuôi (LFGB) mới hiện đang được thảo luận rất có thể sẽ bao gồm các quy định bổ sung (thực thi) về thu hồi sản phẩm và cảnh báo công khai đối với các sản phẩm thuộc phạm vi của LFGB.

Theo đó, có thể giả định rằng các loại thực phẩm trong tương lai sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều 19 của Quy định (EC) số 178/2002 hoặc (hiện tại) Mục 39 Đoạn 2 Số 2; Đoạn 5 số 2 LFGB sẽ không còn bị ảnh hưởng bởi các quy định của Đạo luật An toàn Sản phẩm và Thiết bị mới kể từ ngày 1 tháng 2005 năm 5, vì kể từ thời điểm này trở đi cũng sẽ có các quy định tương đương với Mục 6, 8, 9, 10 và XNUMX GPSG được chứa trong các quy định pháp lý đặc biệt có liên quan của luật thực phẩm.

b.) Phạm vi áp dụng cho các sản phẩm khác của LMBG/LFGB

Đối với các sản phẩm khác trong phạm vi áp dụng LMBG hoặc LFGB trong tương lai (hàng tiêu dùng, sản phẩm mỹ phẩm), vẫn cần phải kiểm tra chi tiết xem các quy định của GPSG sẽ áp dụng cho chúng như một quy định dự phòng hay không và ở mức độ nào . Điều này một mặt áp dụng cho các yêu cầu an toàn và mặt khác áp dụng cho các nghĩa vụ khác của người đưa sản phẩm ra thị trường. Đối với hàng tiêu dùng, ít nhất các yêu cầu về vật chất có thể được LMBG/LFGB đáp ứng đầy đủ. Mức độ mà các yêu cầu an toàn bổ sung (ví dụ: an toàn lao động) phải được xem xét theo quy định GPSG phải được xem xét theo từng trường hợp cụ thể. Vì các sản phẩm khác trong mọi trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh của các quy định đặc biệt về nghĩa vụ thu hồi/thu hồi/thông báo theo Điều 19 của Quy định (EC) số 178/2002, để trả lời câu hỏi liệu các quy định của GPSG có áp dụng trong khía cạnh này, vẫn còn phải xem nội dung và phạm vi chính xác của các quy định LFGB tương ứng. Chỉ khi đó mới có thể đánh giá được liệu GPSG có được thay thế bằng các quy định cụ thể hơn của luật thực phẩm trong những trường hợp này hay không và ở mức độ nào.

Nguồn: Bonn [bll]