Hoàn thành cải cách luật vệ sinh cộng đồng
Sau tổng cộng gần bốn năm cân nhắc, mục tiêu xuất bản các quy định mới trước ngày 1 tháng 2004 năm 139 cũng đã đạt được, mặc dù cuối cùng một cuộc thảo luận sâu rộng hơn ủng hộ chất lượng của các văn bản là điều đáng mong muốn khi đạt được sự đồng thuận giữa các bên. Hội đồng, EP và Ủy ban. Do đó, cần phải xuất bản lại ngay các văn bản pháp luật (xem bên dưới) đăng trên Tạp chí Chính thức của EU số L 30.4.2004 ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX dưới dạng đã sửa chữa vì chúng có những lỗi biên tập nghiêm trọng. Việc này phải được thực hiện vào cuối tháng sáu.
Nền tảng của việc thiết kế lại này là luật vệ sinh thực phẩm, đã phát triển ổn định kể từ những năm 60, bao gồm vô số quy định pháp lý độc lập, cụ thể và chi tiết cho từng lĩnh vực sản xuất thực phẩm nhạy cảm về vệ sinh (thịt, cá, sữa, trứng...) . Ngoài ra, vào năm 1993, đã có Chỉ thị 93/43 EEC được xây dựng chung về vệ sinh thực phẩm, áp dụng cho tất cả các công ty thực phẩm sau khi sản xuất ban đầu - được thực hiện trong "Quy định về vệ sinh thực phẩm" quốc gia - đưa ra các khái niệm mới và cách tiếp cận bãi bỏ quy định. Tuy nhiên, diễn biến đã dẫn đến tình trạng lộn xộn, mâu thuẫn, quy định quá mức, bị lên án rộng rãi trong thời gian dài.
Các quy định mới:
- Quy định (EC) số 852/2004 của EP và của Hội đồng ngày 29.4.2004 tháng XNUMX năm XNUMX về vệ sinh thực phẩm
- Quy định (EC) số 853/2004 của EP và của Hội đồng ngày 29.4.2004 tháng XNUMX năm XNUMX với các quy định vệ sinh cụ thể đối với thực phẩm có nguồn gốc động vật
- Quy định (EC) số 854/2004 của EP và của Hội đồng đặt ra các yêu cầu thủ tục cụ thể cho việc giám sát chính thức các sản phẩm có nguồn gốc động vật dùng làm thực phẩm cho con người
Đồng thời, chỉ thị bãi bỏ đã được xử lý (vẫn chưa được công bố), trong đó bãi bỏ các hướng dẫn vệ sinh cần được thay thế và kêu gọi các quốc gia thành viên điều chỉnh luật pháp quốc gia tương ứng của họ.
Tóm tắt danh mục quy định mới
- Văn bản hợp pháp; Chúng là các quy định của EU có hiệu lực trực tiếp
- Có một quy định chung về vệ sinh cơ bản cho tất cả các công ty trong chuỗi thực phẩm - bao gồm cả khâu sản xuất ban đầu
- không còn là luật đặc biệt ưu tiên
- Quy định đặc biệt đối với thực phẩm bổ sung có nguồn gốc động vật
- Tiếp theo là thực hiện các quy định về chỉ tiêu vi sinh và nhiệt độ
- Tất cả cơ sở kinh doanh thực phẩm đều có nghĩa vụ “nhập”/đăng ký với cơ quan chức năng
- Yêu cầu chung về sự tương đương của tất cả thực phẩm từ các nước thứ ba
- Khái niệm hướng dẫn tự nguyện về thực hành vệ sinh tốt đang được nâng cấp
- Nghĩa vụ lập hồ sơ (của các biện pháp HACCP)
- Đối với lĩnh vực thức ăn chăn nuôi:
- Phê duyệt hoạt động, kiểm soát, đánh dấu nhận dạng và các quy định của nước thứ ba theo nguyên tắc thống nhất
- Hệ thống kiểm tra thú y hiện đại và linh hoạt hơn
- Không còn sự phân biệt giữa doanh nghiệp thủ công và công nghiệp
Cụ thể các quy định mới:
Quy định (EC) số 852/2004 ngày 29.4.2004 tháng 1 năm XNUMX của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu về vệ sinh thực phẩm ("HXNUMX")
Nội dung của quy định này dựa trên khái niệm của Chỉ thị 93/43/EEC về vệ sinh thực phẩm và sẽ thể hiện quy định cơ bản chung về vệ sinh thực phẩm cho tất cả các cơ sở trong tất cả các khu vực của chuỗi thực phẩm, bao gồm cả khâu sơ chế. Nó cũng sẽ áp dụng cho các lĩnh vực được quy định riêng trước đây (thịt, cá, sữa...). Quy định có chứa
- yêu cầu vệ sinh chung và nghĩa vụ tuân thủ đầy đủ các quy định vệ sinh chung được liệt kê trong các phụ lục - riêng cho khâu sơ chế và chế biến tiếp theo;
- nghĩa vụ thực hiện tự kiểm soát theo các nguyên tắc của khái niệm HACCP phù hợp với Codex Alimentarius (trừ sản xuất ban đầu) bao gồm nghĩa vụ ghi lại các biện pháp liên quan đến HACCP;
- yêu cầu báo cáo hoặc đăng ký chung mà tất cả các công ty đều phải tuân theo; Yêu cầu cấp phép (chỉ) đối với các công ty ban đầu chế biến thực phẩm có nguồn gốc động vật;
- yêu cầu các cơ sở thực phẩm ở nước thứ ba cung cấp cho Cộng đồng phải đáp ứng các yêu cầu tương tự;
- quy trình xây dựng và xem xét “hướng dẫn thực hành vệ sinh tốt” tự nguyện cấp quốc gia hoặc cộng đồng cụ thể cho từng ngành cụ thể;
- Các phụ lục có quy định vệ sinh chung được tách thành nơi sản xuất ban đầu và tất cả các địa điểm hoạt động khác.
Quy định (EC) số 853/2004 ngày 29.4.2004 tháng 2 năm XNUMX của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu về các quy tắc vệ sinh cụ thể đối với thực phẩm có nguồn gốc động vật ("HXNUMX")
Quy chuẩn này bao gồm các quy định cụ thể về vệ sinh đối với cơ sở chế biến thực phẩm có nguồn gốc động vật; nó được áp dụng ngoài quy định vệ sinh chung H1 đã đề cập ở trên.
- Quy định này chỉ áp dụng riêng cho các sản phẩm có nguồn gốc động vật chưa qua chế biến (bao gồm cả mật ong) và các thực phẩm thu được từ quá trình chế biến ban đầu các sản phẩm động vật chưa qua chế biến. “Sản phẩm đã qua chế biến” có chứa cả thành phần có nguồn gốc động vật và thực vật không phải tuân theo quy định cụ thể này. Các doanh nghiệp bán lẻ và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ăn uống công cộng cũng thường bị loại trừ.
- Các doanh nghiệp thực phẩm tuân theo các quy định cụ thể này phải được cấp giấy phép. Việc phê duyệt diễn ra bất kể sản phẩm theo một quy trình thống nhất. Sự phân chia trước đây giữa các doanh nghiệp có quy mô nhất định với thị trường địa phương phải đăng ký và các doanh nghiệp phải được phê duyệt theo luật vệ sinh thịt và gia cầm sẽ được loại bỏ để có được sự linh hoạt hơn và đánh giá theo định hướng rủi ro trong quá trình phê duyệt.
- Các công ty được phê duyệt sẽ nhận được huy hiệu nhận dạng độc lập với ngành. Với mục đích truy xuất nguồn gốc, thực phẩm từ các cơ sở được phê duyệt phải được đánh dấu bằng mã số nhận dạng của cơ sở. Việc đánh dấu nhận dạng này cho các sản phẩm cuối cùng sẽ thay thế và tiêu chuẩn hóa cách thức đánh dấu sức khỏe trước đây trong lĩnh vực sản phẩm thịt, cá, sữa và trứng. Có nhãn y tế (do bác sĩ thú y nhà nước độc quyền thực hiện) đối với xác động vật bị giết mổ và thịt tươi đỏ.
- Các yêu cầu về phê duyệt hoạt động và đánh dấu nhận dạng đối với hàng nhập khẩu từ nước thứ ba sẽ được tóm tắt và điều chỉnh lại bất kể sản phẩm là gì.
- Ngoài ra, quy định này còn bao gồm các quy định chi tiết về vệ sinh trong các phụ lục ở mức độ cần thiết, bao gồm đối với các cơ sở chế biến thịt, cá, sữa và trứng, trong đó các quy định quan trọng nhất từ luật đặc biệt hiện hành đã được đưa vào cho từng khu vực riêng lẻ. Các thông số định lượng như nhiệt độ hoặc số lượng vi trùng thường không được áp dụng cho mục đích xác minh khoa học và sẽ được quy định mới trong các quy định thực hiện bổ sung (xem bên dưới).
Quy định (EC) số 854/2004 ngày 29.4.2004 tháng 3 năm XNUMX của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu đặt ra các quy tắc kiểm soát chính thức các sản phẩm có nguồn gốc động vật dùng làm thực phẩm cho con người ("HXNUMX")
Ngoài quy định H2 và phù hợp với các quy định giám sát chung mới của Cộng đồng, việc thanh tra thú y cũng sẽ được điều chỉnh lại; Quy định này tóm tắt cách tiếp cận của các cơ quan giám sát hiện được quy định trong các quy định hiện hành dành riêng cho sản phẩm về giấy phép hoạt động, thanh tra hoạt động cụ thể, thanh tra giết mổ động vật và thịt cũng như cấp giấy chứng nhận y tế, v.v. Trong tương lai, các biện pháp kiểm soát và xác minh chính thức cụ thể sẽ được thực hiện theo các nguyên tắc thống nhất ở tất cả các công ty tuân theo Quy định H2. Đồng thời, các biện pháp kiểm soát chính thức, chẳng hạn như kiểm tra thịt, đang được hợp lý hóa và hiện đại hóa, đồng thời cho phép các hình thức tổ chức mới.
Chỉ thị (…..) của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu bãi bỏ một số chỉ thị về các quy tắc vệ sinh và vệ sinh thực phẩm áp dụng cho việc sản xuất và đưa ra thị trường một số sản phẩm có nguồn gốc động vật dành cho người tiêu dùng ("H5")
Chỉ thị này bãi bỏ 16 chỉ thị dành riêng cho sản phẩm và, trong số những chỉ thị khác, Phụ lục II của Chỉ thị 92/118/EEC; Cho đến khi các tiêu chí vi sinh và nhiệt độ được thông qua theo quy trình của ủy ban, các tiêu chí và yêu cầu liên quan được liệt kê trong các quy định cần bãi bỏ sẽ tiếp tục được áp dụng.
Một quy định bổ sung của EU với các tiêu chí vi sinh đang được chuẩn bị; Trong đó, các tiêu chí lấy mẫu, kiểm tra và đánh giá được thiết lập một cách hợp pháp đối với một số vi trùng gây bệnh và vi trùng chỉ thị vệ sinh và do đó có các thông số kỹ thuật để xác nhận các khái niệm HACCP vận hành ở tất cả các cấp.
Là các quy định được áp dụng trực tiếp, các quy định vệ sinh mới của EU sẽ có tác động đáng kể đến luật vệ sinh quốc gia hiện hành: chúng sẽ - trong số những quy định khác - thay thế "Quy định về vệ sinh thực phẩm", phần lớn là luật vệ sinh thịt và gia cầm, Pháp lệnh vệ sinh cá và Pháp lệnh Sữa - và nhiều quy định khác (ví dụ: Pháp lệnh về Công-te-nơ Vận chuyển, Pháp lệnh Kiểm soát Nhập khẩu, Pháp lệnh Thanh tra, v.v.). Đạt được sự chuyển đổi pháp lý từ các quy định quốc gia sang các quy định của EU vẫn sẽ là một nhiệm vụ to lớn đối với cơ quan lập pháp quốc gia trước hạn chót là ngày 1.1.2006 tháng XNUMX năm XNUMX.
Nguồn: Bonn [bll]
