Báo cáo cuộc họp Hội đồng Nông nghiệp và Thủy sản

Tóm tắt cuộc họp tổ chức tại Brussels ngày 24 tháng 2004 năm XNUMX

Chủ tịch mới của Hội đồng Nông nghiệp và Thủy sản, Bộ trưởng Joe Walsh, đã vạch ra những ưu tiên trong chương trình làm việc của Tổng thống Ireland khi bắt đầu Hội đồng. Trọng tâm của cuộc họp là báo cáo tiến độ của Chủ tịch về việc sửa đổi Chỉ thị Vận chuyển Động vật và nhận xét của Ủy viên Fischler về kế hoạch hành động của EU về thực phẩm hữu cơ và canh tác hữu cơ. Bộ trưởng Liên bang Künast đã thông báo cho Hội đồng về những yếu tố nào trong hướng dẫn của Ủy ban về việc cùng tồn tại với GMO sẽ được đưa vào dự thảo luật kỹ thuật di truyền của Đức. Ủy viên Fischler giải thích thông tin của Ủy ban về triển vọng tài chính 2007 - 2013. Hơn nữa, sau một cuộc thảo luận ngắn, Hội đồng đã thông qua quy định về hạn ngạch thuế quan Cộng đồng đối với một số sản phẩm thủy sản. Bộ trưởng Hy Lạp thông báo về ảnh hưởng của mùa đông đặc biệt khắc nghiệt ở Hy Lạp đối với nông nghiệp trong nước.

I. Chương trình làm việc của Chủ tịch nước

Khi giải thích những ưu tiên của chương trình công tác trong nửa đầu năm 1, tân Tổng thống Ireland nhấn mạnh rằng họ muốn đạt được thỏa thuận về gói đề xuất thứ hai về cải cách CAP (dầu ô liu, thuốc lá, bông, hoa bia) càng sớm càng tốt trong Hội đồng tiếp theo. Việc xử lý các cải cách được đề xuất về đường, trái cây và rau quả cũng như quy định phát triển nông thôn sẽ phụ thuộc vào thời điểm các đề xuất của Ủy ban được trình bày.

Trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, Chủ tịch nước đang hướng tới mục tiêu nhanh chóng hoàn thành công việc về các quy định về kiểm soát thực phẩm và thức ăn chăn nuôi, vệ sinh thức ăn chăn nuôi và mức dư lượng thuốc trừ sâu tối đa.

Ông đặt việc sửa đổi Chỉ thị Vận chuyển Động vật và kế hoạch hành động của EU về thực phẩm hữu cơ và canh tác hữu cơ là những ưu tiên hơn nữa. Chỉ thị vận chuyển động vật hiện đang được thảo luận kỹ lưỡng ở cấp độ làm việc. Tổng thống đang nghiên cứu các giải pháp khả thi cho các vấn đề chính trị quan trọng vẫn còn bỏ ngỏ liên quan đến giới hạn thời gian vận chuyển. Kế hoạch hành động của EU về canh tác hữu cơ dự kiến ​​​​vào tháng Tư. Tổng thống dự định tổ chức một cuộc tranh luận công khai tại Hội đồng vào tháng Năm.

Hội đồng Nông nghiệp cũng sẽ giải quyết tiến độ đàm phán WTO dưới sự chủ trì của Ireland. Một cuộc thảo luận về báo cáo của Ủy ban về chiến lược lâm nghiệp và phát triển quan điểm chung cho Diễn đàn Lâm nghiệp Liên hợp quốc cũng đã được lên kế hoạch.

Hội đồng không chính thức từ ngày 9 đến ngày 11 tháng 2004 năm XNUMX sẽ đề cập đến tác động của việc cải cách Chính sách Nông nghiệp chung đối với thương mại quốc tế và phân tích tác động của nó đối với các đối tác thương mại, đặc biệt là các nước đang phát triển.

II.Bảo vệ động vật trong quá trình vận chuyển

Về tình trạng thảo luận về việc sửa đổi Chỉ thị Vận chuyển Động vật, Chủ tịch cho biết rằng đã đạt được thỏa thuận về một số chi tiết kỹ thuật và thông báo rằng họ sẽ sớm đưa ra một đề xuất thỏa hiệp tổng hợp. Nội dung chính vẫn cần làm rõ là thời hạn vận chuyển động vật đi giết mổ và công tác kiểm tra thú y chính thức trước khi vận chuyển đường dài. Mục tiêu của tổng thống là giải quyết những vấn đề chính trị quan trọng này trong những tuần tới như một phần của thỏa hiệp tổng thể.

Ủy viên Byrne xác nhận tiến độ về chi tiết kỹ thuật ở cấp độ làm việc và kêu gọi giải quyết các vấn đề chính sách về thời gian vận chuyển dựa trên lời khuyên khoa học và phúc lợi động vật trước tháng 4. Ý kiến ​​​​của Nghị viện châu Âu dự kiến ​​​​vào tháng 3.

Bộ trưởng Liên bang Künast - được một số quốc gia thành viên phía bắc ủng hộ - đã chỉ ra tầm quan trọng chính trị to lớn của việc bảo vệ động vật trong quá trình vận chuyển đối với Đức và toàn Liên minh. Sự tiến bộ trong lĩnh vực chi tiết kỹ thuật là đáng khích lệ. Tuy nhiên, vẫn chưa có giải pháp trước mắt cho các câu hỏi quan trọng liên quan đến thời hạn giết mổ và vận chuyển động vật non. Không còn có thể giải thích cho công chúng lý do tại sao việc vận chuyển động vật đi giết mổ trong thời gian dài không thể được thay thế bằng việc vận chuyển thịt.

Ngoài ra, việc kiểm tra chất hàng có hệ thống phải được thực hiện trước khi bắt đầu vận chuyển và phải bãi bỏ việc hoàn tiền xuất khẩu đối với gia súc sống.

Đặc biệt, một số quốc gia thành viên phía Nam, cũng như Pháp và Ba Lan, đã nêu bật các vấn đề kinh tế với việc thắt chặt các điều kiện vận tải cho toàn ngành và kêu gọi Ủy ban phân tích kinh tế xã hội để có cơ sở vững chắc cho quyết định. Họ nhấn mạnh rằng với điều kiện vận chuyển được cải thiện, thời gian vận chuyển lâu hơn trong điều kiện thân thiện với phúc lợi động vật cũng có thể xảy ra.

Ủy viên Kế hoạch Hành động Châu Âu về Nông nghiệp Hữu cơ HÀNG ĐẦU Fischler đã báo cáo về kết quả của phiên điều trần về Kế hoạch Hành động Châu Âu về thực phẩm hữu cơ và canh tác hữu cơ. Ông đặc biệt nhấn mạnh lời kêu gọi thực hiện các chiến dịch quảng bá và thông tin toàn diện cũng như nhiều đề xuất khác nhau liên quan đến việc cải thiện tiêu chuẩn ở các nước thứ ba, các quy định bảo vệ động vật và môi trường, kiểm soát và cùng tồn tại với GMO. Ủy ban đã tổ chức phiên điều trần vào cuối tháng 1 với đại diện của các doanh nghiệp, hiệp hội môi trường và các Quốc gia Thành viên sau kết luận của Hội đồng về chủ đề này.

Đối với Đức, mục tiêu của kế hoạch hành động là tập trung các biện pháp chặt chẽ hơn vào doanh số bán hàng bên cạnh việc hỗ trợ trực tiếp cho sản xuất, chế biến. Điều được yêu cầu trên hết là một sản phẩm toàn diện, thân thiện với người tiêu dùng. Đồng thời, các rào cản về giá hiện tại phải được giảm bớt, ví dụ: B. bằng cách giảm chi phí hậu cần và phân phối.

Điều quan trọng nữa là phải cải thiện nhận thức về các sản phẩm hữu cơ và tăng cường niềm tin của người tiêu dùng: thông qua giáo dục người tiêu dùng có mục tiêu, các sản phẩm hữu cơ phải được gắn chặt hơn nữa trong ý thức của người tiêu dùng như thực phẩm lành mạnh, chất lượng cao và hấp dẫn và tăng cường niềm tin vào chúng. tính xác thực của sản phẩm từ canh tác hữu cơ.

Theo quan điểm của Đức, điểm trọng tâm là sự hài hòa của các tiêu chuẩn. Trong bản ghi nhớ của Đức về việc tiếp tục phát triển các quy định về canh tác hữu cơ từ tháng 2001 năm XNUMX, chính phủ liên bang đã đưa ra những đề xuất cụ thể về vấn đề này.

Nhìn chung, Đức cam kết sử dụng kế hoạch hành động để tạo điều kiện cho ngành hữu cơ tiếp tục phát triển năng động trong những năm tới.

III. GMO: sự cùng tồn tại và trách nhiệm pháp lý ở Đức

Bộ trưởng Liên bang Künast đã thông báo cho Hội đồng về dự thảo sửa đổi Đạo luật Kỹ thuật Di truyền của Chính phủ Liên bang. Bà nhấn mạnh rằng dự thảo này bao gồm các yếu tố thiết yếu của hướng dẫn quy định về sự cùng tồn tại của cây trồng biến đổi gen, cây trồng thông thường và cây trồng hữu cơ do Ủy ban trình bày vào tháng 7 năm ngoái. Ngoài việc thực hiện Chỉ thị Phát hành của EU và bảo vệ các khu vực nhạy cảm về mặt sinh thái, dự thảo luật của Đức còn có các quy định thiết yếu về sự chung sống và trách nhiệm pháp lý.

Để đảm bảo sự cùng tồn tại, nghĩa vụ phòng ngừa pháp lý được áp dụng đối với những người muốn trồng cây biến đổi gen. Nghĩa vụ chung này được quy định tại một quy định pháp luật riêng thông qua quy định về thực hành tốt nghiệp vụ trong lĩnh vực thực vật biến đổi gen. Nó phải được thông qua cùng lúc với luật.

Sổ đăng ký địa điểm sẽ ghi lại thông tin về nơi trồng cây biến đổi gen. Khi đó, một người hàng xóm có khả năng bị ảnh hưởng của một nông dân trồng cây biến đổi gen sẽ được hưởng thông tin từ sổ đăng ký các lô đất cụ thể. Điều này sẽ thúc đẩy sự giao tiếp giữa các nước láng giềng và tạo điều kiện cho các thỏa thuận được thực hiện trước khi cây trồng biến đổi gen được trồng.

Để dễ dàng làm rõ hơn các vấn đề trách nhiệm pháp lý, luật quy định các quy định pháp luật liên quan hiện hành được làm rõ chi tiết hơn. Đặc biệt, người ta quy định rằng có “sự suy giảm đáng kể” đối với tài sản lân cận nếu một sản phẩm không thể được dán nhãn hữu cơ do sự xâm nhập của thực vật biến đổi gen hoặc nếu sản phẩm đó phải được dán nhãn vì giá trị ngưỡng đã bị loại bỏ. bị vượt quá.

Để giúp việc cung cấp bằng chứng dễ dàng hơn, trách nhiệm chung và nhiều trách nhiệm pháp lý cũng được áp dụng nếu sự suy giảm đáng kể do nhiều người gây ra, nhưng sự đóng góp của họ vào nguyên nhân không thể phân biệt được. Trong trường hợp này, có quyền yêu cầu bào chữa hoặc bồi thường đối với những người đã gây ra thiệt hại.

Được sự ủng hộ của một số thành viên Hội đồng, Bộ trưởng Liên bang Künast đã kêu gọi Ủy ban đệ trình đề xuất về một quy định ràng buộc trên toàn EU về sự chung sống và trách nhiệm pháp lý. Ủy viên Fischler sẵn sàng kiểm tra việc đệ trình quy định tương ứng của EU sau này.

IV.Triển vọng tài chính 2007-2013

Ủy viên Fischler giải thích chi tiết thông tin liên lạc của Ủy ban về triển vọng tài chính 2007 - 2013. Ông nhấn mạnh rằng các đề xuất của Ủy ban đã tính đến đầy đủ các quyết định năm 2002 của những người đứng đầu Nhà nước và Chính phủ về việc tài trợ cho Chính sách Nông nghiệp Chung và việc mở rộng Cộng đồng tới 27 quốc gia thành viên.

Khung chi tiêu theo kế hoạch cho tổng ngân sách là 1,14% tổng thu nhập quốc dân (GNI) vẫn thấp hơn nhiều so với giới hạn trên là 1,24%. Nếu ngân sách bị giới hạn ở mức 1% GNI - như đề xuất của một số nước thành viên - thì việc cắt giảm sâu sẽ phải được thực hiện ngay từ năm 2007. Do việc mở rộng, chi tiêu 2006% GNI cho EU 1,09 sẽ được ước tính vào năm 25.

Liên quan đến việc thiết kế ngân sách EU trong tương lai, Ủy viên Fischler giải thích rằng quan điểm tài chính mới hiện cung cấp năm tiêu đề thay vì tám tiêu đề trước đó. Loại 2 có tựa đề “Quản lý và bảo tồn bền vững tài nguyên thiên nhiên”. Điều này bao gồm các lĩnh vực chính sách về nông nghiệp, phát triển nông thôn, thủy sản và môi trường. Đối với phát triển nông thôn, Ủy ban đang đề xuất một quỹ duy nhất kết hợp các quỹ "bảo đảm" và "hướng dẫn" riêng biệt trước đây. Trong lĩnh vực thủy sản, XNUMX hạng mục trước đó cũng có kế hoạch sáp nhập.

Quan điểm tài chính mới dự kiến ​​sẽ có sự gia tăng thực sự trong chi tiêu trong lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm cả hỗ trợ cho khu vực nông thôn, từ 54,3 tỷ năm 2006 lên 55,5 tỷ vào năm 2013. Sự gia tăng này chỉ là do sự mở rộng. Phương thức thanh toán trực tiếp và chi tiêu thị trường sẽ giảm 3% trong giai đoạn này, trong khi kinh phí cho phát triển nông thôn sẽ tăng 25%.

So với tổng ngân sách, tỷ lệ chi tiêu cho nông nghiệp đã giảm từ 45% năm 2006 (EU 25) xuống còn 35% vào năm 2013 (EU 27).

Một số quốc gia thành viên, bao gồm Pháp và Áo, đã mô tả thông tin liên lạc của Ủy ban về quan điểm tài chính là cơ sở tốt cho chính sách nông nghiệp và thủy sản của EU trong tương lai.

Đức cam kết mạnh mẽ hạn chế chi tiêu của EU ở mức tối đa 1% GNI. Từ quan điểm của Đức, giới hạn trên này mang lại đủ phạm vi cho việc thiết kế các chính sách của EU theo định hướng tăng trưởng và hướng tới tương lai. Giới hạn này không có nghĩa là chi tiêu của EU sẽ bị đóng băng. Đúng hơn, ngân sách EU tham gia đầy đủ vào tăng trưởng kinh tế ở EU.

V. Tác động của điều kiện thời tiết khắc nghiệt tới nền nông nghiệp Hy Lạp

Hy Lạp giải thích tác động của điều kiện thời tiết khắc nghiệt đối với nền nông nghiệp Hy Lạp Các lĩnh vực rau quả và dầu ô liu bị ảnh hưởng đặc biệt. Sản xuất sữa, ngũ cốc và nuôi trồng thủy sản cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Theo ước tính ban đầu, thiệt hại lên tới khoảng 250 triệu euro.

Ủy viên Fischler bày tỏ lo ngại về tình hình đặc biệt ở Hy Lạp. Ông nhấn mạnh rằng về nguyên tắc, Hy Lạp có thể thực hiện các biện pháp khắc phục trong khuôn khổ các chương trình đang diễn ra, miễn là chúng có thể được điều chỉnh trong thời gian ngắn. Nếu các yêu cầu được đáp ứng, Quỹ Đoàn kết EU cũng có thể sẵn sàng. Tuy nhiên, Ủy viên Fischler nói rõ rằng chỉ có thể tài trợ cho các biện pháp xây dựng lại năng lực sản xuất. Việc bồi thường khi mất thu nhập có thể - nếu các yêu cầu được chứng minh - chỉ có thể đạt được thông qua viện trợ quốc gia. Những điều này sẽ không dẫn đến việc bồi thường quá mức và phải được Ủy ban phê duyệt.

VI. Hạn ngạch thuế quan đối với sản phẩm thủy sản

Sau một cuộc thảo luận ngắn, Hội đồng đã thông qua đề xuất thiết lập hạn ngạch thuế quan của Cộng đồng đối với một số sản phẩm thủy sản, trong đó Ý bỏ phiếu chống và Fontien bỏ phiếu trắng. Điều này có nghĩa là các sản phẩm thủy sản nhập khẩu miễn thuế quan trọng với mức thuế suất bằng 0 có thể được thực hiện cho ngành chế biến của Đức.

Với mức độ tự cung tự cấp thấp ở EU và Đức, điều này thể hiện sự đóng góp quan trọng trong việc đảm bảo nguồn cung cho ngành chế biến và người tiêu dùng.

VII.Các loại khác

Ủy viên Byrne đã cập nhật Hội đồng về BSE. Theo các cuộc điều tra gần đây nhất, số ca bệnh BSE tiếp tục giảm mạnh vào năm 2003. Tổng cộng có 1318 con gia súc có kết quả xét nghiệm dương tính. Điều này có nghĩa là số ca mắc BSE giảm so với năm trước là khoảng 40%.

Liên quan đến việc chuẩn bị ứng phó với cúm gia cầm (cúm gia cầm), Ủy viên Byrne cho biết EU đã thực hiện các bước đi sâu rộng để ngăn chặn sự xâm nhập của vi rút cúm từ châu Á. Đồng thời, các kế hoạch khẩn cấp đã được soạn thảo trong trường hợp dịch bệnh bùng phát ở EU, giúp trao quyền cho các cơ quan có trách nhiệm ở các Quốc gia Thành viên phản ứng trực tiếp và hiệu quả. Để hỗ trợ cuộc chiến chống cúm gia cầm ở các nước châu Á bị ảnh hưởng, Ủy ban và các Quốc gia Thành viên đã cử chuyên gia đến khu vực. Ngoài ra, Ủy ban đang cung cấp cho Việt Nam 1 triệu euro để chống lại dịch bệnh. Có hiệu lực từ ngày 24.02.2004 tháng XNUMX năm XNUMX, Ủy ban cũng ban hành lệnh cấm nhập khẩu gia cầm sống, thịt gia cầm và trứng từ Hoa Kỳ. Một loại virus đặc biệt nguy hiểm xuất hiện trong đợt bùng phát ở bang Texas.

Để đáp lại yêu cầu của Fontien về việc thực hiện các biện pháp tiếp theo do tình hình thị trường ngũ cốc đã đề cập và đặc biệt là mở hạn ngạch nhập khẩu hiệu quả đối với ngô và lúa miến, Ủy viên Fischler trả lời rằng Ủy ban cho đến nay đã sử dụng phù hợp tất cả các phương án kiểm soát thị trường. Cụ thể, những điều này bao gồm việc can thiệp bán ngũ cốc trên thị trường nội địa, giảm mức dành riêng bắt buộc từ 10% xuống 5% và mở hạn ngạch nhập khẩu lúa miến. Ủy ban sẽ không xem xét trang trải chi phí vận chuyển cho việc giao lúa mạch đen can thiệp của Đức tới Fontien.

Pháp giải quyết mặt bằng giá bất lợi trên thị trường sữa. Giá thị trường của bơ và sữa bột gầy đã ở dưới mức giá can thiệp tương ứng. Để ổn định thị trường, Pháp kêu gọi Ủy ban tận dụng tốt hơn các biện pháp hỗ trợ thị trường và xem xét cắt giảm hạn ngạch 1%. Bộ trưởng Liên bang Künast giải thích rằng tình hình thị trường ở Đức cũng rất kém. Do đó, cô ấy sẵn sàng xem xét tất cả các biện pháp có thể một cách khách quan.

Ủy viên Fischler về cơ bản đã báo hiệu sự sẵn sàng của Ủy ban trong việc phân tích các biện pháp phù hợp nhằm ổn định thị trường cùng với các Quốc gia Thành viên bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, đồng thời ông nhấn mạnh các quyết định về cải cách thị trường sẽ không bị ảnh hưởng.

Liên quan đến bức thư gần đây của ông gửi tới các Quốc gia Thành viên về việc thực hiện cải cách CAP, Ủy viên Fischler nói rằng khi thiết kế việc tách rời ở cấp quốc gia, cần tránh những tác động phi lý đến thị trường sản xuất và đất đai. Cái gọi là mô hình khu vực có thể đưa ra giải pháp “được thiết kế riêng” cho một số tình huống nhất định. Quy định theo chiều ngang cung cấp điều này trong các trường hợp hợp lý. Vì lợi ích của sự minh bạch, quy định thực thi của Ủy ban sẽ quy định rằng đánh giá tác động sẽ được đệ trình đối với phương pháp tách rời đã chọn. Bộ trưởng Liên bang Künast giải thích rằng mô hình tách rời do Chính phủ Liên bang trình bày gần đây đã được thảo luận với Ủy ban ngay từ đầu mà không có bất kỳ lời chỉ trích nào được đưa ra. Do đó, cô ấy luôn hoàn toàn minh bạch về cách tiếp cận của Đức. Ủy ban không phản đối điều này.

Nguồn: Brussels [ bmvel ]