Thất bại nghiêm trọng: Künast nhận được lá thư màu xanh từ Ủy ban EU
Ủy ban EU đánh giá việc sửa đổi Đạo luật Kỹ thuật di truyền của Đức là không tuân thủ pháp luật
Vào đầu năm nay, Bộ trưởng Bảo vệ Người tiêu dùng Liên bang Renate Künast đã trình bày dự thảo sửa đổi Đạo luật Kỹ thuật Di truyền Đức (GenTG) - việc triển khai Chỉ thị Phát hành EU 2002/2001 thành luật của Đức, vốn đã quá hạn kể từ tháng 18 năm 26.7.04. Trong một thông báo nội bộ từ Ủy ban EU ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX, Ủy ban đã chỉ trích gay gắt dự thảo của Chính phủ Liên bang và công bố những đánh giá sâu hơn. Sau những lời chỉ trích liên tục từ phe đối lập, các hiệp hội khoa học và các công ty nông nghiệp, đây được coi là dấu hỏi nghiêm túc về năng lực của Bộ trưởng Bảo vệ người tiêu dùng Künast.Ủy ban EU đã kiểm tra tính đúng đắn của việc thực hiện chỉ thị của EU. Kết quả là một danh sách dài những điểm phê bình và làm rõ về dự thảo sửa đổi GenTG, được gửi tới Ủy ban vào ngày 23.4.04 tháng 2001 năm 18. Tóm lại, Ủy ban phàn nàn rằng các điều khoản bắt buộc khác nhau của Chỉ thị Phát hành EU XNUMX/XNUMX đã được thực hiện không đầy đủ và đặc biệt là các điều khoản liên quan đến việc dán nhãn các sinh vật biến đổi gen (GMO) đã không được tuân thủ. Cuối cùng, Ủy ban EU cũng lưu ý những nghi ngờ rất cơ bản về việc Đức sẵn sàng xem xét các thủ tục hài hòa trên toàn EU để đưa GMO vào thị trường. Một số điểm cho thấy dự thảo luật của Künast làm suy yếu năng lực và quy định của EU. Liên quan đến các nghĩa vụ bổ sung được quy định trong GenTG sửa đổi đối với các nhà khai thác muốn đưa GMO vào thị trường ("đánh giá an toàn trước, xem xét đánh giá rủi ro và các biện pháp an ninh, v.v."), các nghĩa vụ này "vi phạm các điều khoản" của một quy định khác của EU rằng đã có sẵn để giải quyết những vấn đề như vậy. Những rào cản khác, phức tạp và tốn kém không kém đối với những người sử dụng khoa học đời sống ở Đức cũng bị chỉ trích vì chúng mang tính phiến diện, quá mức hoặc đã được quy định ở nơi khác. Kế hoạch của Künast ít nhiều tùy ý chỉ định "các khu vực nhạy cảm về mặt sinh thái" ở Đức mà không được sử dụng kỹ thuật di truyền cũng đã bị chỉ trích vì những hạn chế đó "phải được quy định theo luật Cộng đồng liên quan."
Chủ tịch Hiệp hội Max Planck, Peter Gruss, đã mô tả luật Künast là "luật phòng ngừa kỹ thuật di truyền" vào cuối tháng 0,9, do đó ông dự kiến việc làm sẽ chuyển ra nước ngoài. Ông chỉ trích rõ ràng quy định trách nhiệm pháp lý đối với việc trồng cây biến đổi gen, bởi vì những người nông dân làm việc không có kỹ thuật di truyền trong tương lai sẽ được bồi thường nếu họ có thể bị mất doanh thu do ở gần nông dân công nghệ sinh học. Bất kỳ phấn hoa nào từ cây chuyển gen rơi vào cánh đồng của nông dân hữu cơ và dẫn đến lai giống đều có thể gây thiệt hại kinh tế - ngay cả khi tỷ lệ lai tạo thấp hơn nhiều so với ngưỡng XNUMX%, trên mức đó chỉ cần ghi nhãn thực phẩm là hợp pháp. Bất kể lỗi là gì, tất cả người sử dụng kỹ thuật di truyền trong khu vực cũng phải chịu trách nhiệm pháp lý nếu không thể làm rõ nguồn gốc của mục nhập của bên thứ ba. Theo đó, trong dự thảo luật của Künast, quy định về sự chung sống láng giềng của các hệ thống canh tác khác nhau một chiều đổ lỗi cho những người nông dân biến đổi gen.
Ủy ban EU cũng đã có lập trường vững chắc về những điểm này. Về vấn đề này, nó nhắc nhở Chính phủ Liên bang về cách diễn đạt trong Chỉ thị Phát hành EU 2001/18, theo đó các quốc gia thành viên không được "cấm, hạn chế hoặc cản trở việc đưa GMO vào thị trường dưới dạng sản phẩm hoặc sản phẩm đáp ứng các yêu cầu." của chỉ thị này”. Tuy nhiên, trong dự thảo của chính phủ liên bang, "toàn bộ gánh nặng đảm bảo sự cùng tồn tại sẽ được đặt lên người trồng GMO, điều này có thể dẫn đến những hạn chế quá đáng đối với việc trồng GMO." Do đó, Chính phủ Liên bang nên tuân theo “Các nguyên tắc chung sống” do Ủy ban EU đưa ra vào ngày 23.6.03 tháng XNUMX năm XNUMX. Điều này mang lại cho tất cả nông dân trách nhiệm như nhau trong việc đảm bảo sự chung sống.
Đối với các quy định về trách nhiệm pháp lý do Künast đưa ra, Ủy ban EU coi việc nông dân phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại là "không thể chấp nhận được" mặc dù họ đã tuân thủ các quy định pháp luật và "thực hành nghề nghiệp tốt". Ủy ban kết luận: “Quy định trách nhiệm pháp lý được đề xuất nhìn chung có thể dẫn đến rủi ro kinh tế cao và không thể lường trước được đối với nông dân trồng GMO”. Ủy ban chỉ đưa ra triển vọng phê duyệt sửa đổi GenTG của Đức với điều kiện các điều khoản trách nhiệm pháp lý không ngăn cản việc trồng trọt. về GMO ở Đức. Nỗi lo sợ này đã được thể hiện nhiều lần ở đất nước này.
Với khiếu nại này từ Ủy ban EU, cuộc thảo luận gây tranh cãi về sửa đổi GenTG có thể sẽ chuyển hướng sau kỳ nghỉ hè nhờ sự can thiệp của Thủ tướng. Điểm mấu chốt là người ta xác định rằng GenTG của Đức trong phiên bản dự thảo được kiểm tra không phù hợp với luật pháp EU vì các quy định trong chỉ thị, quy định và nguyên tắc chung của Hiệp ước EC đã bị vi phạm. Do đó, EU sẽ có quyền thực hiện hành động pháp lý chống lại Đức.
Vào cuối năm ngoái, Künast đã phải nhượng bộ khi phát triển dự thảo của mình trước sự thúc giục của Thủ tướng: yêu cầu bãi bỏ tài trợ cho kỹ thuật di truyền, tức là các nghiên cứu cơ bản và ứng dụng quan trọng thay mặt cho Bộ Nghiên cứu và bảo vệ người tiêu dùng. chỉ để ngăn chặn những rủi ro có thể xảy ra về mặt lý thuyết Việc giao phó khoa học sinh học đã đi quá xa đối với Schröder, cũng như mục tiêu của bà là chỉ định các khu vực cấm sử dụng kỹ thuật di truyền ở Đức. Nhưng mặt khác, cho đến nay, Thủ tướng đã để bộ trưởng của mình làm theo ý mình. Trong vài tuần và tháng qua, họ đã chứng tỏ mình cực kỳ sáng tạo trong việc thực hiện mục tiêu của mình.
Sau khi nội các nhất trí về dự thảo GenTG mới vào ngày 11.2.04 tháng 2.4.04 năm 18.6.04 sau một thời gian dài tranh cãi giữa các bộ, các cuộc thảo luận đã bắt đầu ở Hạ viện và Thượng viện. Đúng như dự đoán, phần lớn các bang liên bang đã bác bỏ dự thảo Künast vào ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX. Ngay cả khi đó, đánh giá đã bày tỏ rằng sửa đổi của họ không tuân thủ luật pháp EU. Nhưng thay vì cải tiến, bà bắt đầu diễn đạt lại luật để sự chấp thuận của Hội đồng Liên bang đối với những phần quan trọng không còn cần thiết nữa. Điều này cũng ảnh hưởng đến các quy định về trách nhiệm pháp lý. Các phe phái trong chính phủ cuối cùng đã đồng ý với GenTG sửa đổi tại Bundestag vào ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX.
Các công ty và nhà nghiên cứu sau đó đã nói về sự “tạm dừng đổi mới” nhất thời và “sự rút lui thực tế khỏi công nghệ sinh học nông nghiệp”. KWS Saat AG, công ty chăn nuôi lớn nhất của Đức, tuyên bố rằng họ sẽ không thể thực hiện các thử nghiệm ngoài trời ở Đức theo những điều kiện pháp lý này nữa. Hiệp hội Nông dân Đức lấy làm tiếc rằng "việc đảm bảo sự chung sống, tức là cùng tồn tại có và không có thực vật biến đổi gen, đã không đạt được" và rủi ro kinh tế khôn lường đã nảy sinh đối với những người nông dân có kế hoạch trồng cây chuyển gen. Chủ tịch VCI và người đứng đầu BASF AG, Jürgen Hambrecht, cách đây vài ngày đã nói rằng ông thậm chí có thể tưởng tượng việc chuyển hoạt động nghiên cứu nông nghiệp của công ty mình sang Hoa Kỳ.
Tại cuộc họp vào ngày 9.7.04 tháng XNUMX năm XNUMX, đa số Hội đồng Liên bang đã tuân theo khuyến nghị của Ủy ban Nông nghiệp, cơ quan đã lên tiếng với đa số phản đối văn bản pháp lý đã được Hạ viện thông qua và chuyển dự luật kỹ thuật di truyền đã được phê duyệt tới Hòa giải. Ủy ban. Nếu điều này không thành công, Hạ viện có thể ghi đè lên Hạ viện với đa số tuyệt đối. Tuy nhiên, chỉ cần ba người bất đồng chính kiến thuộc cấp độ SPD hoặc Đảng Xanh là có thể gây nguy hiểm cho đa số Thủ tướng. Khiếu nại của EU hiện đã cản trở kế hoạch của Künast nhằm nhanh chóng đưa luật ra tòa.
Ủy ban EU đang yêu cầu cải tiến và cũng sẽ xem xét nghị quyết Bundestag để sửa đổi GenTG. Vì nội dung về cơ bản không thay đổi nên tuyên bố hiện được đưa ra trong bản dự thảo từ tháng 30.7.04 năm ngoái được coi là hướng dẫn về phán quyết mới của Ủy ban sẽ diễn ra như thế nào. Lời cuối cùng có thể vẫn chưa được nói đến về việc sử dụng kỹ thuật di truyền xanh ở Đức. Trong mọi trường hợp, Bộ trưởng Môi trường Bavaria Werner Schnappauf coi tuyên bố của Ủy ban EU là xác nhận quan điểm của phe đối lập trong Hội đồng Liên bang. Vào ngày 3.8.04 tháng 3.8.04 năm XNUMX, ông kêu gọi chính phủ liên bang cải thiện các quy định bị chỉ trích trong ủy ban hòa giải do Hội đồng Liên bang triệu tập. Vào ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX, Christel Happach-Kasan, thành viên của Ủy ban Bảo vệ người tiêu dùng, Lương thực và Nông nghiệp, đã chỉ trích mạnh mẽ nhóm nghị sĩ FDP tại Bundestag vì "thực tế là Chính phủ Liên bang biết rằng Ủy ban EU cần thông báo cho luật, không phải là thành viên EU - dự thảo phù hợp." Điều này thậm chí còn "trở nên tồi tệ hơn bởi các phe phái liên minh trong quy định trách nhiệm pháp lý", mặc dù đối với Đức là một địa điểm đổi mới "việc nhận ra sự cùng tồn tại thực sự giữa các cây trồng biến đổi gen và cây trồng được nhân giống thông thường cũng như nghiên cứu sâu hơn về bộ gen với mục đích nâng cao kiến thức và tạo ra các giống tốt hơn." Chăn nuôi có tầm quan trọng đặc biệt": "Thủ tướng Liên bang được kêu gọi thực hiện các tuyên bố của sáng kiến đổi mới bằng hành động." (ngày XNUMX/XNUMX/XNUMX)
© Thomas Deichmann
Thomas Deichmann là nhà báo tự do và tổng biên tập tờ Novo. [www.novo-magazin.de]
Nguồn: Frankfurt [Thomas Deichmann]
