BLL shpjegon GPSG
Akti i Sigurisë së Pajisjeve dhe Produkteve i rishikuar
Më 9 janar 2004, ligji për riorganizimin e sigurisë së pajisjeve të punës teknike dhe produkteve të konsumit (ligji për sigurinë e pajisjeve dhe produkteve - GPSG) u botua në Gazetën Federale të Ligjit. Ai hyn në fuqi më 1 maj 2004 dhe zëvendëson Aktin e Sigurisë së Produkteve dhe Aktin e Sigurisë së Pajisjeve nga ajo datë, të cilat të dyja skadojnë në të njëjtën kohë.1. Qëllimi dhe funksioni i GPSG
GPSG përmbledh kërkesat e sigurisë së pajisjeve teknike të punës dhe produkteve të konsumit, të cilat ishin shpërndarë më parë në Ligjin për Sigurinë e Produkteve dhe në Ligjin për Sigurinë e Pajisjeve, të cilat gjithashtu përfshijnë produktet e mbuluara nga Akti i Ushqimit dhe Mallrave (LMBG), në një grup të vetëm të rregulloreve dhe përcakton Direktivën e BE 2001/95 / EC të Parlamentit Evropian dhe të Këshillit të 3 Dhjetorit 2001 mbi sigurinë e përgjithshme të produktit në ligjin gjerman në kohën e duhur. Qëllimi është krijimi i një ligji gjithëpërfshirës për të garantuar sigurinë dhe shëndetin në lidhje me tregtimin e produkteve teknike në mënyrë që të rregullohet dhe zvogëlohet burokracia.
GPSG-ja e re merr funksionin e Aktit të mëparshëm të Sigurisë së Produkteve, dmth nga njëra anë funksionin ombrellë për të gjitha produktet e konsumit sipas kuptimit të Direktivës për Sigurinë e Produkteve dhe nga ana tjetër funksionin e ujëmbledhësit për produktet e tjera për të cilat nuk ka ligji i veçantë. Si një standard minimal ligjor, GPSG synon të mbyllë boshllëqet midis rregulloreve ekzistuese dhe të krijojë një bazë ligjore të përgjithshme - megjithëse ndihmëse - për mbrojtjen e konsumatorëve. Pas një ekzaminimi me dy faza, GPSG hyn në fuqi vetëm nëse dispozitat e tjera ligjore nuk përmbajnë të paktën dispozita ekuivalente a) në lidhje me kërkesat e sigurisë dhe b) detyrimet e tjera të personit që vendos produktin në treg. Kjo siguron që elementet bazë të mbrojtjes efektive të konsumatorit në drejtim të sigurisë së produktit të zbatohen për të gjitha produktet e përdorura nga konsumatorët.
2. Përcaktimi i ligjit për ushqimin dhe GPSG
Sipas § 1 Para. 3 GPSG, Akti i Sigurisë së Pajisjeve dhe Produkteve nuk zbatohet nëse dispozitat e tjera ligjore përmbajnë të paktën dispozita ekuivalente. Krahasimi që do të bëhet me dispozitat e veçanta ligjore bëhet nga njëra anë në fjalinë 1 për garantimin e sigurisë dhe shëndetit dhe nga ana tjetër në fjalinë 2 për garantimin e përmbajtjes së neneve 5, 6, 8, 9 dhe 10 GPSG (tregu mbikëqyrjen dhe për publikimin e informacionit për produktet e konsumit të rrezikshëm). Kjo është në përputhje me objektivin e GPSG për të siguruar që elementët bazë të mbrojtjes efektive të konsumatorit në drejtim të sigurisë së produktit dhe mbikëqyrjes së tregut të zbatohen si një standard minimal për të gjitha produktet e përdorura nga konsumatorët.
a.) Shtrirja e vlefshmërisë për ushqimin
Akti i Sigurisë së Pajisjeve dhe Produkteve (GPSG) do të zbatohet për produktet ushqimore që, sipas Aktit të mëparshëm të Sigurisë së Produkteve, janë prekur vetëm nga dispozitat për tërheqjet e produkteve dhe paralajmërimet publike (§§ 8-10, 15 Para. 2 Nr. 2, Para. 3 Akti i Sigurisë së Produkteve). Pikëpamja e BLL do të jetë e rëndësishme vetëm për një periudhë kalimtare deri më 31 dhjetor 2004. Kërkesat e sigurisë për tregtimin e ushqimit janë shumë më specifike në rregulloret e ligjit të ushqimit dhe janë të rregulluara në një nivel që është të paktën ekuivalent me atë të GPSG. Prandaj, sipas mendimit të BLL, produktet ushqimore mbulohen plotësisht nga përjashtimi i seksionit 1 (3) fjalia 1 GPSG. Për fat të keq, një deklaratë përkatëse më herët në justifikimin zyrtar u hoq në rrjedhën e procesit legjislativ, pasi u referohej të gjitha produkteve të LMBG, të cilat nuk dukeshin të qëndrueshme në këtë formë. Megjithatë, kjo nuk e ndryshon faktin se dispozitat e GPSG, të cilat shërbejnë për të garantuar sigurinë dhe shëndetin, nuk zbatohen për ushqimin për shkak të dispozitave të veçanta në ligjin e ushqimit.
Gjithashtu në lidhje me testin e dytë të ekuivalencës sipas § 1 paragrafi 3 fjalia 2 GPSG ndaj detyrimeve të tjera të shpërndarësve sipas §§ 5, 6, 8, 9 dhe 10 GPSG, nga pikëpamja e BLL në lidhje me për ushqimin ka vetëm një periudhë kalimtare deri më 31 dhjetor 2004, zbatueshmëria e kufizuar e GPSG. Kjo për faktin se LMBG aktualisht nuk përmban asnjë rregullore për tërheqjet e produkteve dhe paralajmërimet publike, kështu që në këtë drejtim - si më parë në Seksionet 8-10, 15 Paragrafi 2 Nr. 2, Paragrafi 3 i Aktit të Sigurisë së Produkteve - në rregulloret përkatëse të Seksionit 8 Paragrafi 4 dhe 5 GPSG do të jetë i disponueshëm.
Megjithatë, funksioni "catch-all" i GPSG do të zgjasë vetëm për ushqim deri në datën e specifikuar, pasi që nga 1 janari 2005, Neni 19 i Rregullores (KE) Nr. duke përcaktuar parimet dhe kërkesat e përgjithshme të ligjit për ushqimin, krijimin e autoritetit evropian për sigurinë ushqimore dhe përcaktimin e procedurave për sigurinë ushqimore (e ashtuquajtura rregullore bazë e BE-së), e cila rregullon përfundimisht fushat e tërheqjeve dhe detyrimeve të raportimit për ushqimin në nivel evropian në ligjin e ushqimit. Për më tepër, Kodi i ri i Ushqimit dhe Ushqimit (LFGB) në diskutim do të përmbajë sipas të gjitha gjasave rregulla plotësuese (zbatuese) për tërheqjet e produkteve dhe paralajmërime publike për produktet brenda fushëveprimit të LFGB.
Prandaj, mund të supozohet se ushqimet që i nënshtrohen nenit 19 të Rregullores (KE) Nr. 178/2002 ose (aktualisht) Seksionit 39 (2) Nr. 2; Para. 5 Nr. 2 LFGB nuk preken më nga dispozitat e Aktit të ri të Sigurisë së Pajisjeve dhe Produkteve nga 1 janari 2005, pasi që nga kjo pikë në kohë rregulloret ekuivalente me Seksionet 5, 6, 8, 9 dhe 10 GPSG janë të përfshira në dispozitat statutore përkatëse të ligjit për ushqimin.
b.) Shtrirja e vlefshmërisë për produkte të tjera të LMBG/LFGB
Për produktet e tjera brenda fushëveprimit të LMBG dhe LFGB-së së ardhshme (harxhuese, kozmetikë), ende do të duhet të shqyrtohet në detaje nëse dhe në çfarë mase dispozitat e GPSG do të zbatohen për to si rregulla standarde. Kjo vlen nga ana tjetër në lidhje me kërkesat e sigurisë nga njëra anë dhe nga ana tjetër në lidhje me detyrimet e tjera të distributorit. Në lidhje me mallrat e konsumit, të paktën kërkesat materiale të LMBG/LFGB duhet të mbulohen në mënyrë adekuate. Masa në të cilën kërkesat e sigurisë (p.sh. nga siguria dhe shëndeti në punë) duhet të merren parasysh në përputhje me rregulloret e GPSG duhet të kontrollohet rast pas rasti. Meqenëse produktet e tjera në çdo rast nuk mbulohen nga rregulloret speciale për detyrimet e tërheqjes/marrjes/njoftimit të Nenit 19 të Rregullores (KE) Nr. 178/2002, për t'iu përgjigjur pyetjes nëse zbatohen rregulloret e GPSG në këtë drejtim, pritet përmbajtja dhe qëllimi i saktë i rregulloreve përkatëse të LFGB-së. Vetëm atëherë mund të vlerësohet nëse dhe në çfarë mase GPSG do të zëvendësohet nga dispozita më specifike të ligjit për ushqimin në këto raste.
Burimi: Bonn [bll]
